全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）

　　馬產(chǎn)業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，對(duì)于助力鄉(xiāng)村振興,，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，培育體育和文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，滿(mǎn)足群眾物質(zhì)和精神文化需求，弘揚(yáng)中華馬文化具有重要意義。為推動(dòng)我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，制定本規(guī)劃,。

　　一,、馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國(guó)養(yǎng)馬歷史悠久，馬文化底蘊(yùn)深厚,。長(zhǎng)期以來(lái),，馬作為重要畜力和交通工具，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，近年來(lái)，馬傳統(tǒng)役用和交通功能被逐步取代,，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)逐漸興起,，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，與馬產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的體育運(yùn)動(dòng),、休閑騎乘,、文化旅游、專(zhuān)業(yè)化馬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，馬產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵更加豐富,。

　　（一）飼養(yǎng)總量較大,、區(qū)域相對(duì)集中

　　我國(guó)是養(yǎng)馬大國(guó),，馬匹數(shù)量居世界前列。2019年,，全國(guó)馬存欄367.1萬(wàn)匹,，占世界總存欄的6%,，位居第5位,。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，馬業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約700億元,。馬養(yǎng)殖區(qū)域布局相對(duì)集中,，主要分布在新疆、四川,、內(nèi)蒙古,、西藏、云南、貴州,、廣西等省區(qū),，其中新疆、四川,、內(nèi)蒙古分別存欄95.5萬(wàn)匹,、75.6萬(wàn)匹、67.1萬(wàn)匹,，合計(jì)占全國(guó)的65%,。

　　（二）良種繁育體系不斷完善

　　我國(guó)是世界馬品種資源最為豐富的國(guó)家之一,，共有29個(gè)地方馬品種資源,，其中德保矮馬、蒙古馬,、鄂倫春馬,、晉江馬、寧強(qiáng)馬,、岔口驛馬,、焉耆馬納入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。培育的伊犁馬,、三河馬,、錫林郭勒馬等群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，運(yùn)動(dòng)性能持續(xù)改善,。純血馬,、溫血馬等品種的引入，不僅豐富了我國(guó)馬品種培育的遺傳素材,，而且逐步形成了穩(wěn)定的賽事用馬群體,。以種馬場(chǎng)、人工授精站等為重點(diǎn)的擴(kuò)繁體系加快建設(shè),，馬品種登記逐步規(guī)范,，純血馬登記與國(guó)際接軌。

　�,。ㄈ�）��(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖體系初步建立

　　隨著現(xiàn)代馬業(yè)快速發(fā)展,，馬的養(yǎng)殖區(qū)域由傳統(tǒng)草原牧區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城郊延伸，飼養(yǎng)方式也從傳統(tǒng)放牧模式逐步向舍飼圈養(yǎng)為主的規(guī)�,；�養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型,。新發(fā)展起來(lái)的馬術(shù)俱樂(lè)部開(kāi)始引入標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)化調(diào)教,、一體化防疫的先進(jìn)養(yǎng)馬理念,，優(yōu)選優(yōu)育、科學(xué)飼喂、精細(xì)護(hù)理等一批實(shí)用技術(shù)逐步推廣,。馬專(zhuān)用飼料研發(fā)進(jìn)程加快,，中西醫(yī)結(jié)合的馬醫(yī)技術(shù)不斷普及，騎手（騎師）,、裁判,、教練、馬醫(yī),、釘蹄師,、繁殖員、馬工等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍擴(kuò)大,，技術(shù)水平不斷提升,。

　　（四）科技支撐不斷增強(qiáng)

　　馬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度加大,，實(shí)用技術(shù)推廣步伐加快,。全基因組選擇技術(shù)在馬育種中得到應(yīng)用，馬疫苗與生物制品研發(fā)取得積極進(jìn)展,，孕馬尿提取結(jié)合雌激素,、馬胚胎移植等技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平，違禁藥物檢測(cè)技術(shù)研究開(kāi)始起步,。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專(zhuān)項(xiàng)馬驢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與試驗(yàn)示范項(xiàng)目,、國(guó)家科技支撐計(jì)劃馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。北京,、內(nèi)蒙古,、湖北、新疆等地設(shè)立馬產(chǎn)業(yè)研究中心,，組建科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，建立研究示范推廣基地。一些高等院校相繼開(kāi)設(shè)馬專(zhuān)業(yè)課程,，每年為社會(huì)培養(yǎng)輸送數(shù)千名不同層次,、不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。

