工業(yè)和信息化部 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 教育部 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委員會 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家能源局關(guān)于印發(fā)《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》的通知

　　工信部聯(lián)通信〔2021〕77號

　　各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門,、通信管理局、黨委網(wǎng)信辦,、發(fā)展改革委,、教育廳（局，教委）,、文化和旅游廳（局）,、衛(wèi)生健康委、財政廳（局）,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局,、委）、能源局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門,、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委,、教育局,、文化體育廣電和旅游局、財政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、能源局，各地高等院校,，各中央企業(yè),，各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實,。

　　工業(yè)和信息化部 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

　　國家發(fā)展和改革委員會 教育部

　　財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委員會

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家能源局

　　2021年7月5日

　　5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）

　　5G融合應(yīng)用是促進經(jīng)濟社會數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G發(fā)展的重要指示精神和黨中央,、國務(wù)院決策部署,，大力推動5G全面協(xié)同發(fā)展，深入推進5G賦能千行百業(yè),，促進形成“需求牽引供給,，供給創(chuàng)造需求”的高水平發(fā)展模式，驅(qū)動生產(chǎn)方式,、生活方式和治理方式升級,，培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，特制訂本計劃,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，面向?qū)嶓w經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，遵循5G應(yīng)用發(fā)展規(guī)律，著力打通5G應(yīng)用創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈，協(xié)同推動技術(shù)融合,、產(chǎn)業(yè)融合,、數(shù)據(jù)融合、標(biāo)準(zhǔn)融合,，打造5G融合應(yīng)用新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新模式,，為經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的數(shù)字轉(zhuǎn)型,、智能升級、融合創(chuàng)新提供堅實支撐,。

　�,。ǘ┗驹瓌t

　　堅持需求牽引,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在5G應(yīng)用發(fā)展中的主體地位,，進一步釋放消費市場、垂直行業(yè),、社會民生等方面對5G應(yīng)用的需求潛力,，激發(fā)5G應(yīng)用創(chuàng)新活力。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動,。圍繞5G行業(yè)應(yīng)用個性化需求,，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),，奠定5G應(yīng)用發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。遵循5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè),、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用漸次導(dǎo)入的客觀規(guī)律，緊扣國際標(biāo)準(zhǔn)節(jié)奏,，有重點地推動5G應(yīng)用發(fā)展,。

　　堅持重點突破。聚焦5G發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著力解決協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)互通,、應(yīng)用生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強化等關(guān)鍵共性問題,。支持基礎(chǔ)扎實,、模式清晰、前景廣闊的重點領(lǐng)域率先突破,，示范引領(lǐng)5G應(yīng)用規(guī)�,；涞亍�

　　堅持協(xié)同聯(lián)動,。加強各方溝通銜接,，暢通跨部門、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域協(xié)作,。發(fā)揮行業(yè)、地方等積極性,，出臺并落實支持5G應(yīng)用發(fā)展的政策舉措,。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動上下游企業(yè)深度互聯(lián)和協(xié)同合作,，形成“團體賽”模式,。

　�,。ㄈ┛傮w目標(biāo)

　　到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升,，綜合實力持續(xù)增強,。打造IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）,、OT（運營技術(shù)）深度融合新生態(tài),，實現(xiàn)重點領(lǐng)域5G應(yīng)用深度和廣度雙突破，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)體系雙支柱,，網(wǎng)絡(luò),、平臺、安全等基礎(chǔ)能力進一步提升,，5G應(yīng)用“揚帆遠航”的局面逐步形成,。

　　——5G應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)大幅提升。5G個人用戶普及率超過40%,，用戶數(shù)超過5.6億,。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高,。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%,。

　　——重點領(lǐng)域5G應(yīng)用成效凸顯。個人消費領(lǐng)域,，打造一批“5G+”新型消費的新業(yè)務(wù),、新模式、新業(yè)態(tài),，用戶獲得感顯著提升,。垂直行業(yè)領(lǐng)域，大型工業(yè)企業(yè)的5G應(yīng)用滲透率超過35%,，電力,、采礦等領(lǐng)域5G應(yīng)用實現(xiàn)規(guī)�,；瘡�(fù)制推廣,，5G+車聯(lián)網(wǎng)試點范圍進一步擴大，促進農(nóng)業(yè)水利等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,。社會民生領(lǐng)域,，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療,、5G+文化旅游樣板項目,，5G+智慧城市建設(shè)水平進一步提升。每個重點行業(yè)打造100個以上5G應(yīng)用標(biāo)桿,。

