全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）

　　馬產(chǎn)業(yè)是我國畜牧業(yè)的重要組成部分,。發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè),，對于助力鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)牧民增收,，培育體育和文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),、新模式，滿足群眾物質(zhì)和精神文化需求,，弘揚中華馬文化具有重要意義,。為推動我國馬產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，制定本規(guī)劃,。

　　一、馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國養(yǎng)馬歷史悠久,，馬文化底蘊深厚。長期以來,，馬作為重要畜力和交通工具,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)作出了重要貢獻。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，近年來,，馬傳統(tǒng)役用和交通功能被逐步取代，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)逐漸興起,，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,，與馬產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的體育運動、休閑騎乘、文化旅游,、專業(yè)化馬產(chǎn)品開發(fā)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，馬產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵更加豐富。

　?。ㄒ唬╋曫B(yǎng)總量較大,、區(qū)域相對集中

　　我國是養(yǎng)馬大國，馬匹數(shù)量居世界前列,。2019年,，全國馬存欄367.1萬匹，占世界總存欄的6%,，位居第5位,。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，馬業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約700億元,。馬養(yǎng)殖區(qū)域布局相對集中,，主要分布在新疆、四川,、內(nèi)蒙古,、西藏、云南,、貴州,、廣西等省區(qū)，其中新疆,、四川,、內(nèi)蒙古分別存欄95.5萬匹、75.6萬匹,、67.1萬匹,，合計占全國的65%。

　?。ǘ┝挤N繁育體系不斷完善

　　我國是世界馬品種資源最為豐富的國家之一,，共有29個地方馬品種資源，其中德保矮馬,、蒙古馬,、鄂倫春馬、晉江馬,、寧強馬,、岔口驛馬、焉耆馬納入國家級畜禽遺傳資源保護名錄實行重點保護,。培育的伊犁馬,、三河馬,、錫林郭勒馬等群體規(guī)模穩(wěn)步擴大，運動性能持續(xù)改善,。純血馬,、溫血馬等品種的引入，不僅豐富了我國馬品種培育的遺傳素材,，而且逐步形成了穩(wěn)定的賽事用馬群體,。以種馬場、人工授精站等為重點的擴繁體系加快建設(shè),，馬品種登記逐步規(guī)范,，純血馬登記與國際接軌。

　?。ㄈI(yè)化養(yǎng)殖體系初步建立

　　隨著現(xiàn)代馬業(yè)快速發(fā)展,，馬的養(yǎng)殖區(qū)域由傳統(tǒng)草原牧區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城郊延伸，飼養(yǎng)方式也從傳統(tǒng)放牧模式逐步向舍飼圈養(yǎng)為主的規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)型,。新發(fā)展起來的馬術(shù)俱樂部開始引入標準化飼養(yǎng)、專業(yè)化調(diào)教,、一體化防疫的先進養(yǎng)馬理念,，優(yōu)選優(yōu)育、科學(xué)飼喂,、精細護理等一批實用技術(shù)逐步推廣,。馬專用飼料研發(fā)進程加快，中西醫(yī)結(jié)合的馬醫(yī)技術(shù)不斷普及,，騎手（騎師）,、裁判、教練,、馬醫(yī),、釘蹄師、繁殖員,、馬工等專業(yè)隊伍擴大,，技術(shù)水平不斷提升。

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　　馬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度加大,，實用技術(shù)推廣步伐加快。全基因組選擇技術(shù)在馬育種中得到應(yīng)用,，馬疫苗與生物制品研發(fā)取得積極進展，孕馬尿提取結(jié)合雌激素,、馬胚胎移植等技術(shù)接近國際先進水平,，違禁藥物檢測技術(shù)研究開始起步,。啟動實施國家公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項馬驢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與試驗示范項目、國家科技支撐計劃馬產(chǎn)業(yè)項目等重點項目,。北京,、內(nèi)蒙古、湖北,、新疆等地設(shè)立馬產(chǎn)業(yè)研究中心,，組建科學(xué)研究與開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新團隊，建立研究示范推廣基地,。一些高等院校相繼開設(shè)馬專業(yè)課程,，每年為社會培養(yǎng)輸送數(shù)千名不同層次、不同領(lǐng)域的專業(yè)人才,。