　�,。ㄎ澹�馬術(shù)運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　馬術(shù)及賽馬運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平不斷提升,，場(chǎng)地障礙、盛裝舞步,、三項(xiàng)賽,、速度賽馬和群眾性,、民族性賽事規(guī)模不斷擴(kuò)大,，競(jìng)技成績(jī)明顯提高。每年舉辦國(guó)家級(jí)及以上級(jí)別賽事100多場(chǎng)，區(qū)域性各類(lèi)賽事數(shù)量達(dá)數(shù)千場(chǎng),。馬術(shù)運(yùn)動(dòng)社會(huì)普及加快,，馬主、騎手,、騎乘愛(ài)好者規(guī)模達(dá)100萬(wàn)以上,，特別是青少年騎乘愛(ài)好者占較大比重。全國(guó)依法登記注冊(cè)的各級(jí)馬業(yè)協(xié)會(huì),、馬術(shù)協(xié)會(huì),、馬術(shù)俱樂(lè)部超過(guò)2000家，馬術(shù)裝備用品,、場(chǎng)地建設(shè)供應(yīng)商300余家,，部分馬術(shù)裝備用品生產(chǎn)和出口居世界前列。

　�,。�六）馬文化旅游日益繁榮

　　以馬為主題的藝術(shù)文創(chuàng),、觀光旅游、休閑騎乘逐步興起,，馬文化博物館,、主題公園、大型演藝活動(dòng)等不斷涌現(xiàn),，馬文化旅游產(chǎn)品內(nèi)容不斷豐富,，全國(guó)馬術(shù)及休閑騎乘等用馬達(dá)50萬(wàn)匹以上。馬主題特色小鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè),，帶動(dòng)了馬文化的傳播，豐富了旅游產(chǎn)品種類(lèi),。中國(guó)馬文化節(jié),、世界馬文化論壇、內(nèi)蒙古那達(dá)慕大會(huì),、新疆伊犁天馬節(jié),、廣西德保紅楓矮馬節(jié)、云南大理三月街賽馬節(jié)等馬文化節(jié)慶活動(dòng),，集體育競(jìng)技和文體表演于一體,，搭建起具有濃郁民族風(fēng)情的馬文化旅游平臺(tái)。

　�,。ㄆ撸﹪�(guó)際交流不斷加深

　　我國(guó)與國(guó)際馬術(shù)聯(lián)合會(huì),、亞洲速度賽馬聯(lián)合會(huì)等組織保持緊密聯(lián)系，積極參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際規(guī)則制定,，向世界講好中國(guó)馬產(chǎn)業(yè)故事,。成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì),、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、2014年南京青年奧運(yùn)會(huì)等包含馬術(shù)競(jìng)技項(xiàng)目的重大國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì),。成功舉辦2014世界汗血馬大會(huì),、第十五屆世界馬醫(yī)大會(huì)。與馬相關(guān)的體育,、旅游,、文化、科技,、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域國(guó)際交流日益增多,，國(guó)內(nèi)外馬業(yè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和馬術(shù)組織、院校和企業(yè)合作不斷深化,，外籍馬術(shù)教練比例增加,，馬醫(yī)、騎手,、科研等出國(guó)培訓(xùn)交流日益頻繁,。

　　二、馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

　　新時(shí)期,，我國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中還面臨不少挑戰(zhàn)和困難,。

　　（一）馬品種資源挖掘利用不足

　　地方馬品種資源缺乏有效保護(hù),，種群數(shù)量持續(xù)下降,，優(yōu)良種質(zhì)特征未得到充分挖掘。馬匹遺傳改良工作相對(duì)滯后,，缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)劃引導(dǎo),，改良目標(biāo)和方向不明確，適應(yīng)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)化品系缺乏,。賽事用馬主要依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口,，國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng)馬供給不足。

