3月5日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì),，邀請(qǐng)政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏對(duì)政府工作報(bào)告的起草過(guò)程,，以及報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了介紹解讀,。

　　以改革破解發(fā)展難題

　　“有些網(wǎng)民朋友對(duì)政府工作報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為今年很多政策的力度之大出乎意料,，可以說(shuō)是干貨滿滿,，既有促進(jìn)發(fā)展,、推進(jìn)改革開(kāi)放的重大政策舉措，也有很多惠民生的實(shí)事,、大事,�,！秉S守宏表示,。

　　黃守宏用“上接天線，下接地氣”來(lái)評(píng)價(jià)政府工作報(bào)告：“上接天線”是指報(bào)告充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,，也充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院采取的一系列重大舉措,；“下接地氣”是指報(bào)告最大限度地反映了社會(huì)各方期待,，凝聚了共識(shí)。

　　“改革開(kāi)放是過(guò)去40多年推動(dòng)中國(guó)取得巨大成就的制勝法寶,�,！秉S守宏表示，要把握住報(bào)告中深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放的大邏輯,。我們不會(huì)走鋪攤子、粗放增長(zhǎng)的老路,，不會(huì)實(shí)施“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激政策,，不會(huì)采取為維持短期增長(zhǎng)而損害長(zhǎng)期發(fā)展的做法。我們將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，依靠深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,。

　　“改革”一詞在今年的報(bào)告中出現(xiàn)了105次,，“市場(chǎng)化”出現(xiàn)了10處。黃守宏表示,，在文字篇幅有限的情況下,，用較多的篇幅、較高的頻率呈現(xiàn)這些詞,，不僅是為了表明決心和宣示,，也是表明政策的取向、工作的導(dǎo)向,，我們要以改革的思路和辦法破解發(fā)展難題,。

　　保障民生政策更加有力

　　“今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度進(jìn)一步加大,，該辦的民生實(shí)事一件也沒(méi)有少,。”黃守宏說(shuō)。

　　黃守宏表示,，民生改善了,，老百姓的收入增加了，社會(huì)保障完善了,，大家才有能力去消費(fèi),、更放心地消費(fèi)，從而帶動(dòng)內(nèi)需的擴(kuò)大,。

　　今年的報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,。“要貫徹就業(yè)優(yōu)先政策,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,，首先要保就業(yè)�,！秉S守宏表示,，報(bào)告里提出兩項(xiàng)跟就業(yè)有關(guān)的提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重大政策：一是高職院校今年要擴(kuò)招100萬(wàn)人；二是今年從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元,，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),。

　　報(bào)告提出了促進(jìn)居民增收的政策措施。黃守宏認(rèn)為,，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)關(guān)鍵是促進(jìn)居民增收,、提高消費(fèi)能力。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)政策,，大體上將使8000萬(wàn)納稅人無(wú)須再繳個(gè)人所得稅,；實(shí)施六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，將惠及7000多萬(wàn)戶家庭,。

　　黃守宏介紹,，在教育方面，今年中央財(cái)政用于教育的支出超過(guò)1萬(wàn)億元,；在醫(yī)療方面,，今年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)保障水平，實(shí)施癌癥防治行動(dòng),；在社會(huì)保障方面,，提高退休人員基本養(yǎng)老金、適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等,。

　　著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　“我們目前的市場(chǎng)環(huán)境與當(dāng)前企業(yè)期待、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相比,，確實(shí)還有一定差距,�,！秉S守宏認(rèn)為，要瞄準(zhǔn)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境這個(gè)目標(biāo),，進(jìn)一步加大改革力度,。報(bào)告提出了一系列激發(fā)市場(chǎng)主體活力、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大舉措,，主要圍繞四個(gè)方面,，即簡(jiǎn)政、減稅,、降費(fèi),、融資,。

　　簡(jiǎn)政就是要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。報(bào)告明確的一系列措施，如繼續(xù)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,、繼續(xù)削減行政許可審批,，進(jìn)一步壓縮企業(yè)的開(kāi)辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間等,，都對(duì)市場(chǎng)關(guān)切給出了回應(yīng),。

　　黃守宏介紹，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)對(duì)小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅的政策,。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好落實(shí),。我國(guó)間接稅比重比較高，增值稅是第一大稅種,，所以報(bào)告重點(diǎn)明確了增值稅改革方案,。“測(cè)算下來(lái),，我們這次減稅80%以上的規(guī)模都體現(xiàn)在對(duì)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減稅上,。”黃守宏表示,。

　　報(bào)告提出,，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%,。黃守宏介紹,，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降到16%，絕大部分省級(jí)單位可以降3個(gè)至4個(gè)百分點(diǎn),。報(bào)告還明確,，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，清理電價(jià)附加收費(fèi),，中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,。

　　在融資方面,，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要著力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，明確了很多舉措,。

　　黃守宏表示,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措落實(shí)之后,，一定會(huì)使?fàn)I商環(huán)境有更大改善,，市場(chǎng)活力得到更加充分的釋放。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜）

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