　　——5G應(yīng)用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,�,？绮块T、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動的機制初步構(gòu)建,，形成政府部門引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動,、中小企業(yè)協(xié)同的5G應(yīng)用融通創(chuàng)新模式,。培育一批具有廣泛影響力的5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成100種以上的5G應(yīng)用解決方案,。完成基礎(chǔ)共性和重點行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，研制30項以上重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

　　——關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐能力顯著增強,。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個,，建成超過3000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng),。建設(shè)一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向應(yīng)用創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺能力進一步增強,。5G應(yīng)用安全保障能力進一步提升,，打造10-20個5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個區(qū)域示范標(biāo)桿,，與5G應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系基本形成,。

　　二、突破5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　�,。ㄒ唬�5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建行動

　　1.加快打通跨行業(yè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn),。加強跨部門、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重要事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織合作機制，盡快實現(xiàn)協(xié)議互通,、標(biāo)準(zhǔn)互認,，系統(tǒng)推進5G行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及相關(guān)政策措施落實，加速推動融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定,。充分發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣行業(yè)組織優(yōu)勢,，促進融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的實施落地。

　　2. 研制重點行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),。系統(tǒng)推進重點行業(yè)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究,，明確標(biāo)準(zhǔn)化重點方向，加強基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn),、融合設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),、重點行業(yè)解決方案標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進程,，突破重點領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。

　　3. 落地一批重點行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)揮各重點行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，帶動各方進一步強化協(xié)作,，合力推動5G行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的迭代,、評估和優(yōu)化,，促進相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在重點行業(yè)的應(yīng)用落地,。

　　專欄1: 5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及推廣工程

　　構(gòu)建5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。加快研制芯片/模組、網(wǎng)絡(luò),、平臺,、安全體系架構(gòu),、應(yīng)用需求、術(shù)語定義等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)。開展5G確定性網(wǎng)絡(luò)、增強上行速率,、高精度定位,、抗電磁干擾等面向行業(yè)需求的增強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,，加快創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,。加快重點行業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，推進行業(yè)融合終端,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研制,。推廣重點行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，選擇醫(yī)療,、工業(yè),、媒體等重點領(lǐng)域，率先推動5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)落地。提升5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)能力。開展行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)測試評估認證，推進創(chuàng)新技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,。

　　到2023年底,，形成基礎(chǔ)共性和重點行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,，完成30項以上重點行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制,。

　�,。ǘ�5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強化行動

　　4. 加強關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備攻關(guān)。持續(xù)推進5G增強技術(shù)基站研發(fā),，鞏固中頻段5G產(chǎn)業(yè)能力,。組織開展5G毫米波基站研發(fā)和端到端測試，加快技術(shù)和產(chǎn)品成熟,，奠定5G毫米波商用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。按照5G國際標(biāo)準(zhǔn)不同版本階段性特征，R15版本聚焦高速率大帶寬應(yīng)用,，R16版本聚焦高可靠低時延應(yīng)用,，R17版本聚焦中高速大連接應(yīng)用，分階段開展技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用導(dǎo)入。

　　5. 加快彌補產(chǎn)業(yè)短板弱項,。加大基帶芯片、射頻芯片,、關(guān)鍵射頻前端器件等投入力度，加速突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，帶動設(shè)計工具、制造工藝、關(guān)鍵材料,、核心IP等產(chǎn)業(yè)整體水平提升。加快輕量化5G芯片模組和毫米波器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，進一步提升終端模組性價比，滿足行業(yè)應(yīng)用個性化需求，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力,。支持高精度、高靈敏度,、大動態(tài)范圍的5G射頻、協(xié)議,、性能等儀器儀表研發(fā)，帶動儀表用高端芯片,、核心器件等盡快突破。

　　6. 加快新型消費終端成熟,。推進基于5G的可穿戴設(shè)備,、智能家居產(chǎn)品,、超高清視頻終端等大眾消費產(chǎn)品普及,。推動嵌入式SIM（eSIM）可穿戴設(shè)備服務(wù)縱深發(fā)展,，研究進一步拓展應(yīng)用場景。推動虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等沉浸式設(shè)備工程化攻關(guān)，重點突破近眼顯示,、渲染處理、感知交互,、內(nèi)容制作等關(guān)鍵核心技術(shù),，著力降低產(chǎn)品功耗，提升產(chǎn)品供給水平,。