　�,。ǘ�）生產(chǎn)方式整體落后

　　我國(guó)馬多以草原散養(yǎng)為主,，飼養(yǎng)管理粗放，生產(chǎn)效率低,，野性強(qiáng),、難馴服。規(guī)�,；�飼養(yǎng)場(chǎng)精細(xì)飼養(yǎng),、專(zhuān)業(yè)調(diào)教和科學(xué)選育水平不高，馬匹調(diào)教和馬術(shù)運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量和水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距,。馬診療機(jī)構(gòu)短缺,，臨床馬醫(yī)和賽事馬醫(yī)不足,。馬營(yíng)養(yǎng)需要及飼養(yǎng)管理等基礎(chǔ)性科研工作嚴(yán)重滯后，比賽用馬專(zhuān)用飼料,、疫苗、保健藥物等大多依賴(lài)進(jìn)口,。

　�,。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密

　　馬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)與馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、體育健身,、民族文化,、休閑旅游、保健康養(yǎng)等利用環(huán)節(jié)缺乏有效的銜接機(jī)制,。針對(duì)國(guó)產(chǎn)馬性能特點(diǎn)的賽事體系設(shè)計(jì)尚需完善,，生產(chǎn)性能測(cè)定數(shù)據(jù)未能與現(xiàn)有賽事對(duì)接，馬品種登記與賽事登記未能緊密銜接,。馬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)互動(dòng)互促的機(jī)制尚未形成,。

　　（四）市場(chǎng)培育尚不成熟

　　現(xiàn)有馬術(shù)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)難以滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化,、多層次的賽事觀賞和休閑健身需求,，馬術(shù)競(jìng)賽表演、教育培訓(xùn),、健身休閑等細(xì)分市場(chǎng)有待進(jìn)一步培育,。馬產(chǎn)業(yè)宣傳推廣力度不夠，大眾消費(fèi)習(xí)慣仍需長(zhǎng)期培養(yǎng),。馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展在帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)牧民增收中的潛力需進(jìn)一步挖掘,。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》都對(duì)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展提出明確要求,。近年來(lái)，馬產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,。一是馬術(shù)愛(ài)好者規(guī)模不斷擴(kuò)大，馬術(shù)運(yùn)動(dòng)逐步成為大眾參與,、喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育運(yùn)動(dòng),，必將帶動(dòng)整個(gè)馬產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。二是以馬為主題的體育,、文化,、旅游、教育深度融合,，大眾騎馬健身休閑娛樂(lè)更加多元,，馬文化旅游受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞,。三是以馬為核心的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新業(yè)態(tài),。四是發(fā)達(dá)國(guó)家馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,、先進(jìn)管理技術(shù)及裝備的引入，為我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了有益借鑒,。此外,，馬乳、馬脂護(hù)膚品,、馬血清,、孕馬尿結(jié)合雌激素等產(chǎn)品不斷開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)需求潛力大,。

　　三,、總體思路

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)行動(dòng),，以發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),，加快馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐,，發(fā)揮賽事活動(dòng),、文化旅游的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,、產(chǎn)業(yè)體系，提升馬產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平,，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，培育馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力,，走中國(guó)特色現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,，政策引導(dǎo),。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，發(fā)揮馬術(shù)運(yùn)動(dòng),、馬文化活動(dòng),、騎馬旅游等新興市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化宏觀政策引導(dǎo),，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合,，積極營(yíng)造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域共享融通,，形成多領(lǐng)域融合發(fā)展的新格局。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，分類(lèi)指導(dǎo),。立足國(guó)內(nèi)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)不同區(qū)域,、不同環(huán)節(jié),、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)功能作用,，統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)利益訴求,，推動(dòng)馬匹養(yǎng)殖、利用各鏈條互利共贏,，共同發(fā)展,。

　　堅(jiān)持因地制宜，突出特色,。充分考慮我國(guó)地方馬品種資源優(yōu)良特性,、民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗、消費(fèi)習(xí)慣以及市場(chǎng)偏好,，建立符合中國(guó)實(shí)際的馬匹養(yǎng)殖體系和馬術(shù)運(yùn)動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，打造符合中國(guó)馬特點(diǎn)的專(zhuān)屬賽事和特色民族文化旅游品牌活動(dòng)，發(fā)展中國(guó)特色馬產(chǎn)業(yè),。

