“激勵與約束并重，讓干好干壞不一樣”,，山東淄博市建立獎罰分明的“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制,；“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”，泰安市考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記首先看抓村級組織建設(shè)成效,；“黨建不過關(guān),、書記被約談”，東營市約談基層黨建工作考核末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為常態(tài)……

　　為落實好各級“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任,，山東全省各地積極探索,。省級層面制定出臺“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興《實施細(xì)則》，把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核,，在全國率先出臺戰(zhàn)略規(guī)劃及5個振興工作方案,，以“1+1+5+N”規(guī)劃體系，搭建起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”,。圍繞舞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”,，山東省堅持壓實責(zé)任與提升能力“兩手抓”，常態(tài)化實施黨委書記抓基層黨建述職評議考核和創(chuàng)新突破項目,，山東出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例,，制定擴(kuò)權(quán)賦能減負(fù)實招硬招，明確激勵干部擔(dān)當(dāng)作為各項措施,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力,、有資源、有能力抓基層治理,、抓鄉(xiāng)村振興,。

　　肥城市孫伯鎮(zhèn)黨委書記肖海霞告訴記者，“以前總感覺,，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、項目建設(shè)重要，什么事都要讓路,，但現(xiàn)在感覺不抓黨建,、不抓農(nóng)村不行了，并且一系列措施,，讓我們挺起了腰桿,、放開了手腳，能夠集中精力抓黨建,、抓治理,、抓服務(wù)”。

　　創(chuàng)新組織設(shè)置方式 以聯(lián)建促發(fā)展融合

　　“產(chǎn)業(yè)延到哪里,、人員聚在哪里,，黨組織就覆蓋到哪里”。山東在以行政村為主體設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上,，在農(nóng)村各類組織,、產(chǎn)業(yè)鏈條等建立黨組織1.83萬個,，有效擴(kuò)大的黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　強(qiáng)村帶動,、產(chǎn)業(yè)拉動,、項目牽引、特色發(fā)展……黨組織聯(lián)建模式各有不同,，但都打破了就村抓村的路徑依賴,，推動了資源整合、發(fā)展融合,。截至目前,，全省共建立聯(lián)合黨組織2011個，覆蓋1.28萬個行政村,，形成橫向到邊、縱向到底的基層組織體系,。

　　慶云縣選擇100個縣直機(jī)關(guān)黨支部和100個農(nóng)村黨支部結(jié)對共建,、互促提升，按照基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，打造一批優(yōu)秀基層黨組織,。截止2019年底，全縣農(nóng)村五星級黨支部達(dá)到72個,。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，對30個軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了整頓提升。慶云縣委書記王曉東深有體會地對記者說：“2019年慶云榮獲全國信訪‘三無’縣榮譽(yù)稱號,，我們?nèi)�縣鄉(xiāng)村振興不斷邁上新臺階,，基層組織建設(shè)堅強(qiáng)有力是重要原因�,！�

　　完善選育管用鏈條 充分激發(fā)隊伍活力

　　“要推動鄉(xiāng)村組織振興,，打造千千萬萬個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”,。近年來,，山東在加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)上持續(xù)用力，不斷健全完善選拔任用,、教育培養(yǎng),、管理監(jiān)督、激勵保障等工作機(jī)制,，加強(qiáng)村黨組織書記任職全周期管理,。

　　栽下梧桐樹，筑巢待鳳來,。濰坊,、泰安,、濟(jì)寧、德州等地競相啟動“人才回引”計劃,，1577名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、任職；棗莊,、威海,、日照等地面向社會公開招聘村黨組織書記，濟(jì)南招聘1536名年輕大學(xué)生回鄉(xiāng)擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興工作專員”……圍繞打造鄉(xiāng)村振興人才高地,，全省各地舉措不斷,、實招頻出。

　　在多方動員和政策感召下,，在北京經(jīng)營連鎖餐飲的李方勇,，回到老家樂陵市恭敬李村，擔(dān)任起村干部,，憑借多年經(jīng)商積累的經(jīng)驗和人脈,，不到一年時間，就讓村里大變樣,。記者到這里采訪時,，村民表示：“李書記回來后，不僅給我們改善了環(huán)境,，還教我們做電商,，做夢也沒想到拿鋤頭的手也能擺弄鍵盤了”。樂陵市委書記樊廷雷表示:“我們將不斷完善激勵機(jī)制,，吸引更多的人才回村創(chuàng)業(yè),。”

　　圍繞強(qiáng)化日常管理,，山東全省定期以縣為單位分析研判農(nóng)村班子,，不合格不勝任不作為的村黨組織書記第一時間調(diào)整。臨沂市為破解村黨組織書記“難選,、難當(dāng),、難管、難留”問題,，探索推行專業(yè)化管理,，通過提升標(biāo)準(zhǔn)選人、提升要求管人,、提升待遇留人,，構(gòu)建起“權(quán)、責(zé),、利”相統(tǒng)一的選人用人機(jī)制,。郯城縣李村社區(qū)黨支部書記李敬告訴記者,，“我們支部書記工資比鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還高，現(xiàn)在滿腦子想的都是工作,，就怕干不好對不起組織,、對不起群眾”。

