中共中央、國務院前不久印發(fā)的《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃(2024—2035年)》,,提出構建多元化食物供給體系,并強調樹立大農業(yè)觀,、大食物觀,,全方位,、多途徑開發(fā)食物資源。這是對人民群眾食物消費結構變化趨勢認識的深化,,順應了新時代人民群眾多元化食品需求,,對于加強農業(yè)科技和食物生產方式創(chuàng)新、提升國民營養(yǎng)健康水平,、推進農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義,。
當前,我國糧食保供基礎扎實,,食物供給能力顯著提升,,品種日益豐富多樣,呈現(xiàn)良好態(tài)勢,。國內糧食總產量連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,,2024年更是突破1.4萬億斤,人均糧食占有量從2012年的450多公斤增加到2024年的500多公斤,。小麥,、水稻、玉米基本自給,,口糧絕對安全,。畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展,生產結構持續(xù)優(yōu)化,,水果,、蔬菜供給充足,水產品總產量保持逐年增長態(tài)勢并于2024年達到7366萬噸,。居民食物種類更加豐富,,膳食結構逐步優(yōu)化,營養(yǎng)狀況明顯改善,,能量,、蛋白質及脂肪供給量持續(xù)增長,居民人均每日能量供給量已達到4871千卡,。
民以食為天,,食以糧為先。我國不斷推動在食物供應特別是多元化食物供給方面的政策創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,。黨的二十大報告提出,,構建多元化食物供給體系。2023年中央一號文件提出,,樹立大食物觀,,加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系,。2024年9月份,,國務院辦公廳印發(fā)《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》,從拓展食物來源渠道,、提升食物開發(fā)質量效益,、提升食物開發(fā)價值鏈等方面進行了具體部署。此外,,國家發(fā)展和改革委員會,、農業(yè)農村部、財政部,、自然資源部等部門出臺關于食物保供的法律法規(guī),,發(fā)布了種植業(yè)、畜牧,、林業(yè)草原,、海洋經(jīng)濟等領域的發(fā)展規(guī)劃,開展農業(yè)支持保護,、重點作物綠色高質高效行動,、推進奶業(yè)振興、肉牛肉羊增量提質行動,、農產品產地冷藏保鮮設施建設等,,組織開展重大農業(yè)科技攻關、種質資源保護,、畜牧良種推廣等,,持續(xù)推動食物生產供應的政策體系、技術研發(fā)體系走向完善,。這些政策舉措有效增強了我國食物生產和糧食安全治理的能力與水平,,為構建起多元化食物供給體系提供了重要遵循。
作為一個人口眾多的國家,,保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是“國之大者”,。面對當下全球嚴峻復雜的糧食安全形勢,必須清醒認識到,,我國糧食生產仍處于“緊平衡”狀態(tài),,在拓展食物供給渠道、優(yōu)質農產品的技術研發(fā),、科技創(chuàng)新成果轉化,、部分農產品進口依賴度等方面還存在問題,亟需堅持系統(tǒng)思維,,科學把握大農業(yè)觀,、大食物觀的實踐要求,,多措并舉,加快推動多元化食物供給體系的構建與完善,。
一方面,,保障多元化食物生產渠道,強化消費端導向作用,。統(tǒng)籌考慮國家糧食安全與食物保供,,建立健全不同部門協(xié)同推進的工作機制,深化農業(yè)供給側結構性改革,,充分發(fā)揮國土空間、水域和海洋等不同資源的稟賦優(yōu)勢,,優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局,,形成政府引導、市場主導,、社會參與的食物生產格局,。立足人民群眾消費需求結構變化,推動生產,、加工,、分配、流通,、消費等環(huán)節(jié)有效銜接,,形成與穩(wěn)產保供相適應的多元化食物供給結構,更好地滿足人民群眾對美好生活的向往,。
另一方面,,構建多元化食物供給鏈條,確保供給安全,。堅持創(chuàng)新驅動,,加快建立與多元化食物供給體系相適應的農業(yè)產業(yè)體系和食品工業(yè)結構,通過技術創(chuàng)新,、成果轉化應用,、管理升級、產業(yè)協(xié)同等手段,,構建兼顧經(jīng)濟社會效益,、生態(tài)效益且能夠真正實現(xiàn)深度融合的全產業(yè)鏈。堅持全球視野,,利用好國內國際兩個市場,、兩種資源。積極參與全球農業(yè)治理與規(guī)則制定,,促進我國在全球糧農治理中話語權的提升,。深化農業(yè)國際合作,,與多個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定的農產品貿易關系,分散進口風險,,提高供應鏈的穩(wěn)定性和可靠性,,并適當建立海外農產品生產基地、倉儲物流設施等,,以防范各類風險,。
(作者系中國農業(yè)大學馬克思主義學院院長,、教授,、博士生導師)