　�,。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，我國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成,，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成,，馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提升，形成相對(duì)完備的現(xiàn)代化育種,、高效養(yǎng)殖,、診療保健,、疫病防控、調(diào)教訓(xùn)練,、性能測(cè)定,、競(jìng)賽表演、健身休閑,、文化旅游,、產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　　——自主育種創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),。選育3個(gè)專(zhuān)門(mén)化品系,，馬匹鑒定和登記更加規(guī)范和普及，國(guó)內(nèi)外馬種登記品種數(shù)達(dá)到36個(gè),。

　　——優(yōu)良馬匹規(guī)模大幅增加,。馬術(shù)運(yùn)動(dòng)和休閑騎乘用國(guó)產(chǎn)馬供給能力明顯提高，運(yùn)動(dòng)用馬數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)匹,。

　　——賽事水平明顯提高,。建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的馬匹初級(jí)調(diào)教和賽事訓(xùn)練基地，舉辦國(guó)家級(jí)國(guó)際級(jí)賽事達(dá)到150項(xiàng),，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和主要馬種的自主品牌賽事和活動(dòng),。

　　——產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。馬術(shù)競(jìng)賽表演,、健身休閑與文化旅游等融合發(fā)展,，與馬術(shù)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的賽事競(jìng)猜研究和實(shí)施取得新進(jìn)展，賽事和休閑娛樂(lè)對(duì)馬匹繁育與飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng),。培育一批在育馬,、馬匹交易與經(jīng)紀(jì)、馬術(shù)俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)等方面具有一定影響力的龍頭企業(yè),。

　　——產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升,。馬乳、馬脂護(hù)膚品等產(chǎn)品市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大,。

　　四,、區(qū)域布局

　　充分考慮我國(guó)自然地理、資源分布,、文化傳統(tǒng),、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展特點(diǎn)，將全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為三大發(fā)展區(qū)域,。

　�,。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)

　　包括內(nèi)蒙古、新疆、青海,、西藏,、甘肅、四川等省區(qū),。該區(qū)域草原廣闊,，馬術(shù)旅游資源豐富，馬品種眾多,，馬文化厚重,，是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)馬區(qū)域。該區(qū)域既有傳統(tǒng)民間民族馬術(shù)活動(dòng)和表演,，也有現(xiàn)代馬術(shù)比賽和馬術(shù)表演,，特色鮮明。重點(diǎn)打造以我國(guó)草原馬品種為主的特色賽事和活動(dòng),，突出耐力賽和走馬賽,，加強(qiáng)蒙古馬、岔口驛馬,、焉耆馬等地方品種的專(zhuān)門(mén)化品系選育和調(diào)教訓(xùn)練,，更好滿(mǎn)足休閑騎乘用馬需求,；加強(qiáng)品種改良技術(shù)推廣,，提高馬匹繁殖效率；發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì),，建設(shè)一批馬術(shù)運(yùn)動(dòng)用馬和休閑騎乘用馬繁育基地,，打造一批馬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，豐富民間民族特色馬術(shù)運(yùn)動(dòng)和文化旅游活動(dòng),；因地制宜發(fā)展肉用馬,、乳用馬和生物制品馬，提高馬乳,、馬肉等產(chǎn)量和質(zhì)量,。

　　（二）城郊新興發(fā)展區(qū)

　　包括京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)等城市周邊地區(qū),。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、人口密集，文化休閑,、體育健身市場(chǎng)空間大,，馬術(shù)賽事多，馬術(shù)俱樂(lè)部數(shù)量增長(zhǎng)快，已成為運(yùn)動(dòng)用馬數(shù)量需求最多的地區(qū),，對(duì)我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。該區(qū)域運(yùn)動(dòng)用馬以純血馬與地方馬雜交的半血馬和高血馬為主，純血馬,、溫血馬,、阿拉伯馬、汗血馬（阿哈—捷金馬）等數(shù)量也較多,。重點(diǎn)打造速度賽,、障礙賽、耐力賽和青少年馬術(shù)等品牌賽事,，發(fā)揮區(qū)域人才,、資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘馬術(shù)運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛能,，提升馬術(shù)運(yùn)動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)效益,，推廣青少年馬術(shù)運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)引進(jìn)品種本土化選育,，培育中國(guó)溫血馬,、耐力馬、馬球馬,，規(guī)范開(kāi)展馬匹性能測(cè)定和調(diào)教訓(xùn)練,，促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌。鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立馬產(chǎn)業(yè)集群,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,。同時(shí)加強(qiáng)與傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)聯(lián)動(dòng)，南北呼應(yīng),、東西貫通,、協(xié)同發(fā)展。