　?。ㄎ澹R術(shù)運動相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　馬術(shù)及賽馬運動競技水平不斷提升，場地障礙,、盛裝舞步,、三項賽、速度賽馬和群眾性,、民族性賽事規(guī)模不斷擴大,，競技成績明顯提高。每年舉辦國家級及以上級別賽事100多場,，區(qū)域性各類賽事數(shù)量達數(shù)千場,。馬術(shù)運動社會普及加快，馬主,、騎手,、騎乘愛好者規(guī)模達100萬以上，特別是青少年騎乘愛好者占較大比重,。全國依法登記注冊的各級馬業(yè)協(xié)會,、馬術(shù)協(xié)會、馬術(shù)俱樂部超過2000家,，馬術(shù)裝備用品,、場地建設(shè)供應(yīng)商300余家，部分馬術(shù)裝備用品生產(chǎn)和出口居世界前列,。

　?。R文化旅游日益繁榮

　　以馬為主題的藝術(shù)文創(chuàng)、觀光旅游,、休閑騎乘逐步興起,，馬文化博物館、主題公園,、大型演藝活動等不斷涌現(xiàn),，馬文化旅游產(chǎn)品內(nèi)容不斷豐富,，全國馬術(shù)及休閑騎乘等用馬達50萬匹以上。馬主題特色小鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè),，帶動了馬文化的傳播，豐富了旅游產(chǎn)品種類,。中國馬文化節(jié),、世界馬文化論壇、內(nèi)蒙古那達慕大會,、新疆伊犁天馬節(jié),、廣西德保紅楓矮馬節(jié)、云南大理三月街賽馬節(jié)等馬文化節(jié)慶活動,，集體育競技和文體表演于一體,，搭建起具有濃郁民族風(fēng)情的馬文化旅游平臺。

　?。ㄆ撸﹪H交流不斷加深

　　我國與國際馬術(shù)聯(lián)合會,、亞洲速度賽馬聯(lián)合會等組織保持緊密聯(lián)系，積極參與國際事務(wù)和國際規(guī)則制定,，向世界講好中國馬產(chǎn)業(yè)故事,。成功舉辦2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會,、2014年南京青年奧運會等包含馬術(shù)競技項目的重大國際綜合性運動會,。成功舉辦2014世界汗血馬大會、第十五屆世界馬醫(yī)大會,。與馬相關(guān)的體育,、旅游、文化,、科技,、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域國際交流日益增多，國內(nèi)外馬業(yè)專業(yè)機構(gòu)和馬術(shù)組織,、院校和企業(yè)合作不斷深化,，外籍馬術(shù)教練比例增加，馬醫(yī),、騎手,、科研等出國培訓(xùn)交流日益頻繁。

　　二,、馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　新時期,，我國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中還面臨不少挑戰(zhàn)和困難。

　?。ㄒ唬R品種資源挖掘利用不足

　　地方馬品種資源缺乏有效保護,，種群數(shù)量持續(xù)下降,，優(yōu)良種質(zhì)特征未得到充分挖掘。馬匹遺傳改良工作相對滯后,，缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)劃引導(dǎo)，改良目標和方向不明確,，適應(yīng)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門化品系缺乏,。賽事用馬主要依賴國外進口，國產(chǎn)運動馬供給不足,。

