促進(jìn)綠色消費(fèi)是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義，更是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的有效路徑,。黨的二十屆三中全會明確提出“健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制”，2025年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步要求“推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”,。當(dāng)前,，我國綠色消費(fèi)市場已初見雛形，但也面臨著消費(fèi)者“知易行難”,、綠色產(chǎn)品“叫好不叫座”等問題,。將綠色消費(fèi)從理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為全民行動，推動全社會實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，必須通過基礎(chǔ)制度,、財(cái)稅制度與市場制度創(chuàng)新，構(gòu)建多維協(xié)同,、激勵相容的綠色消費(fèi)制度體系,。

　　通過基礎(chǔ)制度創(chuàng)新，重塑市場運(yùn)行邏輯

　　以產(chǎn)權(quán)制度明晰生態(tài)權(quán)益歸屬,。傳統(tǒng)市場機(jī)制囿于生態(tài)資源非排他性與非競爭性的特征,，難以通過價(jià)格信號有效內(nèi)化其正外部性價(jià)值，破解這一困局的核心在于構(gòu)建權(quán)責(zé)對應(yīng),、歸屬清晰的產(chǎn)權(quán)制度,，使生態(tài)產(chǎn)品從公共品轉(zhuǎn)化為可交易資產(chǎn)。這包括：完善自然資源產(chǎn)權(quán)登記制度,，推進(jìn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離改革，明確國家,、集體,、個(gè)人的生態(tài)權(quán)益邊界；建立生態(tài)資源資產(chǎn)核算體系,，探索“生態(tài)銀行”模式,，將分散的生態(tài)資源量化整合為可交易的資產(chǎn)包；建立全國統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易平臺,，制定環(huán)境權(quán)益的流轉(zhuǎn)規(guī)則,。通過構(gòu)建“確權(quán)、核算,、追責(zé)”的產(chǎn)權(quán)制度,，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)責(zé)分明”的法定資產(chǎn),，為綠色消費(fèi)奠定制度基礎(chǔ)。

　　以標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系規(guī)范市場秩序,。標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系是綠色消費(fèi)產(chǎn)品市場秩序的基礎(chǔ)設(shè)施,，綠色消費(fèi)市場如果存在“偽綠色”產(chǎn)品泛濫、標(biāo)識混亂,、信息失真等市場亂象,，消費(fèi)者難以辨別綠色產(chǎn)品“含綠量”，勢必使企業(yè)陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競爭,。為此,，需完善“基礎(chǔ)通用、行業(yè)特色”的綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,，實(shí)現(xiàn)從原料采購,、生產(chǎn)加工到回收利用的全鏈條覆蓋，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)范,；開發(fā)區(qū)塊鏈溯源平臺,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)境數(shù)據(jù)不可篡改、全程可追溯,；實(shí)施綠色標(biāo)簽分級管理制度,，通過稅收優(yōu)惠、政府采購等方式激勵高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品提升市場滲透率,。通過可量化,、可追溯、可驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,，消除信息不對稱,，為綠色消費(fèi)提供清晰可信的決策依據(jù)。

　　以信用制度強(qiáng)化行為約束,。信用制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ),，需將綠色消費(fèi)領(lǐng)域納入信用評價(jià)體系，構(gòu)建“守信獲益,、失信受限”的激勵約束機(jī)制,。一方面，完善誠信褒獎機(jī)制,，建立涵蓋碳排放強(qiáng)度,、污染治理投入、產(chǎn)品回收率等核心指標(biāo)的企業(yè)生態(tài)信用檔案,，將企業(yè)信用與信貸融資,、政府采購、利率優(yōu)惠,、投標(biāo)加分等掛鉤,；實(shí)施綠色消費(fèi)積分制,，將綠色消費(fèi)行為與公共交通優(yōu)惠、公共服務(wù)優(yōu)先等權(quán)益掛鉤,。另一方面,，完善失信懲戒機(jī)制，建立跨部門失信黑名單,，對環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施限貸,、限產(chǎn)等聯(lián)動懲戒，對過度浪費(fèi)的消費(fèi)者提高水電階梯價(jià)格基數(shù),。通過信用制度建設(shè),，推動綠色消費(fèi)從外部規(guī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在自覺，營造“守信者路路通,、失信者步步難”的社會氛圍,。

　　通過財(cái)稅制度創(chuàng)新，優(yōu)化利益分配機(jī)制

　　以轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)綠色消費(fèi)權(quán)責(zé),。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間錯(cuò)配,，制約著綠色消費(fèi)的持續(xù)發(fā)展。比如,，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)可能面臨“有生態(tài)無收益”的困境,，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)雖享受到生態(tài)紅利卻未充分分?jǐn)偙Ｗo(hù)成本，導(dǎo)致環(huán)境代價(jià)未有效傳導(dǎo)至消費(fèi)端,。為此,，應(yīng)制定生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)，將森林固碳,、水源涵養(yǎng)等生態(tài)效益進(jìn)行量化,，形成跨區(qū)域補(bǔ)償?shù)暮侠硪罁?jù)；創(chuàng)新多元化補(bǔ)償模式,，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)地區(qū),、限制開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力,。通過完善轉(zhuǎn)移支付制度,，建立生態(tài)保護(hù)成本共擔(dān)與綠色發(fā)展成果共享機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成本收益的空間再平衡,，形成“保護(hù)者得利、受益者付費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展路徑,。