　　專欄2: 面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅工程

　　增強5G基站行業(yè)適配能力,。針對高溫、高濕,、防爆等特殊場景,，研制適配各行業(yè)需求的專用5G基站。加大適配大上行,、低時延,、大連接、高精度定位等需求的新型基站研發(fā),，滿足5G行業(yè)應(yīng)用需求,。推動5G模組規(guī)模化商用,。構(gòu)建模組分級分類產(chǎn)業(yè)化體系,，指導(dǎo)行業(yè)面向差異化場景需求開展精準(zhǔn)化產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升模組的環(huán)境適應(yīng)性,，不斷降低規(guī)�,；瘧�(yīng)用門檻。建設(shè)行業(yè)終端產(chǎn)品體系,。豐富面向行業(yè)的終端產(chǎn)品形態(tài),，真正實現(xiàn)5G行業(yè)終端到現(xiàn)場、到產(chǎn)線,、到園區(qū),。加快推動基于5G模組的高清攝像頭,、工業(yè)級路由器/網(wǎng)關(guān)、車載聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,、自動導(dǎo)引車（AGV）等各類行業(yè)終端的研發(fā)和迭代演進,。推進行業(yè)高端裝備加快在研發(fā)和生產(chǎn)中預(yù)置5G能力并開放接口。到2023年底,，滿足行業(yè)需求的5G基站,、模組供給能力顯著增強，5G行業(yè)終端產(chǎn)品,、高端裝備逐步成熟,。

　　三、賦能5G應(yīng)用重點領(lǐng)域

　�,。ㄒ唬┬滦托畔⑾M升級行動

　　7. 5G+信息消費,。推進5G與智慧家居融合，深化應(yīng)用感應(yīng)控制,、語音控制,、遠程控制等技術(shù)手段，發(fā)展基于5G技術(shù)的智能家電,、智能照明,、智能安防監(jiān)控、智能音箱,、新型穿戴設(shè)備,、服務(wù)機器人等，不斷豐富5G應(yīng)用載體,。加快云AR/VR頭顯,、5G+4K攝像機、5G全景VR相機等智能產(chǎn)品推廣,，拉動新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費,，促進新型體驗類消費發(fā)展。

　　8. 5G+融合媒體,。開展5G背包,、超高清攝像機、5G轉(zhuǎn)播車等設(shè)備的使用推廣,，利用5G技術(shù)加快傳統(tǒng)媒體制作,、采訪、編輯,、播報等各環(huán)節(jié)智能化升級,。推廣高新視頻服務(wù)、推動5G新空口（NR）廣播電視落地應(yīng)用，提供廣播電視和應(yīng)急廣播等業(yè)務(wù),。開展5G+8K直播,、5G+全景式交互化視音頻業(yè)務(wù)，培育360度觀賽體驗,，結(jié)合2022年北京冬奧會和冬殘奧會等重大活動，推動5G在大型賽事活動中的普及,。

　�,。ǘ┬袠I(yè)融合應(yīng)用深化行動

　　9. 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進5G模組與AR/VR,、遠程操控設(shè)備,、機器視覺、AGV等工業(yè)終端的深度融合,，加快利用5G改造工業(yè)內(nèi)網(wǎng),，打造5G全連接工廠標(biāo)桿，形成信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)融合的網(wǎng)絡(luò)部署模式,，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)于生產(chǎn)核心環(huán)節(jié),。圍繞研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造,、運營管理,、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié),，聚焦“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展重點行業(yè)，打造典型應(yīng)用場景,，持續(xù)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范,，支持5G在質(zhì)量檢測、遠程運維,、多機協(xié)同作業(yè),、人機交互等智能制造領(lǐng)域的深化應(yīng)用,，不斷強化示范引領(lǐng),，推動成熟模式在更多行業(yè)和領(lǐng)域復(fù)制推廣,。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài),，推廣區(qū)域應(yīng)用,，鼓勵各地建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，不斷拓展5G在原材料,、裝備、消費品,、電子等領(lǐng)域的應(yīng)用,。