　?。ǘ┥a(chǎn)方式整體落后

　　我國馬多以草原散養(yǎng)為主，飼養(yǎng)管理粗放,，生產(chǎn)效率低,，野性強、難馴服,。規(guī)?；曫B(yǎng)場精細飼養(yǎng)、專業(yè)調(diào)教和科學(xué)選育水平不高,，馬匹調(diào)教和馬術(shù)運動專業(yè)人員數(shù)量和水平與發(fā)達國家有較大差距,。馬診療機構(gòu)短缺，臨床馬醫(yī)和賽事馬醫(yī)不足,。馬營養(yǎng)需要及飼養(yǎng)管理等基礎(chǔ)性科研工作嚴重滯后,，比賽用馬專用飼料、疫苗,、保健藥物等大多依賴進口,。

　　（三）產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密

　　馬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)與馬術(shù)運動,、體育健身,、民族文化、休閑旅游,、保健康養(yǎng)等利用環(huán)節(jié)缺乏有效的銜接機制,。針對國產(chǎn)馬性能特點的賽事體系設(shè)計尚需完善，生產(chǎn)性能測定數(shù)據(jù)未能與現(xiàn)有賽事對接,，馬品種登記與賽事登記未能緊密銜接,。馬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)互動互促的機制尚未形成。

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　　現(xiàn)有馬術(shù)運動產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足消費者多樣化,、多層次的賽事觀賞和休閑健身需求，馬術(shù)競賽表演,、教育培訓(xùn),、健身休閑等細分市場有待進一步培育,。馬產(chǎn)業(yè)宣傳推廣力度不夠，大眾消費習(xí)慣仍需長期培養(yǎng),。馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展在帶動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)牧民增收中的潛力需進一步挖掘,。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》都對馬術(shù)運動發(fā)展提出明確要求,。近年來，馬產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和體育產(chǎn)業(yè)一個新的增長點,，迎來新的發(fā)展機遇,。一是馬術(shù)愛好者規(guī)模不斷擴大，馬術(shù)運動逐步成為大眾參與,、喜聞樂見的體育運動,，必將帶動整個馬產(chǎn)業(yè)的提檔升級。二是以馬為主題的體育,、文化,、旅游、教育深度融合,，大眾騎馬健身休閑娛樂更加多元,，馬文化旅游受到越來越多消費者的青睞。三是以馬為核心的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新業(yè)態(tài),。四是發(fā)達國家馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、先進管理技術(shù)及裝備的引入,，為我國馬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了有益借鑒,。此外，馬乳,、馬脂護膚品,、馬血清、孕馬尿結(jié)合雌激素等產(chǎn)品不斷開發(fā),，市場需求潛力大,。

　　三、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國行動,，以發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)為目標,，加快馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，完善標準體系,，健全體制機制，強化人才支撐,，發(fā)揮賽事活動,、文化旅游的引領(lǐng)帶動作用，加快建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系,，提升馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)化,、規(guī)范化、標準化,、市場化水平,，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點,，提升質(zhì)量效益競爭力,，走中國特色現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持市場導(dǎo)向，政策引導(dǎo),。順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級需要,，發(fā)揮馬術(shù)運動、馬文化活動,、騎馬旅游等新興市場的引領(lǐng)作用,，強化宏觀政策引導(dǎo)，加強部門協(xié)同配合,，積極營造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境,，促進馬產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域共享融通，形成多領(lǐng)域融合發(fā)展的新格局,。

　　堅持統(tǒng)籌兼顧,，分類指導(dǎo)。立足國內(nèi)發(fā)展實際,，針對不同區(qū)域,、不同環(huán)節(jié)、不同生產(chǎn)經(jīng)營主體實施分類指導(dǎo)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能作用,，統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)利益訴求,，推動馬匹養(yǎng)殖、利用各鏈條互利共贏,，共同發(fā)展,。

