住房和城鄉(xiāng)建設部最新數(shù)據(jù)顯示：2021年全國實際新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個,。2021年《政府工作報告》提出,，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個。這意味著2021年我國超額完成了老舊小區(qū)改造的年度計劃,。具體到各個省份,，除了西藏自治區(qū)未完成年度目標外，其余省,、自治區(qū),、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設兵團，老舊小區(qū)改造數(shù)量均持平或超過年度計劃,。四川實際開工改造老舊小區(qū)數(shù)量達6254個,，居全國之首。河南、陜西,、湖南,、山東、河北,、云南等省份老舊小區(qū)改造數(shù)量超過3000個,。這份數(shù)據(jù)表明，我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已進入穩(wěn)步推進階段,，廣大老舊小區(qū)居民“急難愁盼”的問題正在得到解決,。

　　老舊小區(qū)改造是一項重大民生工程，應該持之以恒加快推進,�,！笆�四五”開局之年有了良好開頭，但仍有不少老舊小區(qū)亟待改造,。即便在首都北京二環(huán)以內核心區(qū)域,，還有不少老舊小區(qū)面臨環(huán)境臟亂差、停車難,、老年人上下樓不方便等問題,。這樣的居住條件和生活環(huán)境與居民對美好生活的期待有很大差距，與城市發(fā)展成果應惠及廣大百姓的要求有很大差距,。值得期待的是,，按照規(guī)劃，未來幾年全國還將有大量老舊小區(qū)納入改造范圍,。不久前,，住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人表示，“十四五”期間,，將基本完成2000年底前建成的,、約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務。

　　老舊小區(qū)改造不能一味追求數(shù)量,。對于地方政府而言,，應科學合理確定改造計劃，提前謀劃改造項目,，統(tǒng)籌安排改造時序,。確定年度改造計劃應從當?shù)貙嶋H出發(fā)，摸清老舊小區(qū)底數(shù),，盡力而為,、量力而行，不層層下指標,，不搞“一刀切”,。不落掉環(huán)境確實不好、改造意愿確實強烈的老舊小區(qū)，也不應為了“數(shù)量更大”“數(shù)據(jù)更好看”,，將不符合當?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)改造對象范圍條件的小區(qū)納入改造計劃,。在確定改造計劃時，應結合當?shù)刭Y金籌措能力,、組織實施能力，堅決防止財政資金大包大攬,，堅決防止盲目舉債鋪攤子,、增加政府隱性債務。

　　老舊小區(qū)改造應找準目標,，對于群眾改造意愿強烈的內容應改盡改,。老舊小區(qū)改造既包括老舊管線等市政配套基礎設施等基礎類改造，也包括停車,、加裝電梯等完善類改造,，以及體育健身、養(yǎng)老,、托育等提升類改造,。在這三類改造中，改什么,、怎么改,，都應以尊重小區(qū)群眾的意愿為重要前提，讓居民“說了算”,。應該對設施短板,、安全隱患、可利用存量資源等開展摸排,，區(qū)分輕重緩急,，在改造中有針對性地配建居民最需要的養(yǎng)老、托育,、助餐,、停車、體育健身等各類設施,，加強適老及適兒化改造,、無障礙設施建設，解決好“一老一小”方面難題,。同時,，小區(qū)改造方案應經(jīng)法定比例以上居民表決同意，居民應該參與改造方案制定,、配合施工,、參與過程監(jiān)督和后續(xù)管理、評價與反饋小區(qū)改造效果。

　　老舊小區(qū)改造應該既重“面子”,，更重“里子”,。在當前的老舊小區(qū)改造中，存在群眾迫切需要的沒改,，反而添置了一些華而不實的設施,，浪費人力物力的情況。還有一些改造僅僅是刷刷外墻,，表面功夫大于實際用途,。老舊小區(qū)改造應切實解決廣大居民最急迫的問題，既應該適度超前,，又不能脫離需求,，避免浪費。同時,，老舊小區(qū)改造也須把好質量關,，不能讓一些改造項目因為質量欠缺，沒過幾年又需要重新修繕,。應完善質量安全事中事后監(jiān)管機制,，壓實建設單位、設計單位,、施工單位,、監(jiān)理單位等參建單位質量安全責任。

　　老舊小區(qū)改造還應破解社會力量進入的難題,。吸引社會力量進入老舊小區(qū)改造領域能夠有效彌補財政投入不足,，同時也能帶動企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展壯大。地方政府應主動吸引培育各類專業(yè)機構等社會力量,，全鏈條參與改造項目策劃,、設計、融資,、建設,、運營、管理,。同時支持運營主體以市場化運作方式,，充分挖掘運營社區(qū)服務等改造項目收益點，通過項目后續(xù)長期運營收入平衡改造投入,，實現(xiàn)可持續(xù),。在實踐當中，有一些企業(yè)積極參與老舊小區(qū)改造取得了成功經(jīng)驗,。比如,，北京市將“勁松模式”“首開經(jīng)驗”寫進了“十四五”規(guī)劃,，要求持續(xù)推進老舊小區(qū)、危舊樓房,、棚戶區(qū)改造,，引入社會資本參與。

　　老舊小區(qū)改造是城市更新的重要內容,。實施城市更新行動,，要由過去大規(guī)模增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整并重。老舊小區(qū)存量提質改造既應有量的保證,，更應有質的提升,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：亢舒）