　　10. 5G+車聯(lián)網(wǎng),。強化汽車、通信,、交通等行業(yè)的協(xié)同，加強政府,、行業(yè)組織和企業(yè)間聯(lián)系,，共同建立完備的5G與車聯(lián)網(wǎng)測試評估體系,，保障應(yīng)用的端到端互聯(lián)互通,。提煉可規(guī)模化推廣,、具備商業(yè)化閉環(huán)的典型應(yīng)用場景,，提升用戶接受程度,。加快提升C-V2X通信模塊的車載滲透率和路側(cè)部署,。加快探索商業(yè)模式和應(yīng)用場景，支持創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),，推動車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同規(guī)劃建設(shè),，選擇重點城市典型區(qū)域、合適路段以及高速公路重點路段等,，加快5G+車聯(lián)網(wǎng)部署,，推廣C-V2X技術(shù)在園區(qū),、機場、港區(qū),、礦山等區(qū)域的創(chuàng)新應(yīng)用,。建立跨行業(yè)、跨區(qū)域互信互認的車聯(lián)網(wǎng)安全通信體系,。

　　11. 5G+智慧物流,。加強5G在園區(qū)、倉庫,、社區(qū)等場所的物流應(yīng)用創(chuàng)新,，推動5G在無人車快遞運輸、智能分揀,、無人倉儲,、智能佩戴、智能識別等場景應(yīng)用落地,。加速基于5G的物流物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入,、計算和應(yīng)用平臺建設(shè)，推進端邊云協(xié)同的物流自動化智能裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，助力實現(xiàn)物流行業(yè)自動化運輸、智能倉儲和全流程監(jiān)控,。

　　12. 5G+智慧港口,。研制適用于港口集裝箱環(huán)境的5G輔助定位產(chǎn)品，加快自動化碼頭,、堆場庫場數(shù)字化改造和建設(shè),。推動港口建設(shè)和養(yǎng)護運行全過程、全周期數(shù)字化,，加快智慧港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推廣5G在無人巡檢、遠程塔吊,、自動導(dǎo)引運輸,、集卡自動駕駛、智能理貨等場景的應(yīng)用,，助力港口智能化,。

　　13. 5G+智能采礦。加快可適應(yīng)采礦環(huán)境具有防爆等要求的5G通信設(shè)備研制和認證,，推進露天礦山和地下礦區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、智能化礦區(qū)管控平臺、企業(yè)云平臺等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推廣5G在能源礦產(chǎn),、金屬礦產(chǎn),、非金屬礦產(chǎn)等各類礦區(qū)的應(yīng)用，拓展采礦業(yè)遠程控制,、無人駕駛等5G應(yīng)用場景,，推進井下核心采礦裝備遠程操控和集群化作業(yè)、深部高危區(qū)域采礦裝備無人化作業(yè),、露天礦區(qū)實現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運輸,。

　　14. 5G+智慧電力。突破電力行業(yè)重點場景5G確定性時延,、授時精度,、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)，搭建融合5G的電力通信管理支撐系統(tǒng)和邊緣計算平臺,。開展基于5G的工業(yè)控制與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)升級改造,，推廣發(fā)電設(shè)備運維、配電自動化,、輸電線/變電站巡檢,、用電信息采集等場景應(yīng)用，實現(xiàn)發(fā)電環(huán)節(jié)生產(chǎn)的可視化,、配電環(huán)節(jié)控制的智能化,、輸變電環(huán)節(jié)監(jiān)控的無人化、用電環(huán)節(jié)采集的實時化,。

　　15. 5G+智能油氣,。開展適應(yīng)油田油井復(fù)雜環(huán)境的5G特種終端設(shè)備的研發(fā)，推進多協(xié)議智能數(shù)據(jù)采集5G網(wǎng)關(guān),、監(jiān)控產(chǎn)品的研制,，實現(xiàn)與油氣領(lǐng)域通信接口的有效銜接。實施5G在油田油井,、管線,、加油站等環(huán)節(jié)高清視頻監(jiān)控、管道泄露監(jiān)測,、機器人智能巡檢,、危化品運輸監(jiān)控等業(yè)務(wù)場景的深度應(yīng)用,，為油氣采集,、管道傳輸、油氣冶煉等環(huán)節(jié)提供安全高效的智能化支撐,。