　　堅持因地制宜，突出特色,。充分考慮我國地方馬品種資源優(yōu)良特性,、民族傳統(tǒng)文化習(xí)俗、消費習(xí)慣以及市場偏好,，建立符合中國實際的馬匹養(yǎng)殖體系和馬術(shù)運動規(guī)則標準,，打造符合中國馬特點的專屬賽事和特色民族文化旅游品牌活動，發(fā)展中國特色馬產(chǎn)業(yè),。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2025年，我國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成,，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成,，馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益大幅提升，形成相對完備的現(xiàn)代化育種,、高效養(yǎng)殖,、診療保健、疫病防控,、調(diào)教訓(xùn)練,、性能測定、競賽表演,、健身休閑,、文化旅游、產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,。

　　——自主育種創(chuàng)新能力明顯增強,。選育3個專門化品系，馬匹鑒定和登記更加規(guī)范和普及,，國內(nèi)外馬種登記品種數(shù)達到36個,。

　　——優(yōu)良馬匹規(guī)模大幅增加。馬術(shù)運動和休閑騎乘用國產(chǎn)馬供給能力明顯提高,，運動用馬數(shù)量達到10萬匹,。

　　——賽事水平明顯提高。建成一批高標準的馬匹初級調(diào)教和賽事訓(xùn)練基地,，舉辦國家級國際級賽事達到150項,，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和主要馬種的自主品牌賽事和活動,。

　　——產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。馬術(shù)競賽表演,、健身休閑與文化旅游等融合發(fā)展,，與馬術(shù)運動有關(guān)的賽事競猜研究和實施取得新進展，賽事和休閑娛樂對馬匹繁育與飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的帶動作用明顯增強,。培育一批在育馬,、馬匹交易與經(jīng)紀、馬術(shù)俱樂部運營等方面具有一定影響力的龍頭企業(yè),。

　　——產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升,。馬乳、馬脂護膚品等產(chǎn)品市場份額不斷擴大,。

　　四,、區(qū)域布局

　　充分考慮我國自然地理、資源分布,、文化傳統(tǒng),、馬術(shù)運動發(fā)展特點，將全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為三大發(fā)展區(qū)域,。

　　（一）傳統(tǒng)特色優(yōu)勢區(qū)

　　包括內(nèi)蒙古,、新疆,、青海、西藏,、甘肅,、四川等省區(qū)。該區(qū)域草原廣闊,，馬術(shù)旅游資源豐富,，馬品種眾多，馬文化厚重,，是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)馬區(qū)域,。該區(qū)域既有傳統(tǒng)民間民族馬術(shù)活動和表演，也有現(xiàn)代馬術(shù)比賽和馬術(shù)表演,，特色鮮明,。重點打造以我國草原馬品種為主的特色賽事和活動，突出耐力賽和走馬賽,，加強蒙古馬,、岔口驛馬、焉耆馬等地方品種的專門化品系選育和調(diào)教訓(xùn)練,，更好滿足休閑騎乘用馬需求,；加強品種改良技術(shù)推廣，提高馬匹繁殖效率；發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢,，建設(shè)一批馬術(shù)運動用馬和休閑騎乘用馬繁育基地,，打造一批馬產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，豐富民間民族特色馬術(shù)運動和文化旅游活動,；因地制宜發(fā)展肉用馬,、乳用馬和生物制品馬，提高馬乳,、馬肉等產(chǎn)量和質(zhì)量,。

　　（二）城郊新興發(fā)展區(qū)

　　包括京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)等城市周邊地區(qū),。該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達,、人口密集，文化休閑,、體育健身市場空間大,，馬術(shù)賽事多，馬術(shù)俱樂部數(shù)量增長快,，已成為運動用馬數(shù)量需求最多的地區(qū),，對我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)帶動作用。該區(qū)域運動用馬以純血馬與地方馬雜交的半血馬和高血馬為主,，純血馬,、溫血馬、阿拉伯馬,、汗血馬（阿哈—捷金馬）等數(shù)量也較多,。重點打造速度賽、障礙賽,、耐力賽和青少年馬術(shù)等品牌賽事,，發(fā)揮區(qū)域人才、資金和市場優(yōu)勢,，充分挖掘馬術(shù)運動消費潛能,，提升馬術(shù)運動綜合經(jīng)濟效益，推廣青少年馬術(shù)運動,。加強引進品種本土化選育,，培育中國溫血馬、耐力馬,、馬球馬,，規(guī)范開展馬匹性能測定和調(diào)教訓(xùn)練,，促進現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)與國際接軌。鼓勵有條件地區(qū)建立馬產(chǎn)業(yè)集群,，帶動當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,。同時加強與傳統(tǒng)特色優(yōu)勢區(qū)聯(lián)動，南北呼應(yīng),、東西貫通,、協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄈ┢渌麉^(qū)域

