【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京10月26日訊 記者曾金華報(bào)道：10月24日，世界銀行發(fā)布了《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》,，中國(guó)的排名從2019年的第46位提升至2020年的第31位,，大幅提升15位。

　　世行每年發(fā)布的這個(gè)報(bào)告有什么特點(diǎn),？營(yíng)商環(huán)境排名躍升背后反映了什么,？就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了營(yíng)商環(huán)境研究專家,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授吳劍峰,。

　　問(wèn)：世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的指標(biāo)體系有哪些特點(diǎn)？

　　答：營(yíng)商環(huán)境的英文是DoingBusiness,，通俗地講,，就是在各個(gè)國(guó)家做生意的難易程度。從世行的報(bào)告來(lái)看,，這五年來(lái)中國(guó)排名大幅上升,，說(shuō)明在中國(guó)做生意是越來(lái)越規(guī)范,、越來(lái)越容易了,。

　　要讀懂世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，首先需要了解其指標(biāo)體系的特點(diǎn),。第一,，全生命周期性,。世行關(guān)注的十大指標(biāo)覆蓋了企業(yè)從成立、日常經(jīng)營(yíng)到可能破產(chǎn)的全周期流程,，從各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)考評(píng)一個(gè)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境。第二,，預(yù)測(cè)性,。世行基本上是用一個(gè)國(guó)家2018年5月至2019年5月的數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)2020年的營(yíng)商環(huán)境（納稅指標(biāo)除外,，用的是2018年1月至2018年12月全年的數(shù)據(jù)）,。第三，客觀性,。世行報(bào)告的數(shù)據(jù)資料來(lái)自各國(guó)的政府部門,、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等,，但是主要以企業(yè)的反饋意見(jiàn)為準(zhǔn)，而且調(diào)研的企業(yè)是自身隨機(jī)抽選的,。第四,，動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性。世行報(bào)告對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行動(dòng)態(tài)的,、競(jìng)爭(zhēng)性的排名,；這意味著一個(gè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境有所改善并不代表排名一定提升，這取決于其他經(jīng)濟(jì)體的相對(duì)改善程度,。

　　問(wèn)：營(yíng)商環(huán)境排名上升背后反映了什么？

　　答：從世行近五年的全球營(yíng)商環(huán)境排名來(lái)看,，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境大幅改善,，排名不斷提升。在《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2016》中,，我國(guó)位列第84位，當(dāng)年是東亞和太平洋地區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善最顯著的國(guó)家,；2020年報(bào)告中,，我國(guó)排名第31位，五年中上升了53位,，并且連續(xù)兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善最為顯著的前十大經(jīng)濟(jì)體,。

　　營(yíng)商環(huán)境排名上升的背后反映的是中央和地方政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境的高度重視，通過(guò)出臺(tái)并有效落實(shí)一系列改善營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策和法規(guī),，真正做到簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，努力提高企業(yè)和群眾的獲得感,。

　　營(yíng)商環(huán)境的改善是一個(gè)系統(tǒng)工程,，覆蓋了企業(yè)發(fā)展的全部生命周期，這就需要一個(gè)國(guó)家抓好頂層設(shè)計(jì),，從思想意識(shí)、政策法規(guī),、流程優(yōu)化,、部門協(xié)作、服務(wù)效率等多方面齊頭并進(jìn),、統(tǒng)籌安排,。

　　過(guò)去五年，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了重要的決策部署,，一方面，先后出臺(tái)了一系列相關(guān)政策,，例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等,；近日，國(guó)務(wù)院公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，從制度上提供了法律指引和保障,。

　　另一方面，以北京,、上海為代表的地方政府對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境非常重視，成立專項(xiàng)小組來(lái)協(xié)調(diào),、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的改進(jìn)工作，不斷落實(shí)“放管服”各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施,。譬如，北京市2018年公布了首都優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“9+N”（九項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施）一攬子政策,，確立了298項(xiàng)任務(wù)清單,，當(dāng)年完成了其中117項(xiàng)任務(wù)，2019年計(jì)劃完成102項(xiàng)任務(wù),。

　　問(wèn)：世行報(bào)告是第三方評(píng)價(jià)，企業(yè)感受又是如何,？

　　答：通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)地調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)在過(guò)去五年中都能充分感受到營(yíng)商環(huán)境的改善,，獲得感非常強(qiáng)，對(duì)各級(jí)政府在營(yíng)商環(huán)境方面付出的努力表示認(rèn)可,。

　　譬如納稅方面,，《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2005》提到中國(guó)企業(yè)平均納稅次數(shù)是37次，需要準(zhǔn)備35天時(shí)間,；《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2016》納稅次數(shù)降到9次，需要11天左右的準(zhǔn)備時(shí)間,；而在2020年報(bào)告中,，納稅次數(shù)降到7次，準(zhǔn)備時(shí)間降到6天左右。我們今年訪談了北京市51家企業(yè)納稅負(fù)責(zé)人,，他們認(rèn)為近年來(lái)繳納稅費(fèi)種類,、納稅稅率、準(zhǔn)備時(shí)間和便利程度均大有改進(jìn),。

　　問(wèn)：下一步如何繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？

　　答：前面說(shuō)過(guò),，世行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告的排名具有動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性,。這就意味著營(yíng)商環(huán)境的改善沒(méi)有最好，只有更好,。因此，在看到成績(jī)的同時(shí),，我們也需要看到中國(guó)和領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體之間的差距,。我們可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步借鑒排名領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的政策法規(guī)和具體舉措,，不斷優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境,。

　　展望未來(lái)，我相信在市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化的原則指引下，隨著《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的頒布和實(shí)施,，以及京滬兩地既有深化改革措施的穩(wěn)步推進(jìn),，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將不斷提升，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,。