　　16. 5G+智慧農(nóng)業(yè),。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化需求，重點推進面向廣覆蓋低成本場景的5G技術(shù)和應(yīng)用,。豐富5G在智能農(nóng)業(yè)的應(yīng)用場景,，加快智能農(nóng)機,、農(nóng)業(yè)機器人在無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試驗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的5G應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展5G在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,、電商直播等領(lǐng)域應(yīng)用,。加強數(shù)字鄉(xiāng)村與5G融合應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)信息化水平,，利用5G推動教育,、文化、醫(yī)療等資源向農(nóng)村延伸,，促進農(nóng)村信息消費,。

　　17. 5G+智慧水利。推進5G技術(shù)與水利行業(yè)的深度融合,，應(yīng)用5G,、物聯(lián)網(wǎng)、遙感,、邊緣計算等新技術(shù),，提高水利要素感知水平。結(jié)合北斗定位,、人工智能等技術(shù),，針對水利工程施工場景，研究人工智能施工系統(tǒng)頂層設(shè)計和模型算法實現(xiàn),，在5G人機協(xié)同應(yīng)用方面實現(xiàn)突破,。

　　（三）社會民生服務(wù)普惠行動

　　18. 5G+智慧教育,。加快5G教學(xué)終端設(shè)備及AR/VR教學(xué)數(shù)字內(nèi)容的研發(fā),，結(jié)合AR/VR,、全息投影等技術(shù)實現(xiàn)場景化交互教學(xué),，打造沉浸式課堂。推動5G技術(shù)對教育專網(wǎng)的支撐,，結(jié)合具體應(yīng)用場景,，研究制訂網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用,、終端等在線教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范,。加大5G在智慧課堂,、全息教學(xué),、校園安防、教育管理,、學(xué)生綜合評價等場景的推廣,，提升教學(xué),、管理、科研,、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的信息化能力,。

　　19. 5G+智慧醫(yī)療。開展5G醫(yī)用機器人,、5G急救車,、5G醫(yī)療接入網(wǎng)關(guān)、智能醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā),。加強5G醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署,，重點優(yōu)化覆蓋全國三甲醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心,、便民醫(yī)療點,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等場所，打造面向院內(nèi)醫(yī)療和遠程醫(yī)療的5G網(wǎng)絡(luò),、5G醫(yī)療邊緣云,。豐富5G技術(shù)在醫(yī)療健康行業(yè)的應(yīng)用場景，重點推廣5G在急診急救,、遠程診斷,、健康管理等場景的應(yīng)用，加快培育技術(shù)先進,、性能優(yōu)越,、效果明顯的智慧醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　20. 5G+文化旅游,。突破數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵共性技術(shù),，推進超高清視頻編解碼、端云協(xié)同渲染,、三維重建等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，開發(fā)適配5G網(wǎng)絡(luò)的AR/VR沉浸式內(nèi)容、4K/8K視頻等應(yīng)用,。打造AR/VR業(yè)務(wù)支撐平臺和云化內(nèi)容聚合分發(fā)平臺,，推動與5G結(jié)合的社交、演播觀影,、電子競技,、數(shù)字藝術(shù)等互動內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進5G和文旅裝備,、文保裝備,、冰雪裝備的融合創(chuàng)新。推動景區(qū),、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品,，培育云旅游,、云直播、云展覽,、線上演播等新業(yè)態(tài),，鼓勵定制、體驗,、智能,、互動等文化和旅游消費新模式發(fā)展，打造沉浸式文化和旅游體驗新場景,。

　　21. 5G+智慧城市,。加大超高清視頻監(jiān)控、巡邏機器人,、智慧警用終端,、智慧應(yīng)急終端等產(chǎn)品在城市安防、應(yīng)急管理方面的應(yīng)用,，建設(shè)實時精準(zhǔn)的安全防控體系,。加快智慧表計等產(chǎn)品在市政管理、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域部署,，探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市,，提高城市感知能力。圍繞信息惠民便民,，加快推廣基于5G技術(shù)的智慧政務(wù)服務(wù),。以社區(qū)、園區(qū),、街區(qū)等為基本單元加快數(shù)字化改造,，形成一批5G智慧社區(qū)綜合解決方案，提供全方位數(shù)字化社區(qū)生活新服務(wù),。推動5G技術(shù)在基于數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用,，全面提升城市建設(shè)水平和運行效率,。

