為促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展,，《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）近日公開發(fā)布,。在國務(wù)院新聞辦公室6月26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示,，創(chuàng)業(yè)投資具有“投早,、投小、投硬科技”的典型特征,，更加適應(yīng)種子期,、初創(chuàng)期和成長期科技型企業(yè)的融資需求。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進科技,、產(chǎn)業(yè),、金融良性循環(huán)的重要舉措,。

　　全鏈條激活創(chuàng)投市場

　　李春臨介紹，《政策措施》被稱為“創(chuàng)投十七條”,，是繼2016年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》以來,，國家層面出臺的又一部促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件，對完善創(chuàng)業(yè)投資“募—投—管—退”全鏈條政策環(huán)境和管理制度,、支持創(chuàng)業(yè)投資做大做強具有重要意義,。

　　在募資端，引導保險資金等長期資金投資創(chuàng)業(yè)投資,，擴大金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資試點范圍，動員有條件的社會資本做“耐心資本”,，解決行業(yè)“缺長錢”和“無米下鍋”的問題,。

　　在投資端，為解決創(chuàng)投機構(gòu)反映的“有錢也難投出去”即找不到好的投資對象和投資項目,，《政策措施》提出建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的對接機制,，為廣大創(chuàng)投機構(gòu)提供一批優(yōu)質(zhì)的、符合國家發(fā)展方向和戰(zhàn)略導向的好項目,，解決“錢往哪里投”的問題,。

　　在管理端，《政策措施》提出要持續(xù)加強對政府和國有企業(yè)出資的創(chuàng)業(yè)投資基金的管理,，建立健全符合行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和盡職合規(guī)責任豁免機制,。針對各方普遍關(guān)心的稅收和監(jiān)管問題，《政策措施》提出持續(xù)落實落細創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,。同時,，按照《私募投資基金監(jiān)督管理條例》相關(guān)要求，對創(chuàng)投基金實施與其他私募基金區(qū)別對待的差異化監(jiān)管政策,。

　　培育長期穩(wěn)定的耐心資本

　　目前,，中國金融規(guī)模體系較大，融資結(jié)構(gòu)有待改善,，長期穩(wěn)定的資金來源有利于創(chuàng)投行業(yè)健康發(fā)展,。李春臨表示，耐心資本的培育對于促進中國創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)高水平科技自立自強至關(guān)重要,。

　　李春臨表示,，要引導各類資本摒棄“急功近利、快進快出,、掙快錢”的浮躁心態(tài),，堅持做長期投資、戰(zhàn)略投資,、價值投資,、責任投資,。

　　保險資金是傳統(tǒng)意義上的“長錢”，以穩(wěn)定收益為投資策略,。為此,，《政策措施》提出引導保險資金加大對科技創(chuàng)新的支持力度，進一步釋放創(chuàng)業(yè)投資基金長期資金來源潛力,。

　　中國是銀行主導型的金融體系,，銀行業(yè)資產(chǎn)占金融機構(gòu)總資產(chǎn)比重超過90%，在嚴控風險的前提下,，引導銀行加大對科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資的支持力度,，潛力很大?！墩叽胧诽岢鲆越鹑谫Y產(chǎn)投資公司為平臺,，擴大股權(quán)投資試點范圍，發(fā)行適配創(chuàng)投基金特點的長期資管產(chǎn)品等,。

　　《政策措施》還提出,，聚焦基金考核，容錯免責機制,、績效評價制度等體制機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，率先將國資和政府投資基金培育為耐心資本，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,。

　　國有資本活躍度增強

　　創(chuàng)業(yè)投資市場上,，國有資本活躍度近年不斷增強，其中,，央企開展創(chuàng)業(yè)投資基金業(yè)務(wù)備受關(guān)注,。國務(wù)院國資委資本運營與收益管理局局長王海琳表示，央企圍繞增強核心功能,、提高核心競爭力,，有序開展了有關(guān)基金投資業(yè)務(wù)，充分利用基金聚集資本,、決策靈活,、分散風險的優(yōu)勢和特征，通過有效投資積極推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

　　據(jù)介紹,，國資委對創(chuàng)業(yè)投資基金提出了差異化的支持政策。截至目前,，中央企業(yè)共管理了126只創(chuàng)投基金,，認繳規(guī)模529億元，已投資金額313億元，主要投向了先進制造,、能源,、電子信息等領(lǐng)域，在推動科技攻關(guān),、加大科研投入等方面取得了積極成效,。

　　王海琳表示，國資委將在放寬規(guī)模限制,、提高出資比例等方面給予央企創(chuàng)投基金更大支持,。同時，指導央企用足用好現(xiàn)行相關(guān)政策,，聚焦主責主業(yè),，結(jié)合自身優(yōu)勢和條件，利用創(chuàng)業(yè)投資基金加大對行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè),、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度,，鼓勵投早、投小,、投長期、投硬科技,，發(fā)揮長期耐心資本作用,，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，進一步推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。