孩子的課只上了不到9個(gè)月,，突然就被告知停課了,。

　　趙穎晨（化名）看著系統(tǒng)里顯示的剩余171節(jié)課，感到憤怒又無(wú)奈。家住江西省南昌市南昌縣的趙穎晨為孩子報(bào)了當(dāng)?shù)匾患颐麨橐粫?shū)閣的書(shū)畫(huà)培訓(xùn)班，結(jié)果現(xiàn)在擺在她面前的情況是大門(mén)緊閉、人去樓空,。

　　自今年10月18日，南昌一書(shū)閣文化藝術(shù)學(xué)校在其官方公眾號(hào)發(fā)布致歉信后,，這所主營(yíng)青少兒書(shū)畫(huà)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在南昌,、北京、九江,、贛州的所有教學(xué)基地停止教學(xué)服務(wù),，大批學(xué)生家長(zhǎng)反映自己給孩子報(bào)名的課程還有大量剩余，“現(xiàn)在課沒(méi)辦法上,，想退錢(qián)更是找不到人”,。

　　一書(shū)閣停課后家長(zhǎng)面臨的困境并非孤例。記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),，多個(gè)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在大額預(yù)收費(fèi),、大量囤課甚至圈錢(qián)后“跑路”的情況。

　　而最近教育部等六部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）讓很多家長(zhǎng)看到了希望,�,！锻ㄖ�》要求，盡快組織并完成對(duì)本�,。▍^(qū),、市）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管情況、是否存在“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題開(kāi)展集中排查整改,。

　　接受采訪的專家認(rèn)為，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因其培訓(xùn)科目性質(zhì),，目前在監(jiān)管上可能存在一定的盲區(qū),，建議有關(guān)部門(mén)探索采取第三方資金托管等資金監(jiān)管方式，從而確保消費(fèi)者預(yù)付資金的安全；同時(shí),，應(yīng)完善對(duì)“跑路”機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　教培機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售多有套路

　　大量囤課吸引大額付費(fèi)

　　今年1月,，趙穎晨想為孩子嘟嘟報(bào)名書(shū)法課外培訓(xùn)班,，看中了位于家附近的一書(shū)閣幸福時(shí)光培訓(xùn)基地。為保險(xiǎn)起見(jiàn),，她連續(xù)幾天跑到基地觀察,，感覺(jué)培訓(xùn)基地環(huán)境不錯(cuò)，老師態(tài)度也挺好,，又恰好得知有家長(zhǎng)想要轉(zhuǎn)課,，就花了6500元從那位家長(zhǎng)手中接手了剩余的218節(jié)課。

　　“我和那位家長(zhǎng)私下溝通好之后,，在一書(shū)閣培訓(xùn)基地的官方系統(tǒng)里改了孩子的名字,，之后就可以正常上課了�,！壁w穎晨說(shuō),。

　　趙穎晨之所以選擇私下轉(zhuǎn)課，主要原因還是價(jià)格,。據(jù)她介紹,，如果直接通過(guò)培訓(xùn)基地買(mǎi)課，一個(gè)課時(shí)大概150元,，只有買(mǎi)的課包達(dá)到一定數(shù)額,，才有優(yōu)惠，“買(mǎi)的課越多,，單節(jié)課優(yōu)惠越大”,。趙穎晨認(rèn)識(shí)的很多家長(zhǎng)都買(mǎi)了三四百節(jié)課。

　　“培訓(xùn)基地的業(yè)務(wù)人員都有一套話術(shù),，目的就是想讓你多買(mǎi)課時(shí),。”趙穎晨說(shuō),。

　　大量囤課也就意味著家長(zhǎng)大量交納預(yù)付費(fèi),。趙穎晨說(shuō)，聯(lián)系不上機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之后,，有家長(zhǎng)組織大家一起先把自己還沒(méi)上完的課時(shí)和價(jià)格計(jì)算出來(lái),，做好維權(quán)準(zhǔn)備。從登記情況來(lái)看,，僅此一家機(jī)構(gòu),，就有272名家長(zhǎng)進(jìn)行了登記,，其中購(gòu)入課時(shí)最少的也有72節(jié)。

　　而一書(shū)閣另一處培訓(xùn)基地天使水榭灣基地的報(bào)名家長(zhǎng)告訴記者,，截至11月10日,，該基地共有293名學(xué)員家長(zhǎng)報(bào)名維權(quán)，全部剩余書(shū)法課時(shí)26172小時(shí),，美術(shù)課時(shí)25229小時(shí),，金額總計(jì)約297.6萬(wàn)余元人民幣。