　　以財(cái)政補(bǔ)貼培育綠色消費(fèi)市場,。綠色消費(fèi)市場發(fā)育初期面臨“成本高、認(rèn)知低,、風(fēng)險(xiǎn)大”三重障礙,。財(cái)政補(bǔ)貼通過降低消費(fèi)門檻,、分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)投資方向,，能夠加速綠色產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,。比如：對能效標(biāo)識家電、新能源汽車等實(shí)施階梯式購置補(bǔ)貼,，依據(jù)產(chǎn)品環(huán)保等級動態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼比例,；推行“以舊換綠”政策，對淘汰高耗能設(shè)備并購買綠色產(chǎn)品的消費(fèi)者給予額外獎勵,；設(shè)立綠色技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)基金,，對關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤敖野駫鞄洝笔劫Y助；對中小企業(yè)環(huán)保設(shè)備更新提供貼息貸款,，降低綠色轉(zhuǎn)型成本,；建立補(bǔ)貼動態(tài)退出機(jī)制，倒逼企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化,。通過財(cái)政補(bǔ)貼,，加速綠色消費(fèi)市場成熟，最終實(shí)現(xiàn)從“政策輸血”到“市場造血”的良性轉(zhuǎn)換,。

　　以稅收杠桿優(yōu)化供需結(jié)構(gòu),。稅收工具可以通過重構(gòu)成本收益比，形成激勵綠色消費(fèi)的市場信號,。比如：將塑料包裝,、燃油汽車等高環(huán)境影響產(chǎn)品納入征稅范圍，并實(shí)施累進(jìn)稅率,，對共享經(jīng)濟(jì)等綠色消費(fèi)模式免征增值稅,；對環(huán)保技術(shù)研發(fā)投入給予企業(yè)所得稅加計(jì)扣除，對綠色產(chǎn)品銷售企業(yè)實(shí)施稅率優(yōu)惠,；探索“碳稅—碳補(bǔ)貼”聯(lián)動機(jī)制,，對碳排放強(qiáng)度高的行業(yè)征收碳稅，所得資金用于補(bǔ)貼低碳技術(shù)應(yīng)用企業(yè),。稅收工具可以通過成本重構(gòu),，推動高耗能產(chǎn)業(yè)退出和綠色技術(shù)擴(kuò)散，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、優(yōu)勝劣汰”的供需適配機(jī)制,。

　　通過市場制度創(chuàng)新，激發(fā)市場內(nèi)生動力

　　以價(jià)格機(jī)制重塑消費(fèi)決策邏輯,。價(jià)格機(jī)制改革能夠向市場主體傳遞真實(shí)信號,，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為理性選擇,。比如：推行居民用水用電階梯價(jià)格制度,，對超出基本生活需求的消費(fèi)實(shí)施溢價(jià)收費(fèi),；建立價(jià)格與碳排放權(quán)交易市場聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)碳價(jià)上漲時(shí)同步提高高碳能源價(jià)格,；對可再生能源實(shí)行“競價(jià)上網(wǎng)+政府補(bǔ)貼”組合定價(jià),，保障其市場競爭力。價(jià)格信號的真實(shí)化將重塑消費(fèi)決策邏輯,，使資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)成為市場主體的自發(fā)選擇,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的激勵相容。

　　以交易制度暢通價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道,。交易制度可將碳排放權(quán),、排污權(quán)等抽象環(huán)境權(quán)益轉(zhuǎn)化為可流通的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，使綠色消費(fèi)的正外部性獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào),，解決綠色消費(fèi)價(jià)值轉(zhuǎn)化的問題,。為此，應(yīng)推動市場整合,，歸并分散的碳排放權(quán),、用能權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)環(huán)境權(quán)益,，構(gòu)建全國統(tǒng)一的交易市場,；探索“綠電—碳積分”捆綁交易，鼓勵企業(yè)采購可再生能源抵扣碳配額,；以行為定價(jià)聯(lián)結(jié)個(gè)體收益,，開發(fā)個(gè)人碳賬戶系統(tǒng)，將綠色出行,、垃圾分類等行為轉(zhuǎn)化為碳積分,，允許積分兌換商業(yè)優(yōu)惠或捐贈給環(huán)保項(xiàng)目。交易制度將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為可流通的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn),，構(gòu)建“減排即收益,、消費(fèi)即投資”的市場邏輯，推動綠色行為從責(zé)任負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造,。

　　以金融制度賦能綠色消費(fèi)升級,。綠色消費(fèi)的規(guī)模化發(fā)展需要巨額資金支持,，但傳統(tǒng)金融體系存在“期限錯(cuò)配,、風(fēng)險(xiǎn)厭惡、評估缺失”等瓶頸,。綠色金融通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo),、融資擴(kuò)容、定向支持、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與市場培育等“組合拳”,，引導(dǎo)資金流向綠色低碳領(lǐng)域。為此,，應(yīng)針對金融機(jī)構(gòu)建立綠色金融引導(dǎo)機(jī)制,，將綠色信貸占比納入商業(yè)銀行績效考核；針對企業(yè)制定支持政策,，對共享汽車,、智能家居等新興模式提供供應(yīng)鏈金融支持，對光伏,、儲能等項(xiàng)目實(shí)施貸款貼息,，延長還款期限；針對個(gè)人創(chuàng)新綠色消費(fèi)金融服務(wù),，將個(gè)人減碳行為與信用額度提升掛鉤,，培育綠色消費(fèi)終端市場。金融制度的創(chuàng)新將打通資本與綠色消費(fèi)的聯(lián)結(jié)通道,，加速技術(shù)迭代與模式創(chuàng)新,，形成“資金活水滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)擴(kuò)容反哺資本回報(bào)”的良性生態(tài),。

（作者：錢志權(quán),、張婷婷，分別系浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長,、教授,，浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院副研究員）