　�,。ㄈ�）其他區(qū)域

　　包括西南和東北等區(qū)域,。該區(qū)域馬匹多以產(chǎn)品用馬和役用為主，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足,，馬匹數(shù)量呈下降趨勢(shì),，但地方馬品種資源特點(diǎn)鮮明，其中,，德保矮馬具有獨(dú)特的矮化基因,，以體小靈活著稱(chēng)，鄂倫春馬等林間騎乘性能突出,。重點(diǎn)舉辦民族特色馬文化活動(dòng),，健全完善符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)門(mén)化品系繁育種群,，加快特色馬品種開(kāi)發(fā)利用，立足矮馬資源培育兒童騎乘和伴侶用馬,，開(kāi)發(fā)寵物馬市場(chǎng),；立足挽用馬資源培育觀光馬車(chē)用馬和森林康養(yǎng)休閑用馬。同時(shí),，利用地方馬產(chǎn)奶量高,、生長(zhǎng)速度快、飼料報(bào)酬率高和適應(yīng)性強(qiáng)的特性,，加快產(chǎn)品馬（肉,、乳及生物制品）培育，滿(mǎn)足多樣化的市場(chǎng)需求,。

　　五,、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）建立現(xiàn)代養(yǎng)殖體系

　　一是加強(qiáng)地方馬遺傳資源保護(hù),。組織開(kāi)展地方馬遺傳資源調(diào)查,，進(jìn)一步查清存欄數(shù)量、分布和特性,，全面掌握地方馬遺傳資源狀況,。制定我國(guó)地方馬遺傳資源保護(hù)方案，國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)一策”,，分級(jí)分類(lèi)實(shí)施精準(zhǔn)保種,。對(duì)列入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄的馬遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，加大政策支持,，全面落實(shí)保種主體責(zé)任,。完善保種場(chǎng),、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)保護(hù)體系,，建設(shè)國(guó)家馬種質(zhì)基因庫(kù)，加強(qiáng)保種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大種群數(shù)量,，因地制宜建立保護(hù)區(qū)，組織帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民開(kāi)展聯(lián)合保種,。完善馬遺傳資源保護(hù)方式,，研究應(yīng)用胚胎、精子,、細(xì)胞等遺傳物質(zhì)超低溫冷凍保存技術(shù),。

　　二是加快馬匹育種創(chuàng)新。制定發(fā)布全國(guó)馬遺傳改良計(jì)劃,，明確馬術(shù)運(yùn)動(dòng)用馬,、休閑騎乘用馬和產(chǎn)品用馬選育目標(biāo)和改良方向，提高我國(guó)馬自主育種創(chuàng)新能力。成立全國(guó)馬匹育種專(zhuān)家組,，指導(dǎo)全國(guó)馬匹育種工作,。完善馬生產(chǎn)性能測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)生產(chǎn)性能測(cè)定工作規(guī)范開(kāi)展,。加大現(xiàn)代種業(yè)提升工程支持力度,，加強(qiáng)馬育種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。加快純血馬,、溫血馬的本土化選育和擴(kuò)繁,，提高種質(zhì)水平和供種能力，滿(mǎn)足高級(jí)別馬術(shù)運(yùn)動(dòng)用馬需要,。發(fā)掘地方馬品種資源優(yōu)良特性,，開(kāi)展專(zhuān)門(mén)化品系培育。以現(xiàn)有培育品種為基礎(chǔ)群,，通過(guò)現(xiàn)代育種手段培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的中國(guó)溫血馬,、耐力馬和乳用馬等專(zhuān)用品系。加快地方馬品種改良,，提高生產(chǎn)性能,，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