　　培訓(xùn)基地突然停課,，成為這段時(shí)間以來(lái)趙穎晨等家長(zhǎng)生活中過(guò)不去的“坎兒”：“少則幾千元,，多則上萬(wàn)元，有的家長(zhǎng)甚至是通過(guò)貸款給孩子報(bào)的班,。家長(zhǎng)平時(shí)省吃儉用,，就是為了讓孩子多學(xué)點(diǎn)才藝。結(jié)果現(xiàn)在孩子還沒(méi)學(xué)到什么,，錢(qián)也砸在里面要不回來(lái)了,。”

　　家住北京市西城區(qū)的李昭（化名）曾為女兒報(bào)名位于豐臺(tái)區(qū)草橋的游泳培訓(xùn)班,，課程都是打包賣(mài),，小課包30節(jié)，大課包120節(jié)起,�,！拔易稍兊臅r(shí)候，營(yíng)銷(xiāo)人員就一直推薦大課包,。因?yàn)檎鬯阆聛?lái)單課時(shí)價(jià)格差異巨大,，我認(rèn)識(shí)的家長(zhǎng)大多購(gòu)買(mǎi)了大課包�,！�

　　李昭選擇的游泳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)于今年1月開(kāi)始無(wú)限期停課,，之后就聯(lián)系不上負(fù)責(zé)人。直到游泳教練把李昭等家長(zhǎng)們拉進(jìn)群,，他們才知道,，原先的老板“卷錢(qián)跑路了”，連老師的工資都被拖欠了好幾個(gè)月,。而該機(jī)構(gòu)已經(jīng)被轉(zhuǎn)讓并變更了法人,，變更后的法人對(duì)先前負(fù)責(zé)人所欠款項(xiàng)一無(wú)所知。

　　這不是李昭遇到的第一家“跑路”培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。她告訴記者,，她和幾個(gè)親戚家里的孩子所報(bào)過(guò)的鋼琴、舞蹈,、演講等非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)班,，都遇到過(guò)“跑路”的情況,。李昭無(wú)奈地說(shuō)：“我們整個(gè)大家庭4個(gè)孩子的課外班，因?yàn)橛龅健�跑路’至少賠進(jìn)去了10萬(wàn)元,。”

　　維權(quán)需要耗費(fèi)時(shí)間精力

　　家長(zhǎng)討要說(shuō)法困難重重

　　李昭目前在該游泳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還剩下8000多元的課程,。今年3月剛得知機(jī)構(gòu)“跑路”時(shí),，她也曾試圖與其他家長(zhǎng)一起，尋找各種途徑維權(quán),，甚至謀劃著一起出錢(qián)聘請(qǐng)律師,。但因?yàn)闋砍短�多家庭，僅在維權(quán)群里商量維權(quán)辦法,，就花費(fèi)了大家大量的時(shí)間和精力,。

　　“如果真要走法律途徑，意味著更多的資金和精力投入,，我想想還是算了,。錢(qián)還能再掙，就不一直耗著了,�,！崩钫炎罱K選擇放棄維權(quán)。和李昭作出一樣選擇的家長(zhǎng)不在少數(shù),，在他們看來(lái),，后續(xù)維權(quán)結(jié)果如何未知，只好放棄,。

　　北京市豐臺(tái)區(qū)居民范若（化名）同樣是被這家少兒游泳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢(qián)”的家長(zhǎng)之一,。自2019年起，她曾先后在這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為6歲的兒子購(gòu)買(mǎi)過(guò)一個(gè)120節(jié)的大課包和30節(jié)的小課包,。大課包費(fèi)用14400元,，小課包費(fèi)用8700元，直到現(xiàn)在,，還剩下20多節(jié)課沒(méi)上完,。

　　和李昭不同，范若選擇“維權(quán)到底”,。為此,，她和其他幾位家長(zhǎng)一起，先是聯(lián)系了政府有關(guān)部門(mén),，但均未能得到有效推進(jìn),。于是范若選擇聘請(qǐng)律師，走法律途徑,。

　　“現(xiàn)在對(duì)我而言,，能不能要回剩下的學(xué)費(fèi)已經(jīng)不是首要目的了,，我只想讓‘圈錢(qián)跑路’的人付出代價(jià)�,！狈度粽f(shuō),。

　　趙穎晨也決定繼續(xù)維權(quán)。一書(shū)閣停課初期,，其負(fù)責(zé)人還曾通過(guò)官方公告的方式拿出一套解決方案,，提出家長(zhǎng)可以用現(xiàn)有的課時(shí)為孩子報(bào)名參加大型戶外訓(xùn)練營(yíng)。該方案被諸位家長(zhǎng)否定后,，負(fù)責(zé)人就再也沒(méi)有消息了,。

　　“按照他提出的方案，一次訓(xùn)練營(yíng)24小時(shí)起步,，也就是24個(gè)課時(shí),，其實(shí)就是變相地消耗我們的課時(shí)。我們現(xiàn)在的訴求是如果上不了課,，那就把剩余的課時(shí)費(fèi)用退給我們,。”趙穎晨說(shuō),。