　　四,、提升5G應(yīng)用支撐能力

　�,。ㄒ唬�5G網(wǎng)絡(luò)能力強基行動

　　22. 提升面向公眾的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加快5G獨立組網(wǎng)建設(shè),，擴大5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋,，持續(xù)打造5G高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展,。新建5G網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6,，著力提升5G網(wǎng)絡(luò)IPv6流量,。強化室內(nèi)場景、地下空間,、重點交通樞紐及干線沿線5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，推動5G公網(wǎng)上高鐵，提升典型場景網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量,。推廣利用中低頻段拓展農(nóng)村及偏遠地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。

　　23. 加強面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)供給能力。加快提升端到端網(wǎng)絡(luò)切片,、邊緣計算,、高精度室內(nèi)定位等關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，推進面向行業(yè)的自貿(mào)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、企業(yè)廠區(qū)、醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)等重點區(qū)域5G覆蓋,。支持各地結(jié)合區(qū)域需求,，建設(shè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，探索建網(wǎng)新模式,，形成區(qū)域先導(dǎo)效應(yīng),。

　　24. 加強5G頻率資源保障。繼續(xù)做好5G基站和衛(wèi)星地球站等無線電臺站的干擾協(xié)調(diào)工作,。推動700MHz頻段廣播電視業(yè)務(wù)的頻率遷移,，加快700MHz頻段5G網(wǎng)絡(luò)部署，適時發(fā)布5G毫米波頻率規(guī)劃,，探索5G毫米波頻率使用許可實行招標(biāo)制度,，開展5G 工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電系統(tǒng)兼容性研究，研究制定適合我國的5G工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則,。

　�,。ǘ�5G應(yīng)用生態(tài)融通行動

　　25. 加快跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。支持電信運營,、通信設(shè)備,、垂直行業(yè)、信息技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢,，開展5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新,。深化5G、云計算、大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合創(chuàng)新，打好技術(shù)“組合拳”,，不斷培育5G應(yīng)用新藍海,。打造一批既懂5G又懂行業(yè)的應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商名錄,，支撐千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，帶動芯片模組規(guī)模化發(fā)展,，促進上下游跨界協(xié)同聯(lián)動,。

　　26. 推動5G融合應(yīng)用政策創(chuàng)新。鼓勵和支持各地結(jié)合區(qū)域特色和行業(yè)優(yōu)勢,，開放5G應(yīng)用場景,，加快地方特色應(yīng)用落地。打造協(xié)同效應(yīng)顯著,、輻射帶動能力強,、商業(yè)模式清晰的5G應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，探索應(yīng)用推廣新模式,，以點帶面,、縱深推進重點行業(yè)規(guī)模化應(yīng)用,。

　　27. 開展5G應(yīng)用創(chuàng)新載體建設(shè),。依托5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣，以龍頭企業(yè),、科研單位為創(chuàng)建主體,，建設(shè)一批5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心，開展面向應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù),。依托行業(yè)龍頭企業(yè),、高等院校、科研院所,，加快5G應(yīng)用孵化器和眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體建設(shè),，完善創(chuàng)新載體運營模式。發(fā)揮孵化器和眾創(chuàng)空間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢,，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色,，推動5G技術(shù)和應(yīng)用解決方案成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　28. 強化5G應(yīng)用共性技術(shù)平臺支撐,。面向工業(yè)制造,、交通,、醫(yī)療等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)需求,，依托行業(yè)龍頭企業(yè),、高等院校、科研院所開展5G行業(yè)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),，建設(shè)重點行業(yè)共性技術(shù)平臺,，解決制約行業(yè)應(yīng)用復(fù)制推廣的技術(shù)瓶頸。重點支持建設(shè)與5G結(jié)合的室外北斗高精度定位,、室內(nèi)5G蜂窩獨立定位,、人工智能、超高清視頻,、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（AR/VR）等共性技術(shù)平臺,，提供跨行業(yè)的5G應(yīng)用基礎(chǔ)能力。

