日前發(fā)布的《市場主體登記管理條例》首次設(shè)立了歇業(yè)制度，允許市場主體適度“休眠”,，目的是給經(jīng)營困難企業(yè)提供一個緩沖性的制度選擇,，降低市場主體維持成本�,！稐l例》同時明確,，市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案，登記機關(guān)向社會公示歇業(yè)期限,、法律文書送達地址等信息,，通過公示加強對歇業(yè)企業(yè)的監(jiān)督和監(jiān)管。

　　突如其來的疫情,，給不少企業(yè)的發(fā)展帶來負面影響,。一些門店暫時不能開展經(jīng)營活動，卻仍需支付房租,、人力等高額運營成本,，導(dǎo)致部分中小企業(yè)經(jīng)營者難以為繼。為了讓小店能繼續(xù)開下去,，有什么辦法嗎,？

　　日前發(fā)布的《市場主體登記管理條例》，其中一大亮點就是首次設(shè)立歇業(yè)制度,。因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的,，市場主體可自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè),，時間最長不得超過3年。歇業(yè)制度類似于電信領(lǐng)域中的“停機保號”業(yè)務(wù),，號碼暫時不用,，可以留存一定時間，需要時可再次激活,。

　　“新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，部分市場主體受到疫情影響，中斷了正常的經(jīng)營活動,，但是仍有比較強的經(jīng)營意愿和能力,，為解決此類問題，也為降低市場主體維持成本,，保護市場主體合法權(quán)益,，《條例》在借鑒并結(jié)合部分地方前期試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建立了市場主體的歇業(yè)制度,�,！笔袌霰O(jiān)督管理總局登記注冊局局長楊紅燦表示,，建立歇業(yè)制度，目的就是為給經(jīng)營困難的企業(yè)提供一個緩沖性的制度選擇,，降低市場主體維持成本，有利于助企紓困,。

　　據(jù)介紹,，“歇業(yè)登記”近期在我國已展開地方試點摸索。今年3月1日實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》就明確,，商事主體需要暫停經(jīng)營,，可以向商事登記機關(guān)辦理歇業(yè)登記，仍保留其主體資格,。目前,，已經(jīng)開展歇業(yè)試點的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和寶安區(qū)，已為11家市場主體辦理了歇業(yè)登記,，主要涉及跨境電商貿(mào)易,、商務(wù)服務(wù)、科技類等行業(yè)領(lǐng)域,。

　　“可以說,，歇業(yè)制度是《條例》最為突出的制度創(chuàng)新，是我國現(xiàn)有登記管理制度的豐富與補充,，有利于中小企業(yè)持續(xù)經(jīng)營,，有利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，也有利于完善信用體系建設(shè),�,！敝袊�市場監(jiān)督管理學(xué)會秘書長吳海峰說，《條例》正是借鑒了英國企業(yè)休眠制度和我國香港特別行政區(qū)“不活動公司”制度等經(jīng)驗,，設(shè)立了市場主體歇業(yè)制度,，為有關(guān)部門出臺相關(guān)幫扶政策措施提供了制度基礎(chǔ)。

　　為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,，《條例》也明確了市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案,，登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息,，通過公示加強對歇業(yè)企業(yè)的社會監(jiān)督和信用監(jiān)管,。同時，在歇業(yè)期間開展經(jīng)營活動的,，則視為恢復(fù)營業(yè),。

　　“歇業(yè)”是為了休養(yǎng)生息，但與“停業(yè)”有何不同,？專家分析稱,，企業(yè)停業(yè),，多見于我國行政處罰中，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，通常是指暫時的停止?fàn)I業(yè),。設(shè)立歇業(yè)制度為商事登記行為賦予了新內(nèi)涵。歇業(yè),，并不必然導(dǎo)致市場主體被注銷,，而是基于現(xiàn)實考量，讓市場主體在一定時間內(nèi)可以停止?fàn)I業(yè),，保留市場主體資格,，經(jīng)過一段時間之后再恢復(fù)營業(yè)。

　　“法律是有溫度的,。為幫助處于危機階段的困難企業(yè)獲得喘息休整之機,、協(xié)助此類企業(yè)降低市場主體資格的維持成本，《條例》首次設(shè)立了歇業(yè)制度,，允許市場主體適度‘休眠’,。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示,，為增強市場主體活力,，處于歇業(yè)期間的市場主體若遇到適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)機會也可抓住機遇，開展經(jīng)營活動,，提前結(jié)束歇業(yè)狀態(tài),。

　　劉俊海建議，市場主體登記管理制度再好,，倘若束之高閣,，也難以實現(xiàn)制度的既定目標(biāo)�,！稐l例》的法律效力取決于登記機關(guān)的建章立制,、登記服務(wù)、動態(tài)跟蹤,、日常巡查,、行政指導(dǎo)與行政處罰，也取決于市場主體的慎獨自治,。市場主體歇業(yè)制度的落地生根需要得到市場監(jiān)管部門,、稅務(wù)部門、人力資源和行業(yè)監(jiān)管部門的通力配合與政策扶持,，也離不開行業(yè)協(xié)會的嚴格自律和相關(guān)監(jiān)管部門的同頻共振,，更離不開公眾和媒體的協(xié)同共治。