　　為全面提升村黨組織書記履職能力,，山東啟動實施“鄉(xiāng)村振興育英計劃”,，省級每年集中組織2000名村黨組織書記到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)，帶動市縣將所有村黨組織書記輪訓(xùn)一遍,。

　　引領(lǐng)群眾抱團(tuán)發(fā)展 強(qiáng)化支部組織功能

　　資源條件有限,、群眾一盤散沙，鄉(xiāng)村如何實現(xiàn)增收致富,？煙臺棲霞的衣家村給出了答案,。黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)動群眾以勞動力入股,、抱團(tuán)發(fā)展,，衣家人成了“一家人”，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“從一萬到百萬”,、村民收入“翻一番”的蝶變�,！包h支部把黨員組織起來是基礎(chǔ),，把群眾發(fā)動起來、組織起來才是關(guān)鍵”,。這是棲霞市衣家村黨支部書記衣元良的治村心得,，道理樸素而深刻。

　　支部領(lǐng)辦合作社,，不僅推動了富民強(qiáng)村,，也在“分田到戶”之后，打通了黨支部與群眾之間新的利益聯(lián)接,，為增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力探索了新路徑,。截至目前全省已發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社2萬多家，每個合作社平均增加村集體收入4.27萬元,，社員戶均增收3900元,。

　　激活黨員先鋒作用 優(yōu)化鄉(xiāng)村善治路徑

　　圍繞打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，山東堅持自治,、法治,、德治“三治融合”，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用,，創(chuàng)新開展村黨組織評星定級,、黨員量化積分管理等制度,，指導(dǎo)各級創(chuàng)新路徑、務(wù)實推動,，讓每個黨組織,、每名黨員在引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治中當(dāng)先鋒、做表率,。

　　武城縣注重現(xiàn)代治理方式和傳統(tǒng)治理資源相結(jié)合,，打好鄉(xiāng)村自治、法治,、德治協(xié)同發(fā)力的“組合拳”,。他們創(chuàng)新基層治理機(jī)制，形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo),、村民議事會協(xié)商決策,、村民委員會執(zhí)行、村民理事會協(xié)助,、村民監(jiān)事會監(jiān)督,、網(wǎng)格化管理、合作社促增收的村級治理體系,。武城縣委書記張磊說：“鄉(xiāng)村振興,，治理有效是基礎(chǔ)。我們一直在結(jié)合實際進(jìn)行探索,，努力打造群眾認(rèn)可和滿意的基層治理環(huán)境,。”

　　在濰坊,，組織建在網(wǎng)格上,，黨員融入網(wǎng)格中，一網(wǎng)兜盡民生事,，再現(xiàn)基層“魚水情”,；在淄博，“黨性教育體檢中心”,，讓黨員在自我審視中知不足,、明方向；在濱州,，“淬火工程”,，以精準(zhǔn)化、小班化,、特色化的培訓(xùn),，讓黨員在集中輪訓(xùn)中錘煉黨性、扣問初心,；在臨沂,，“支部領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊”,，樹起黨員形象，暖了群眾心窩,；在德州,，“陽光村務(wù)報告會”，變“一貼了之”為“互動交流”,，打通“隔心墻”,，曬出“新氣象”；……

　　關(guān)鍵時刻顯本色,，緊要關(guān)頭看擔(dān)當(dāng),，在疫情防控、防汛救災(zāi)中,，全省6.9萬個農(nóng)村基層黨組織,、247萬名農(nóng)村黨員挺身而出，黨旗始終在鄉(xiāng)村一線高高飄揚(yáng),。

　　推動干部常態(tài)下沉 匯聚鄉(xiāng)村振興合力

　　決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，僅靠基層的力量是不夠的,，如何把鄉(xiāng)村振興的合力匯聚起來,，山東推行的干部下沉常態(tài)化作出了很好的探索。

　　緊盯“黃河灘”,、聚焦“沂蒙山”,、鎖定“老病殘”。從2012年起,，全省連續(xù)4輪選派5萬多名第一書記，扎根基層抓黨建促脫貧,，把黨的組織優(yōu)勢,、干部優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢,，打造出助力脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的“山東品牌”,。2019年起,，啟動實施“萬名干部下基層”，635支鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊,，為3310個村注入新活力,；之后，又相繼部署開展“進(jìn)企業(yè),、進(jìn)項目,、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)”攻堅行動，選派“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織工作隊”,，在探索深化中,，走出一條以高質(zhì)量服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展鍛造高素質(zhì)干部隊伍的新路子,。

　　山東致力打造堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,，注重培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織書記，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證,，不斷探索新路子,，譜寫出嘹亮的齊魯壯歌。