　　專欄3: 5G應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程

　　培育5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商,。推動龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢,，面向重點行業(yè)推出5G應(yīng)用整體解決方案和集成產(chǎn)品，形成一批創(chuàng)新能力強,、帶動效應(yīng)明顯的5G應(yīng)用解決方案領(lǐng)先供應(yīng)商,。引導(dǎo)具備細分場景技術(shù)優(yōu)勢和行業(yè)知識經(jīng)驗的中小企業(yè)，推出與行業(yè)需求深度結(jié)合的5G應(yīng)用解決方案和成熟產(chǎn)品,，形成一批圍繞重點行業(yè)細分場景的5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商,。打造行業(yè)龍頭標(biāo)桿。調(diào)動重點行業(yè)龍頭企業(yè)積極性,，發(fā)揮需求導(dǎo)向和資源整合作用,，打通5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批5G應(yīng)用標(biāo)桿案例,，為5G規(guī)模應(yīng)用提供示范引領(lǐng),。建設(shè)5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心。推動5G應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,，進行產(chǎn)品工程化攻關(guān),，提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率。持續(xù)建設(shè)完善5G應(yīng)用倉庫,，加強創(chuàng)新要素供需對接和資源共享,。提供5G應(yīng)用高端研發(fā)服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)，支持建設(shè)面向重點行業(yè)需求的應(yīng)用測試驗證實驗室,，加快形成5G應(yīng)用技術(shù)驗證,、質(zhì)量檢測等服務(wù)能力。創(chuàng)建5G應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),。激發(fā)各地創(chuàng)新活力,，積極開展應(yīng)用創(chuàng)新政策試點，優(yōu)化5G應(yīng)用發(fā)展環(huán)境，探索5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展新模式,，打造一批5G應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),。統(tǒng)籌推動全國各地5G特色化應(yīng)用，發(fā)揮京津冀,、長三角,、粵港澳等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加強區(qū)域聯(lián)動,，推動建設(shè)一批5G產(chǎn)業(yè)基地,。鼓勵有條件的地方加大支持力度，形成一批可復(fù)制可推廣的5G應(yīng)用項目,。持續(xù)舉辦“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽,，及時發(fā)布5G融合應(yīng)用優(yōu)秀案例，加快5G應(yīng)用落地推廣,。

　�,。ㄈ�5G應(yīng)用安全提升行動

　　29.加強5G應(yīng)用安全風(fēng)險評估。構(gòu)建5G應(yīng)用全生命周期安全管理機制,，指導(dǎo)企業(yè)將5G應(yīng)用安全風(fēng)險評估機制納入5G應(yīng)用研發(fā)推廣工作流程,，同步規(guī)劃建設(shè)運行安全管理和技術(shù)措施，并與5G應(yīng)用同步實施,。做好5G應(yīng)用及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督檢查,，提升5G應(yīng)用安全水平。

　　30.開展5G應(yīng)用安全示范推廣,。鼓勵各地方和企業(yè)打造5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心,，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化,、可復(fù)制,、易推廣的5G應(yīng)用安全解決方案，開展5G網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范和推廣應(yīng)用,，推動最佳實踐在工業(yè),、能源、交通,、醫(yī)療等重點行業(yè)頭部企業(yè)落地普及,。在5G應(yīng)用中推廣使用商用密碼，做好密碼應(yīng)用安全性評估,。

　　31.提升5G應(yīng)用安全評測認證能力,。支持與國際接軌的5G安全評測機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建5G應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全評價體系,，開展5G應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施安全評測和能力認證,。

　　32.強化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù),。支持5G安全科技創(chuàng)新與核心技術(shù)轉(zhuǎn)化，鼓勵5G安全創(chuàng)新企業(yè)入駐國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū),。加強5G安全服務(wù)模式創(chuàng)新,，推動5G安全技術(shù)合作和能力共享，鼓勵跨行業(yè),、跨領(lǐng)域制定融合應(yīng)用場景安全服務(wù)方案,。加強5G網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)現(xiàn)共享與協(xié)同處置,。