　　三是推進(jìn)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),。制定馬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程,，將馬納入畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)范圍，在全國(guó)創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效,、環(huán)境友好,、管理先進(jìn)的國(guó)家級(jí)馬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),。加快馬飼料營(yíng)養(yǎng),、疾病診治、飼養(yǎng)管理等基礎(chǔ)研究工作,，逐步建立專(zhuān)用飼草飼料,、獸藥等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)體系，提升馬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平,。制定馬不同用途,、不同品種調(diào)教訓(xùn)練及性能測(cè)定規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。逐步改善馬匹飼養(yǎng)設(shè)施裝備條件,，加快專(zhuān)用設(shè)備研發(fā),，提高國(guó)產(chǎn)化水平。

　　四是規(guī)范開(kāi)展全國(guó)馬匹登記,。結(jié)合馬匹育種和馬術(shù)比賽需求,，組織開(kāi)展全國(guó)馬匹登記工作,，推廣應(yīng)用電子芯片，探索“一馬一證”信息化管理,。組織制定馬匹登記實(shí)施細(xì)則,，完善馬匹登記體系,，提高馬匹登記的質(zhì)量和規(guī)范化水平,，推動(dòng)與國(guó)際接軌。在品種登記基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)馬匹和旅游用馬的登記工作,。組織開(kāi)展馬品種選秀、種公馬評(píng)定和拍賣(mài)等活動(dòng),。對(duì)已列入國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的品種,、實(shí)施專(zhuān)門(mén)化品系培育的品種和國(guó)外進(jìn)口主要品種優(yōu)先開(kāi)展登記，以品種登記促進(jìn)賽事聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合,。

　　五是加強(qiáng)馬匹疫病防治與診療,。加快推進(jìn)馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅行動(dòng)，嚴(yán)防境外非洲馬瘟等疫病的傳入,，做好馬流感等多發(fā)疫病防控工作,。對(duì)競(jìng)技娛樂(lè)用馬以及高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的馬屬動(dòng)物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，支持無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)和無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè),，建設(shè)國(guó)家馬屬動(dòng)物疫病區(qū)域化研究中心,，推進(jìn)中國(guó)高健康高性能（HHP）馬匹認(rèn)可。推廣馬匹疫病快速診斷,、監(jiān)測(cè),、控制、凈化等新技術(shù),，加快馬屬動(dòng)物疫苗的研發(fā),。鼓勵(lì)有條件的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展檢測(cè)方法的研究，完善檢測(cè)技術(shù),，加強(qiáng)馬匹專(zhuān)用藥品檢測(cè)和違禁物質(zhì)檢測(cè),。加強(qiáng)馬匹用藥管理，鼓勵(lì)研制馬屬動(dòng)物專(zhuān)用藥品,、疫苗，規(guī)范藥品使用,。鼓勵(lì)在馬匹飼養(yǎng)集中區(qū)域建設(shè)馬醫(yī)院和馬病診斷實(shí)驗(yàn)室,，提供馬急腹癥和運(yùn)動(dòng)損傷等疾病的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療護(hù)理產(chǎn)品和服務(wù)。支持傳統(tǒng)中獸藥在馬病防治和醫(yī)療護(hù)理中的推廣應(yīng)用,。

　�,。ǘ�）完善馬術(shù)運(yùn)動(dòng)體系

　　一是大力發(fā)展馬術(shù)競(jìng)賽表演,。打造“業(yè)余—專(zhuān)業(yè)—職業(yè)”分層級(jí)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)賽事體系，夯實(shí)群眾基礎(chǔ),，提升競(jìng)技水平,。培育一批職業(yè)化、商業(yè)化的馬術(shù)運(yùn)動(dòng)賽事品牌,。持續(xù)辦好全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì),、全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)馬術(shù)比賽以及全國(guó)馬術(shù)錦標(biāo)賽等專(zhuān)業(yè)賽事。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的賽事活動(dòng),，制定業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，支持舉辦以我國(guó)地方馬種為主的馬術(shù)賽事，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)馬匹品種繁育,、調(diào)訓(xùn)與推廣,。鼓勵(lì)和支持各級(jí)協(xié)會(huì)組織、龍頭企業(yè)打造業(yè)余俱樂(lè)部馬術(shù)聯(lián)賽,、青少年馬術(shù)聯(lián)賽,，豐富賽事供給。培育和推廣民族民間馬術(shù)賽事,，弘揚(yáng)傳統(tǒng)馬術(shù)運(yùn)動(dòng),。加快馬術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高校,、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，建立馬術(shù)場(chǎng)地設(shè)施,、馬術(shù)服裝裝備及相關(guān)用品,、馬術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等系列標(biāo)準(zhǔn)，孵化培育國(guó)內(nèi)有影響力的馬術(shù)裝備,、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)供應(yīng)商,。