　　包括西南和東北等區(qū)域,。該區(qū)域馬匹多以產(chǎn)品用馬和役用為主，市場開發(fā)不足,，馬匹數(shù)量呈下降趨勢,，但地方馬品種資源特點鮮明，其中,，德保矮馬具有獨特的矮化基因,，以體小靈活著稱，鄂倫春馬等林間騎乘性能突出,。重點舉辦民族特色馬文化活動,，健全完善符合市場需求的專門化品系繁育種群，加快特色馬品種開發(fā)利用,，立足矮馬資源培育兒童騎乘和伴侶用馬,，開發(fā)寵物馬市場；立足挽用馬資源培育觀光馬車用馬和森林康養(yǎng)休閑用馬,。同時,，利用地方馬產(chǎn)奶量高,、生長速度快,、飼料報酬率高和適應(yīng)性強的特性，加快產(chǎn)品馬（肉,、乳及生物制品）培育,，滿足多樣化的市場需求。

　　五,、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┙F(xiàn)代養(yǎng)殖體系

　　一是加強地方馬遺傳資源保護。組織開展地方馬遺傳資源調(diào)查,，進一步查清存欄數(shù)量,、分布和特性，全面掌握地方馬遺傳資源狀況,。制定我國地方馬遺傳資源保護方案,，國家級保種場實現(xiàn)“一場一策”,，分級分類實施精準保種。對列入國家級保護名錄的馬遺傳資源實行重點保護,，加大政策支持,，全面落實保種主體責(zé)任。完善保種場,、保護區(qū)和基因庫保護體系,，建設(shè)國家馬種質(zhì)基因庫，加強保種場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴大種群數(shù)量,，因地制宜建立保護區(qū)，組織帶動周邊農(nóng)牧民開展聯(lián)合保種,。完善馬遺傳資源保護方式,，研究應(yīng)用胚胎、精子,、細胞等遺傳物質(zhì)超低溫冷凍保存技術(shù),。

　　二是加快馬匹育種創(chuàng)新。制定發(fā)布全國馬遺傳改良計劃,，明確馬術(shù)運動用馬,、休閑騎乘用馬和產(chǎn)品用馬選育目標和改良方向，提高我國馬自主育種創(chuàng)新能力,。成立全國馬匹育種專家組,，指導(dǎo)全國馬匹育種工作。完善馬生產(chǎn)性能測定標準,，指導(dǎo)生產(chǎn)性能測定工作規(guī)范開展,。加大現(xiàn)代種業(yè)提升工程支持力度，加強馬育種場基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè),。加快純血馬,、溫血馬的本土化選育和擴繁，提高種質(zhì)水平和供種能力,，滿足高級別馬術(shù)運動用馬需要,。發(fā)掘地方馬品種資源優(yōu)良特性，開展專門化品系培育,。以現(xiàn)有培育品種為基礎(chǔ)群,，通過現(xiàn)代育種手段培育適應(yīng)市場需求的中國溫血馬、耐力馬和乳用馬等專用品系,。加快地方馬品種改良,，提高生產(chǎn)性能，促進農(nóng)牧民增收,。