　　專欄4：5G應(yīng)用安全能力鍛造工程

　　提升5G應(yīng)用安全管理能力,。完善5G應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫,。支持有條件的企業(yè)和單位加強5G應(yīng)用安全評估檢測與認證能力建設(shè),，支撐開展5G應(yīng)用安全自評估和第三方評估。增強5G應(yīng)用安全產(chǎn)品和服務(wù)供給,。推動發(fā)展內(nèi)生安全,、零信任安全、動態(tài)隔離等關(guān)鍵安全產(chǎn)品,，創(chuàng)新開展風(fēng)險識別,、態(tài)勢感知、安全評測,、網(wǎng)絡(luò)身份信任管理等5G應(yīng)用安全服務(wù),，提升基于服務(wù)的5G應(yīng)用安全保障能力。推廣普及5G應(yīng)用安全解決方案,。分場景,、分業(yè)務(wù)形成原子化、細粒度的5G應(yīng)用安全解決方案,，支持相關(guān)企業(yè)打造一批5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心,，開展安全方案協(xié)同研發(fā)、展示推廣,、試驗測試,、人員培訓(xùn)等工作。支持有條件的地方和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中開展5G應(yīng)用安全試點示范,。多措并舉加強5G應(yīng)用安全解決方案推廣普及,。

　　到2023年底，打造10-20個5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心,，樹立3-5個區(qū)域示范標(biāo)桿,，與5G應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系基本形成。

　　五,、保障措施

　�,。ㄒ唬⿵娀y(tǒng)籌聯(lián)動,。加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，做好標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè),、建設(shè)、應(yīng)用,、政策等方面有機銜接,。相關(guān)行業(yè)主管部門將5G應(yīng)用作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃等重點方向,，充分利用相關(guān)專項資金,，持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大投入力度，加快5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展,。鼓勵各級地方政府圍繞5G應(yīng)用落地,、生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)培育,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作,，積極出臺并落實政策舉措，促進5G融合應(yīng)用加快落地,。支持上下游企業(yè)深度耦合,、緊密銜接，形成高效有機的合作模式,。成立5G應(yīng)用推廣專家咨詢委員會,，對應(yīng)用推廣中的戰(zhàn)略性、前瞻性問題進行指導(dǎo)和決策支撐,。

　�,。ǘ﹥�(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大政府采購支出向5G應(yīng)用領(lǐng)域傾斜,，率先在城市管理,、教育、醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣5G應(yīng)用,，加大對5G應(yīng)用樣板項目、示范標(biāo)桿的宣傳力度,。依托產(chǎn)融合作平臺打造“5G+金融”發(fā)展生態(tài),，以產(chǎn)融合作試點為載體開展5G應(yīng)用場景創(chuàng)新的產(chǎn)融對接活動。完善5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系,，加大對中小企業(yè)扶持力度,，鼓勵更多市場主體進入5G應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。有序引導(dǎo)各類社會資本建立5G應(yīng)用投資基金,，加大對5G重點行業(yè)應(yīng)用和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)投資,。鼓勵支持符合條件的5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道,。堅持包容審慎監(jiān)管原則,，加強協(xié)同監(jiān)管，加快自動駕駛,、遠程醫(yī)療等重點領(lǐng)域5G應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)研究,，探索監(jiān)管新模式。

　�,。ㄈ┡嘤瞬抨犖�,。厚植5G人才培育基礎(chǔ)，支持高等院校,、科研院所與企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)培養(yǎng),，鼓勵企業(yè)與高等院校,、科研院所共建實驗室,、實訓(xùn)基地、專業(yè)研究院或交叉研究中心,，加強共享型工程實習(xí)基地建設(shè),。推進5G相關(guān)專業(yè)升級與數(shù)字化改造，實施好5G相關(guān)領(lǐng)域“1+X”證書制度試點,，開展安全技術(shù)技能大賽,、組織5G相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和認證，豐富5G人才挖掘和選拔渠道,，培育一批既懂5G通信技術(shù)又具備行業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合型人才,。面向公眾開展5G知識科普，提升全民數(shù)字技能,。

　�,。ㄋ模┩苿訃H合作。支持建設(shè)5G應(yīng)用海外推廣渠道和服務(wù)平臺,，推動成熟5G應(yīng)用走出去,。發(fā)揮國際組織協(xié)調(diào)作用，鼓勵企業(yè)參與5G國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作,。鼓勵國內(nèi)企業(yè)加強海外5G應(yīng)用合作,，為“一帶一路”沿線等國家或地區(qū)提供更為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，打造國際合作新平臺,。

　�,。ㄎ澹┳龊帽O(jiān)測評估。加強政策成效評估和動態(tài)調(diào)整,，建立5G發(fā)展監(jiān)測體系,，構(gòu)建全景化5G網(wǎng)絡(luò)地圖,，常態(tài)化監(jiān)測5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進展，推動5G全面協(xié)同發(fā)展,。