　　二是拓展馬術(shù)健身休閑。建立中國(guó)馬術(shù)俱樂(lè)部等級(jí)評(píng)定制度,，促進(jìn)馬術(shù)俱樂(lè)部標(biāo)準(zhǔn)化,、特色化、品牌化建設(shè),，重點(diǎn)培育一批品牌馬術(shù)俱樂(lè)部,。培育國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng)馬匹用于體育旅游服務(wù)，整合國(guó)內(nèi)馬術(shù)旅游資源,，加快旅游產(chǎn)業(yè)與馬術(shù)運(yùn)動(dòng)融合,，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的馬術(shù)小鎮(zhèn)和馬業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)馬術(shù)文化旅游產(chǎn)品,。支持新疆,、內(nèi)蒙古等地區(qū)開(kāi)展馬術(shù)旅游,、推廣長(zhǎng)距離賽馬比賽。加大與世界各國(guó)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家馬文化交流與合作,，引入國(guó)外有影響力的馬文化表演娛樂(lè)節(jié)目,，利用國(guó)產(chǎn)馬打造一批國(guó)內(nèi)知名馬文化演出娛樂(lè)節(jié)目和產(chǎn)品，激活國(guó)內(nèi)馬文化消費(fèi)市場(chǎng),。

　　三是探索推廣賽馬運(yùn)動(dòng),。研究制定出臺(tái)全國(guó)速度賽馬賽事標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，建立與國(guó)際接軌的賽馬賽事分級(jí)制度,，完善國(guó)家賽馬賽事體系,。提升賽馬賽事公信力，優(yōu)化賽事聽(tīng)證制度,，推行職業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入考核制度,，注重職業(yè)道德和行為規(guī)范。完善馬匹藥品及違禁物品管控制度,，逐步建立與國(guó)際接軌的馬匹福利制度,，發(fā)布中國(guó)賽馬運(yùn)動(dòng)公信力年度報(bào)告。按照“小步,、分步,、穩(wěn)步”和“先試點(diǎn)、后推廣”的原則,，依照即開(kāi)型體育彩票和大型體育賽事競(jìng)猜型彩票發(fā)展規(guī)律及監(jiān)管要求,，推進(jìn)速度賽馬賽事試點(diǎn)工作。

　　四是復(fù)興馬球運(yùn)動(dòng),。行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合工作需要依法依規(guī)設(shè)立馬球分支機(jī)構(gòu),，發(fā)揮馬球?qū)�業(yè)委員會(huì)作用，制定馬球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,、競(jìng)賽,、馬匹、騎手和教練標(biāo)準(zhǔn)體系,，指導(dǎo)地方有序開(kāi)展馬球運(yùn)動(dòng),，推動(dòng)馬球運(yùn)動(dòng)加快復(fù)興。

　�,。ㄈ�）促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　一是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制,。充分發(fā)揮馬產(chǎn)業(yè)文化、體育,、娛樂(lè)的功能和價(jià)值,，倡導(dǎo)“馬業(yè)+”的發(fā)展模式，促進(jìn)馬匹繁育,、馬術(shù)運(yùn)動(dòng),、文化旅游協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)緊密銜接,、互利共贏,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。推動(dòng)將馬品種,、馬術(shù)運(yùn)動(dòng),、文化旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加馬業(yè)產(chǎn)值比重,，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收,。

　　二是建設(shè)信息共享平臺(tái)。增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)信息共享,、互認(rèn),，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立行業(yè)信息化管理體系,，逐步形成繁育—登記—調(diào)教—性能測(cè)定—訓(xùn)練—拍賣(mài)—參賽—退役等完整的運(yùn)動(dòng)馬發(fā)展模式,。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化馬匹拍賣(mài)交易中心建設(shè)。