　　三是推進適度規(guī)模標準化飼養(yǎng),。制定馬標準化飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程,，將馬納入畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動范圍，在全國創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效,、環(huán)境友好,、管理先進的國家級馬標準化養(yǎng)殖示范場，發(fā)揮示范帶動效應(yīng),。加快馬飼料營養(yǎng),、疾病診治、飼養(yǎng)管理等基礎(chǔ)研究工作,，逐步建立專用飼草飼料,、獸藥等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)體系，提升馬產(chǎn)業(yè)標準化養(yǎng)殖水平,。制定馬不同用途,、不同品種調(diào)教訓(xùn)練及性能測定規(guī)程和標準。逐步改善馬匹飼養(yǎng)設(shè)施裝備條件,，加快專用設(shè)備研發(fā),，提高國產(chǎn)化水平。

　　四是規(guī)范開展全國馬匹登記,。結(jié)合馬匹育種和馬術(shù)比賽需求,，組織開展全國馬匹登記工作，推廣應(yīng)用電子芯片,，探索“一馬一證”信息化管理,。組織制定馬匹登記實施細則，完善馬匹登記體系,，提高馬匹登記的質(zhì)量和規(guī)范化水平,，推動與國際接軌。在品種登記基礎(chǔ)上,，進一步完善運動馬匹和旅游用馬的登記工作,。組織開展馬品種選秀、種公馬評定和拍賣等活動,。對已列入國家畜禽遺傳資源保護名錄的品種,、實施專門化品系培育的品種和國外進口主要品種優(yōu)先開展登記,，以品種登記促進賽事聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)融合,。

　　五是加強馬匹疫病防治與診療。加快推進馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅行動,，嚴防境外非洲馬瘟等疫病的傳入,，做好馬流感等多發(fā)疫病防控工作。對競技娛樂用馬以及高風(fēng)險區(qū)域的馬屬動物進行重點監(jiān)測,，支持無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)和無規(guī)定馬屬動物疫病小區(qū)建設(shè),，建設(shè)國家馬屬動物疫病區(qū)域化研究中心,，推進中國高健康高性能（HHP）馬匹認可。推廣馬匹疫病快速診斷,、監(jiān)測,、控制、凈化等新技術(shù),，加快馬屬動物疫苗的研發(fā),。鼓勵有條件的實驗室開展檢測方法的研究，完善檢測技術(shù),，加強馬匹專用藥品檢測和違禁物質(zhì)檢測,。加強馬匹用藥管理，鼓勵研制馬屬動物專用藥品,、疫苗,，規(guī)范藥品使用。鼓勵在馬匹飼養(yǎng)集中區(qū)域建設(shè)馬醫(yī)院和馬病診斷實驗室,，提供馬急腹癥和運動損傷等疾病的專業(yè)醫(yī)療護理產(chǎn)品和服務(wù),。支持傳統(tǒng)中獸藥在馬病防治和醫(yī)療護理中的推廣應(yīng)用。

　?。ǘ┩晟岂R術(shù)運動體系

　　一是大力發(fā)展馬術(shù)競賽表演,。打造“業(yè)余—專業(yè)—職業(yè)”分層級馬術(shù)運動賽事體系，夯實群眾基礎(chǔ),，提升競技水平,。培育一批職業(yè)化、商業(yè)化的馬術(shù)運動賽事品牌,。持續(xù)辦好全國運動會,、全國青年運動會馬術(shù)比賽以及全國馬術(shù)錦標賽等專業(yè)賽事。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的賽事活動,，制定業(yè)余賽事等級標準,，支持舉辦以我國地方馬種為主的馬術(shù)賽事，帶動國產(chǎn)馬匹品種繁育,、調(diào)訓(xùn)與推廣,。鼓勵和支持各級協(xié)會組織、龍頭企業(yè)打造業(yè)余俱樂部馬術(shù)聯(lián)賽,、青少年馬術(shù)聯(lián)賽,，豐富賽事供給。培育和推廣民族民間馬術(shù)賽事,，弘揚傳統(tǒng)馬術(shù)運動,。加快馬術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展，推動高校,、科研機構(gòu),、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān),，建立馬術(shù)場地設(shè)施、馬術(shù)服裝裝備及相關(guān)用品,、馬術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等系列標準,，孵化培育國內(nèi)有影響力的馬術(shù)裝備、場地設(shè)施建設(shè)供應(yīng)商,。