　　10月下旬,，她和其他多位家長(zhǎng)向南昌縣市監(jiān)局投訴要求退費(fèi)。南昌縣“雙減”專班（縣教體局,、縣公安局,、縣市監(jiān)局）相關(guān)工作人員接待了他們，并稱投訴材料已全部移送縣教體局處理,，下一步“雙減”專班將對(duì)該機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)涉及的退費(fèi)人員和金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，公安部門(mén)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，督促其盡快拿出退費(fèi)方案,。

　　目前,，趙穎晨等家長(zhǎng)一面在等待官方處理結(jié)果，同時(shí)也在計(jì)劃著向法院起訴,�,！熬S權(quán)群里有家長(zhǎng)提出還是要請(qǐng)律師，走法律途徑,。如果他們組織,，我一定會(huì)參與。盡管這樣做可能意味著還要花時(shí)間和金錢(qián),，但我們想討個(gè)公平,。”

　　機(jī)構(gòu)跑路原因各不相同

　　不能讓其繼續(xù)野蠻生長(zhǎng)

　　北京市京興律師事務(wù)所律師孫娜是范若等人的代理律師,。她至今仍記得剛剛見(jiàn)到范若時(shí)的場(chǎng)景,�,！凹议L(zhǎng)們又生氣又著急，他們向我咨詢解決方案后,，又陸續(xù)拉來(lái)更多的家長(zhǎng),。每個(gè)人的訴求都是一樣的：要回自己的錢(qián)，讓機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人受到懲罰,�,！�

　　據(jù)孫娜介紹，目前范若等人的案件剛剛結(jié)束調(diào)解,，已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序，家長(zhǎng)們?nèi)栽诘却龍?zhí)行結(jié)果,，具體情況不便過(guò)多透露,。

　　孫娜代理過(guò)多個(gè)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遭遇經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的案子，甚至她女兒所上的鋼琴輔導(dǎo)班也存在退費(fèi)難的情況,。相關(guān)案件辦理多了之后,，孫娜發(fā)現(xiàn)，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”的情況不一,。

　　“有一些是被逼無(wú)奈,，比如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者、管理者對(duì)行業(yè)或者對(duì)市場(chǎng)調(diào)研缺乏專業(yè)能力,，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不善,。還有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接出于惡意進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，一旦發(fā)現(xiàn)盈利不是特別高,，就想盡快收手,，可能導(dǎo)致學(xué)生家長(zhǎng)預(yù)存的培訓(xùn)費(fèi)以及一些剩余的課時(shí)都沒(méi)辦法進(jìn)行退費(fèi)和消費(fèi)�,！睂O娜說(shuō),。

　　在孫娜看來(lái)，家長(zhǎng)后續(xù)通過(guò)維權(quán)手段能否要回學(xué)費(fèi),，和上述提到的機(jī)構(gòu)“跑路”主觀是否存在惡意有很大關(guān)聯(lián),。“如果僅是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致停課關(guān)門(mén),，需要看企業(yè)后續(xù)能否繼續(xù)盤(pán)活,，重新進(jìn)入市場(chǎng)。如果不能,，家長(zhǎng)可能需要以債權(quán)人的身份進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,。而如果機(jī)構(gòu)出于惡意，單純是為了圈錢(qián)而‘跑路’,，后續(xù)聯(lián)系和執(zhí)行就可能存在找不到責(zé)任人的情況,。要根據(jù)具體的起因來(lái)評(píng)價(jià)是否涉及刑事犯罪問(wèn)題,。”

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,，非學(xué)科類(lèi)教培機(jī)構(gòu)接下來(lái)依然會(huì)有一段不穩(wěn)定的時(shí)期,。“與培訓(xùn)相關(guān)的各個(gè)主體對(duì)培訓(xùn)未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r的判定可能有差異,，加上各個(gè)地方的治理措施也存在差異,，所以可能會(huì)引發(fā)一些不穩(wěn)定的狀況�,！�

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江認(rèn)為,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”維權(quán)難問(wèn)題，歸根結(jié)底還是預(yù)付費(fèi)問(wèn)題,，而要解決預(yù)付費(fèi)模式發(fā)展中的這些問(wèn)題,，關(guān)鍵是要保障預(yù)付資金的安全。

　　“目前大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把消費(fèi)者預(yù)交的費(fèi)用提前用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，相當(dāng)于把自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)者身上,，有的甚至故意以低價(jià)優(yōu)惠手段吸收預(yù)付費(fèi)用，卻不兌現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)承諾,，這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也不公平,。”陳音江說(shuō),。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海接受記者采訪時(shí)稱,，隨著“雙減”政策的出臺(tái)，學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存空間驟減,。取而代之的是,，越來(lái)越多家長(zhǎng)選擇為孩子報(bào)名非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不能再讓非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長(zhǎng),，必須將其納入法治理性透明的軌道,，監(jiān)管要及時(shí)跟進(jìn)。