　　三是弘揚(yáng)民族馬文化,。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)建設(shè)馬文化博物館,、馬文化為主題的影視、演藝等新型業(yè)態(tài),，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，深入挖掘馬文化資源。探索發(fā)展育馬,、馬術(shù),、旅游和文化傳承為一體的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體，打造具有鮮明地方特色的馬文化品牌,，提高群眾參與度,。

　　四是推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)與特色旅游相結(jié)合。發(fā)展主題,、特色騎馬旅游,，遴選一批騎馬旅游精品路線，重點(diǎn)打造絲綢之路旅游,、茶馬古道生態(tài)旅游,、草原景觀帶旅游等國(guó)家精品騎馬旅游路線。

　�,。ㄋ模���(qiáng)化科技人才支撐

　　一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān),。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和企業(yè)合作,，開(kāi)展特色基因發(fā)掘,、高效繁育,、健康養(yǎng)殖、臨床診療,、疫病防控,、調(diào)教訓(xùn)練和性能測(cè)定等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建立國(guó)家馬匹違禁物品檢測(cè)中心,。加強(qiáng)馬乳,、馬脂、馬血,、孕馬尿等研究應(yīng)用,，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，提升馬產(chǎn)品附加值,。

　　二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),。鼓勵(lì)有條件的大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)馬科學(xué),、馬醫(yī)教育和執(zhí)業(yè)馬醫(yī)繼續(xù)教育,，培養(yǎng)不同層次的專(zhuān)業(yè)人才。逐步建立與國(guó)際接軌的從業(yè)人員認(rèn)證體系,。支持行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高我國(guó)馬工,、騎手,、教練員、馬醫(yī),、調(diào)教師,、釘蹄師、裁判員,、賽事監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)化水平,。鼓勵(lì)和支持地方開(kāi)展馬術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)、青少年馬術(shù)素質(zhì)教育試點(diǎn)示范工作,，加強(qiáng)青少年馬術(shù)人才儲(chǔ)備,，支持開(kāi)展青少年馬術(shù)教育的“馬術(shù)育人”工程。

　　三是加大實(shí)用技術(shù)推廣力度,。在主要養(yǎng)馬區(qū)域,，依托畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和高�,？蒲袡C(jī)構(gòu),，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等科技手段，建立健全技術(shù)推廣服務(wù)體系，開(kāi)展養(yǎng)馬實(shí)用技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng),，提高馬匹飼養(yǎng)管理,、疫病防控和調(diào)教訓(xùn)練水平。

　　六,、保障措施

　�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

　　馬產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，制定實(shí)施本區(qū)域的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加大政策支持，強(qiáng)化措施保障,，為推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐,。鼓勵(lì)有條件的地方研究設(shè)立馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多渠道建立馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道,。建立健全馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際會(huì)商機(jī)制,，統(tǒng)籌研究解決馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題。

　�,。ǘ�）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

　　鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)在馬匹飼養(yǎng),、登記、賽事組織,、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和品牌打造等方面發(fā)揮積極作用,，不斷強(qiáng)化協(xié)會(huì)在聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè),、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的功能,，形成分工有序、開(kāi)放共享,、密切配合的行業(yè)發(fā)展氛圍,。強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性研究，建立行業(yè)自律約束機(jī)制,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息對(duì)接共享,，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　�,。ㄈ�）加��(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　用好新媒體手段,，加強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳我國(guó)地方優(yōu)良馬遺傳資源,、民族經(jīng)典賽事和傳統(tǒng)馬文化,，大力宣傳各地在推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，講好中國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展故事,，共同營(yíng)造支持現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍,。

　　（四）強(qiáng)化國(guó)際交流與合作

　　堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外馬產(chǎn)業(yè)先進(jìn)發(fā)展理念,，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)良馬種,、先進(jìn)裝備和高端人才，積極參加國(guó)際組織相關(guān)活動(dòng),，參與制定國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè),、科研院校之間的交流與合作,，努力提升我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位和影響力。