習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),，提升應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。

　　今年5月12日是第十七個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日,，今年的主題是“人人講安全,、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——排查身邊災(zāi)害隱患”，旨在針對(duì)威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的涉災(zāi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位,，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治,，推動(dòng)安全防范措施深入群眾、落到基層,；廣泛動(dòng)員人民群眾從我做起,，從身邊事做起，掌握防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí),，參與防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng),，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線,。

　　近年來(lái),，我國(guó)高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，始終把確保人民生命安全放在第一位,，主動(dòng)謀劃和部署防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,，取得了顯著的成效。但也應(yīng)當(dāng)看到,，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作仍存在諸多問(wèn)題和短板,，要組織開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查，掌握人民群眾身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),，集中整治,，加強(qiáng)安全防范措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

　　健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控。

　　一要加強(qiáng)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變,。各災(zāi)種主管部門,，要根據(jù)致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等因素,，科學(xué)劃分災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，定期形成災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)研判成果,，為基層防范應(yīng)對(duì)提供決策依據(jù),。聚力推動(dòng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研判,、綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建等方面的重點(diǎn)工作,，進(jìn)一步提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。二要加強(qiáng)應(yīng)急科普宣傳和培訓(xùn)工作,。通過(guò)“五進(jìn)”活動(dòng),，深入普及各類公共場(chǎng)所,、學(xué)校、社區(qū),、有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所周邊和各種作業(yè)崗位的危險(xiǎn)因素辨識(shí),、事故預(yù)防以及避險(xiǎn)、自救,、互救和應(yīng)急處置知識(shí),。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三崗人員”培訓(xùn)制度，切實(shí)做到先培訓(xùn),、后上崗,。三要提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作質(zhì)效。充分應(yīng)用第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果,，運(yùn)用信息化,、智能化手段，提高排查效率和精準(zhǔn)度,。利用衛(wèi)星遙感,、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,。四要大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)共建共治,。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有的社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供培訓(xùn)教育,、技術(shù)指導(dǎo),、業(yè)務(wù)交流等服務(wù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任參與應(yīng)急事業(yè)的積極性,。通過(guò)“隱患隨手拍”“安全進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng),，鼓勵(lì)群眾參與隱患排查與監(jiān)督。五要完善履職盡責(zé)體系,。各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)各級(jí)責(zé)任落實(shí)到位。行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”要求和“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭,、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則,，寧可查重,、不可查漏。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、涉災(zāi)單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，組織專家和全體員工,，全方位、全過(guò)程排查整治安全風(fēng)險(xiǎn),，做到自查自改全覆蓋,。

　　聚焦災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作重點(diǎn)，提升災(zāi)害防御能力,。

　　一是隱患排查要到位,。要加強(qiáng)對(duì)基層隱患排查治理工作的指導(dǎo)，推廣應(yīng)用簡(jiǎn)便易用的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng),。推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期重點(diǎn)檢查,、村（社區(qū)）日常巡查和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)自查等制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟,、地熟,、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，著重開(kāi)展“九小場(chǎng)所”,、農(nóng)家樂(lè),、經(jīng)營(yíng)性自建房、在建工地,、燃?xì)獾蕊L(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，組織開(kāi)展以家庭為重點(diǎn)的用火、用電,、用氣安全以及消防安全隱患的排查,。分區(qū)域、分災(zāi)種,、分行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理臺(tái)賬,，采取工程治理、避險(xiǎn)搬遷,、除險(xiǎn)加固,、責(zé)令整改等方式，及時(shí)消除重大隱患,，不留死角,、不留空檔、不留盲區(qū),。二是閉環(huán)整改要到底,。針對(duì)排查出的隱患，實(shí)行“定格,、定人,、定責(zé)”，及時(shí)制定整改措施,，限期整改,，并確保安全隱患整改到位,。嚴(yán)格按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法,、重實(shí)效”的原則,，對(duì)存在重大隱患的全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治，確保排查整治清單整改項(xiàng)目按時(shí)銷號(hào),。三是常態(tài)治理要到頂,。探索大城市和城市群以街道為單位開(kāi)展第三方每天專業(yè)巡查服務(wù)，下沉力量全面,、持續(xù),、循環(huán)進(jìn)行轄區(qū)綜合體、商場(chǎng),、市場(chǎng),、餐飲門店、電影院,、養(yǎng)老院,、醫(yī)院等場(chǎng)所隱患排查。農(nóng)村地區(qū)要通過(guò)巡查無(wú)人機(jī),、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警等科技裝備,，對(duì)群測(cè)群防隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)，形成“天地一體”的隱患排查常態(tài)機(jī)制,。四是應(yīng)急準(zhǔn)備要到位,。結(jié)合貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各地各部門要以新一輪預(yù)案修訂為抓手,，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系,，持續(xù)深化應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練；加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍的共訓(xùn)共練和應(yīng)急值守,；優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)現(xiàn)及時(shí)“叫應(yīng)”，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性,。五是成果應(yīng)用要到點(diǎn),。推動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查常態(tài)化運(yùn)行，保證普查數(shù)據(jù)庫(kù)的全面性和時(shí)效性,，積極探索深化普查成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉災(zāi)領(lǐng)域應(yīng)用,，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè),，持續(xù)推動(dòng)提升自然災(zāi)害防治水平。

　　整治人民群眾身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,，責(zé)任重于泰山,。要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施,、更加扎實(shí)的工作,，深入開(kāi)展災(zāi)害隱患排查整治工作，有效防范遏制重特大災(zāi)害事故,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障,；積極踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾”的理念,，大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系社會(huì)共建共治,，提升人民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線,，更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

　　（作者 鄭國(guó)光 為中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、原國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)秘書長(zhǎng)）