　　預(yù)付資金監(jiān)管迫在眉睫

　　建立完善獨(dú)立存管制度

　　教育部等六部門(mén)印發(fā)的《通知》明確要求,，非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)或?qū)⑷�額納入監(jiān)管范圍,。教育、發(fā)展改革,、人民銀行,、銀保監(jiān)、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的協(xié)同監(jiān)管。建立定期共享校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管有關(guān)信息的工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。

　　《通知》強(qiáng)調(diào),，各地要將預(yù)收費(fèi)監(jiān)管列入對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查,、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍,。盡快組織并完成對(duì)本省（區(qū),、市）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管情況,、是否存在“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題開(kāi)展集中排查整改。

　　對(duì)于非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)及經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,，一些地方也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,。如浙江省“雙減”試點(diǎn)金華市正式出臺(tái)全國(guó)首批藝術(shù)、體育,、科技,、托育等4類(lèi)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)舉辦非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的適用范圍,、舉辦者、機(jī)構(gòu)名稱,、培訓(xùn)場(chǎng)地,、章程制度、培訓(xùn)師資,、培訓(xùn)內(nèi)容,、開(kāi)辦資金等方面進(jìn)行了明確。

　　接受采訪的專家從不同角度對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管問(wèn)題提出了建議,。

　　劉俊海認(rèn)為,，應(yīng)明確建立一個(gè)第三方銀行的獨(dú)立存管制度或者托管制度，“家長(zhǎng)所交的學(xué)費(fèi)不應(yīng)直接讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掌控,，可以考慮暫存銀行,，銀行的密碼由消費(fèi)者和商家共同掌握，平時(shí)由銀行保管,，分?jǐn)偧议L(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn),。而資金所有權(quán)歸消費(fèi)者；同時(shí)必須明確將來(lái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的情況下,，預(yù)收的學(xué)費(fèi)不被納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),，消費(fèi)者享有別除權(quán)，即特別取回權(quán),，可以優(yōu)先拿回屬于自己的資金,，從制度上預(yù)防資金‘跑路’”。

　　對(duì)于實(shí)行預(yù)收費(fèi)銀行托管的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，陳音江建議,，要將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理,。預(yù)收費(fèi)資金應(yīng)根據(jù)實(shí)際提供培訓(xùn)服務(wù)的進(jìn)度，分批次劃撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的賬戶上,，如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善而關(guān)門(mén)或不能繼續(xù)提供服務(wù),，托管銀行應(yīng)該將剩余的資金返還給消費(fèi)者。

　　同時(shí),，他特別提到,，設(shè)立預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)保證金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報(bào)教育或其他主管部門(mén)備案,，開(kāi)立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶,，存入一定金額的保證金作為其履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費(fèi)的資金保證，保證金不得用作融資擔(dān)�,；蚱渌�用��,，如果遇到問(wèn)題，應(yīng)該全部用于償還消費(fèi)者,。

　　不過(guò),，儲(chǔ)朝暉提出，目前來(lái)看銀行資金監(jiān)管利弊并存,，因?yàn)橘Y金監(jiān)管本身有成本,，這就會(huì)提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的門(mén)檻，有可能會(huì)導(dǎo)致大量地下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn),�,！百Y金監(jiān)管與資金的量有關(guān)，如果這個(gè)機(jī)構(gòu)的資金量不是很大,，還花大成本去監(jiān)管,，那么這個(gè)機(jī)制就會(huì)給相關(guān)機(jī)構(gòu)帶來(lái)一定的工作壓力，也會(huì)提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的成本,，從而產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng),。”

　　針對(duì)機(jī)構(gòu)“跑路”情況下家長(zhǎng)如何維權(quán),，受訪專家也提出了一些建議,。

　　陳音江稱，監(jiān)管部門(mén)和司法部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步探索追究機(jī)構(gòu)法人,、股東,、負(fù)責(zé)人和相關(guān)受益人的責(zé)任，一方面探索讓相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,；另一方面將相關(guān)責(zé)任人納入“信用黑名單”,，并向社會(huì)公布，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為置于整個(gè)社會(huì)的有效監(jiān)督中。

　　劉俊海則建議,，消費(fèi)者應(yīng)該理性消費(fèi),，依法維權(quán)�,！翱春缅X(qián)袋子,，不預(yù)付大額的學(xué)費(fèi)，明明白白看廣告,，認(rèn)認(rèn)真真簽合同,，淡定從容存證據(jù)，依法理性去維權(quán),�,！