　　二是拓展馬術(shù)健身休閑,。建立中國馬術(shù)俱樂部等級評定制度，促進馬術(shù)俱樂部標準化,、特色化,、品牌化建設(shè)，重點培育一批品牌馬術(shù)俱樂部,。培育國產(chǎn)運動馬匹用于體育旅游服務(wù),，整合國內(nèi)馬術(shù)旅游資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)與馬術(shù)運動融合,，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的馬術(shù)小鎮(zhèn)和馬業(yè)強鎮(zhèn),，鼓勵開發(fā)馬術(shù)文化旅游產(chǎn)品。支持新疆,、內(nèi)蒙古等地區(qū)開展馬術(shù)旅游,、推廣長距離賽馬比賽。加大與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家馬文化交流與合作,，引入國外有影響力的馬文化表演娛樂節(jié)目,，利用國產(chǎn)馬打造一批國內(nèi)知名馬文化演出娛樂節(jié)目和產(chǎn)品，激活國內(nèi)馬文化消費市場,。

　　三是探索推廣賽馬運動,。研究制定出臺全國速度賽馬賽事標準和全國賽馬運動發(fā)展規(guī)劃，建立與國際接軌的賽馬賽事分級制度,，完善國家賽馬賽事體系,。提升賽馬賽事公信力，優(yōu)化賽事聽證制度,，推行職業(yè)從業(yè)人員準入考核制度,，注重職業(yè)道德和行為規(guī)范。完善馬匹藥品及違禁物品管控制度,，逐步建立與國際接軌的馬匹福利制度,，發(fā)布中國賽馬運動公信力年度報告。按照“小步,、分步,、穩(wěn)步”和“先試點,、后推廣”的原則,，依照即開型體育彩票和大型體育賽事競猜型彩票發(fā)展規(guī)律及監(jiān)管要求,，推進速度賽馬賽事試點工作。

　　四是復(fù)興馬球運動,。行業(yè)協(xié)會結(jié)合工作需要依法依規(guī)設(shè)立馬球分支機構(gòu),，發(fā)揮馬球?qū)I(yè)委員會作用，制定馬球運動場地,、競賽,、馬匹、騎手和教練標準體系,，指導(dǎo)地方有序開展馬球運動,，推動馬球運動加快復(fù)興。

　?。ㄈ┐龠M一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　一是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機制,。充分發(fā)揮馬產(chǎn)業(yè)文化、體育,、娛樂的功能和價值,，倡導(dǎo)“馬業(yè)+”的發(fā)展模式，促進馬匹繁育,、馬術(shù)運動,、文化旅游協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)緊密銜接,、互利共贏,、聯(lián)動發(fā)展新格局。推動將馬品種,、馬術(shù)運動,、文化旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增加馬業(yè)產(chǎn)值比重,，促進馬產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收,。

　　二是建設(shè)信息共享平臺。增強行業(yè)內(nèi)信息共享,、互認,，開發(fā)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立行業(yè)信息化管理體系,，逐步形成繁育—登記—調(diào)教—性能測定—訓(xùn)練—拍賣—參賽—退役等完整的運動馬發(fā)展模式,。推動專業(yè)化馬匹拍賣交易中心建設(shè)。

　　三是弘揚民族馬文化,。鼓勵有條件的地方通過建設(shè)馬文化博物館,、馬文化為主題的影視、演藝等新型業(yè)態(tài)，保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，深入挖掘馬文化資源,。探索發(fā)展育馬、馬術(shù),、旅游和文化傳承為一體的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體,，打造具有鮮明地方特色的馬文化品牌，提高群眾參與度,。

