7月1日,，河北省保定市市場監(jiān)管局,、市中級人民法院,、市檢察院,、市公安局,、市司法局,、市信訪局,、市行政審批局7部門，聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行,，有效期兩年,。

　　據(jù)介紹，出臺《規(guī)定》,，旨在營造良好的營商環(huán)境和消費環(huán)境,，促進該市社會誠信體系建設(shè)，規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報行為,，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益,。

　　《規(guī)定》共4章,、16條，明確投訴,、舉報應(yīng)當遵守法律法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，不得利用投訴,、舉報牟取不正當利益,，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序,。嚴厲打擊以投訴,、舉報形式實施敲詐勒索等違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)以夾帶,、掉包,、造假、篡改商品生產(chǎn)日期,、捏造事實等方式騙取經(jīng)營者的賠償,，或者以投訴、舉報相威脅,，進行敲詐勒索的,，經(jīng)營者可以向公安機關(guān)報案。市場監(jiān)管部門在投訴,、舉報處理中發(fā)現(xiàn)上述情況的,，應(yīng)當依法及時移送公安機關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

　　《規(guī)定》綜合考慮投訴人的投訴目的,、手段,、理由、數(shù)量等因素,，對投訴舉報行為是否屬于投訴,、舉報人為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)而作出的行為,，提供了判斷依據(jù)：購買,、使用商品或者接受服務(wù)明顯超出合理生活消費數(shù)量或者次數(shù)、不合常理的跨地域購買商品的,；知道或者應(yīng)當知道商品或者服務(wù)存在質(zhì)量,、標簽等問題仍然購買商品或者接受服務(wù)，以獲得懲罰性賠償為目的提起投訴的；對同類事項頻繁提起投訴,，投訴文本高度格式化的,；向同一經(jīng)營者或者同行業(yè)經(jīng)營者反復(fù)多次購買相同、相似商品或者接受服務(wù),，同時或者分別提起投訴的,；同一時間或者短時間內(nèi)以相同或相似事由多次投訴同一行政轄區(qū)內(nèi)不同生產(chǎn)經(jīng)營者的；投訴中脅迫或者變相脅迫生產(chǎn)經(jīng)營者的,；未因購買商品或者接受服務(wù)受到人身,、財產(chǎn)權(quán)益的損害，僅以商品或者服務(wù)的廣告宣傳,、標簽標識等存在輕微違法為由要求生產(chǎn)經(jīng)營者賠償?shù)?；其他可合理認為不以生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的,，一般可以認定為不以生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù),。

　　《規(guī)定》還明確,，建立市縣兩級市場監(jiān)管、法院,、檢察院,、公安、司法行政,、信訪等多部門聯(lián)動機制,，提高生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者的產(chǎn)品質(zhì)量和守法意識,，遏制非法牟利性職業(yè)索賠行為,。市場監(jiān)管部門要利用信息化手段，編制和動態(tài)更新非法牟利性職業(yè)索賠異常名錄,，對異常名錄內(nèi)舉報人提出的舉報,，按照相關(guān)舉報獎勵規(guī)定從嚴審核。要審慎判定,、及時梳理非法牟利性職業(yè)索賠投訴舉報件,，定期抄送各有關(guān)部門，并適時召開聯(lián)席會議,；人民法院要充分發(fā)揮司法職能,，區(qū)分職業(yè)索賠人和普通消費者的行為，對非法牟利性職業(yè)索賠人所提訴訟,，經(jīng)審查違反“誠實信用,、公序良俗”基本法律原則，擾亂市場經(jīng)濟秩序，浪費公共資源和司法資源的行為,，對其牟利性主張依法不予保護,。堅決遏制惡意訴訟行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的,，依法移交公安部門處理,；人民檢察院要依法履行法律監(jiān)督職責；公安部門要依法嚴厲打擊以“打假”為名的敲詐勒索,、詐騙,、誣告陷害等違法犯罪行為；司法行政部門要依法履行復(fù)議職能,；信訪部門要負責收集掌握職業(yè)索賠人信訪信息,，分析研判職業(yè)索賠人的信訪形勢。

　　“《規(guī)定》的出臺,，有助于相關(guān)部門區(qū)分真打假,、職業(yè)索賠和敲詐勒索，公正處理案件,，回應(yīng)社會關(guān)切,，保障消費者合法權(quán)益。同時,，有利于維護經(jīng)營者的合法權(quán)益,，在法律框架內(nèi)為經(jīng)營主體的發(fā)展營造更寬松的環(huán)境?！北６ㄊ惺袌霰O(jiān)管綜合執(zhí)法局局長崔國輝表示,，今后，市場監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)和搜集到的涉嫌違法犯罪線索,，將按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安等部門處理,。