最新消息顯示,，近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。如此規(guī)�,？捎^的專項債將通過盡快形成實物工作量，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐,。堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”，地方政府債務(wù)管理既要充分發(fā)揮穩(wěn)增長作用，又要高度重視防風(fēng)險職能,。

　　舉債融資是政府履行經(jīng)濟職能，特別是開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要手段,。從新預(yù)算法明確頂層設(shè)計,，到一系列政策文件出臺實施，我國持續(xù)加強地方政府債務(wù)管理,。在地方政府債券發(fā)展中,，專項債尤為引人注目,。從今年情況看,，目前新增專項債券已發(fā)行3.42萬億元，全年發(fā)行工作基本完成,。數(shù)萬億元的債券資金,，再加上由此帶動的社會投資，有力支持國家重點領(lǐng)域和重點項目,，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用,。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，“堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)”“要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險”,。在地方政府債務(wù)管理中,，如何防范化解風(fēng)險受到高度關(guān)注。債務(wù)可以說是一把“雙刃劍”,，善用可以促進經(jīng)濟發(fā)展,，管理不好則容易演變成“灰犀牛”,，產(chǎn)生巨大財政金融風(fēng)險,。盡管目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但一些地方的債務(wù)風(fēng)險較為突出,，有的甚至頗為嚴峻,，必須引起高度重視。具體來看,，要防范化解法定債務(wù)風(fēng)險和隱性債務(wù)風(fēng)險,。

　　防范化解法定債務(wù)風(fēng)險，重點在規(guī)范專項債券的發(fā)行使用,。按照新預(yù)算法,，地方政府舉債融資必須通過發(fā)行債券進行,。雖然是在法定限額內(nèi)，通過法定程序和渠道發(fā)行債券,，仍要重視風(fēng)險防范,。財力較弱、負債較高的地區(qū),，如果債券發(fā)行過多,，就會面臨償付風(fēng)險。從國務(wù)院督查和各級審計情況看,，一些地方存在資金閑置,、違規(guī)挪用等問題。此外,，專項債必須依靠項目自身的收益進行償債,，如果項目選擇和運行不規(guī)范，也容易產(chǎn)生償付風(fēng)險,。

　　由此可見,，專項債不能重發(fā)行、輕管理,，需要從預(yù)算約束,、嚴格監(jiān)管和信息公開等方面，加強“借,、用,、管、還”全過程的規(guī)范管理和風(fēng)險防范,。比如,，健全債務(wù)限額確定機制，充分考慮地方政府財力,、項目收益,，合理確定債務(wù)限額。同時,，專項債必須納入預(yù)算,，接受人大監(jiān)督，硬化預(yù)算約束,�,！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎�”，在專項債發(fā)行使用過程中,，要加大信息披露力度,，強化市場約束。此外,，要注重提升專項債使用績效,，做到“舉債必問效,、無效必問責(zé)”。

　　防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險,，要堅決遏制增量,、妥善化解存量。盡管近年來這方面工作取得不小成效,，但仍然是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的一塊“硬骨頭”,，面臨艱巨任務(wù)。值得關(guān)注的是,，國家一再強調(diào)“堅持中央不救助原則”,，就是為了防止產(chǎn)生道德風(fēng)險，債務(wù)人,、債權(quán)人不能存在僥幸心理,，誤判中央會為債務(wù)進行兜底。要做到“誰家的孩子誰抱”,，各自承擔(dān)責(zé)任,、風(fēng)險，而且對違法違規(guī)舉債行為要終身問責(zé),、倒查責(zé)任,。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，積極的財政政策要提升效能,，更加注重精準、可持續(xù),。在地方政府債務(wù)管理中,，既要發(fā)揮好債券拉動投資、促進經(jīng)濟的作用,，又要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。只有這樣，才能實現(xiàn)提升政策效能,、更加可持續(xù),。（本文來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：曾金華）