　　四是推動馬產(chǎn)業(yè)與特色旅游相結(jié)合,。發(fā)展主題、特色騎馬旅游,，遴選一批騎馬旅游精品路線,，重點打造絲綢之路旅游、茶馬古道生態(tài)旅游,、草原景觀帶旅游等國家精品騎馬旅游路線,。

　　（四）強化科技人才支撐

　　一是加強科技創(chuàng)新攻關(guān),。鼓勵科研機構(gòu),、大專院校和企業(yè)合作，開展特色基因發(fā)掘,、高效繁育,、健康養(yǎng)殖、臨床診療,、疫病防控,、調(diào)教訓(xùn)練和性能測定等先進實用技術(shù)攻關(guān)，鼓勵第三方機構(gòu)建立國家馬匹違禁物品檢測中心,。加強馬乳,、馬脂、馬血,、孕馬尿等研究應(yīng)用,，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，提升馬產(chǎn)品附加值,。

　　二是加強專業(yè)人才培養(yǎng),。鼓勵有條件的大中專院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加強馬科學(xué),、馬醫(yī)教育和執(zhí)業(yè)馬醫(yī)繼續(xù)教育,，培養(yǎng)不同層次的專業(yè)人才。逐步建立與國際接軌的從業(yè)人員認證體系,。支持行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高我國馬工、騎手,、教練員,、馬醫(yī)、調(diào)教師,、釘蹄師,、裁判員,、賽事監(jiān)管等專業(yè)化水平,。鼓勵和支持地方開展馬術(shù)進校園活動、青少年馬術(shù)素質(zhì)教育試點示范工作,，加強青少年馬術(shù)人才儲備,，支持開展青少年馬術(shù)教育的“馬術(shù)育人”工程。

　　三是加大實用技術(shù)推廣力度,。在主要養(yǎng)馬區(qū)域,，依托畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣部門、行業(yè)協(xié)會和高?？蒲袡C構(gòu),，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等科技手段，建立健全技術(shù)推廣服務(wù)體系,，開展養(yǎng)馬實用技術(shù)下鄉(xiāng)活動,，提高馬匹飼養(yǎng)管理、疫病防控和調(diào)教訓(xùn)練水平,。

　　六,、保障措施

　　（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)

　　馬產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要加強頂層設(shè)計,，制定實施本區(qū)域的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加大政策支持，強化措施保障,，為推動馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐,。鼓勵有條件的地方研究設(shè)立馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多渠道建立馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道,。建立健全馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際會商機制,，統(tǒng)籌研究解決馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　鼓勵支持行業(yè)協(xié)會在馬匹飼養(yǎng),、登記、賽事組織,、市場開發(fā)和品牌打造等方面發(fā)揮積極作用,，不斷強化協(xié)會在聯(lián)系政府,、服務(wù)企業(yè)、促進行業(yè)自律等方面的功能,，形成分工有序,、開放共享、密切配合的行業(yè)發(fā)展氛圍,。強化行業(yè)發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性研究,，建立行業(yè)自律約束機制，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息對接共享,，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展,。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)

　　用好新媒體手段,，加強馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面宣傳引導(dǎo),，大力宣傳我國地方優(yōu)良馬遺傳資源、民族經(jīng)典賽事和傳統(tǒng)馬文化,，大力宣傳各地在推動馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的好經(jīng)驗好做法,，講好中國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展故事，共同營造支持現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍,。

　?。ㄋ模娀瘒H交流與合作

　　堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，學(xué)習(xí)借鑒國外馬產(chǎn)業(yè)先進發(fā)展理念,，鼓勵引進優(yōu)良馬種,、先進裝備和高端人才，積極參加國際組織相關(guān)活動,，參與制定國際規(guī)則和標準,，加強與發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會、企業(yè),、科研院校之間的交流與合作,，努力提升我國馬產(chǎn)業(yè)的國際地位和影響力。