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市場監(jiān)管總局強化執(zhí)法力度持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管

2021年09月06日 08:55   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)   記者蘇蘭

  9月3日,,市場監(jiān)管總局發(fā)布《中國反壟斷年度執(zhí)法報告(2020)》(以下簡稱《報告》),�,!秷蟾妗凤@示,,截至2020年底,,市場監(jiān)管總局共立案調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位案件1件,;查結(jié)未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件3件,,已立案正在調(diào)查17件,;審結(jié)經(jīng)營者集中案件6件,,其中2件為橫向集中,,4件為縱向、混合集中,。市場監(jiān)管總局加強反壟斷執(zhí)法,,從小處入手,在“小切口”中解決大問題,困擾百姓生活的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題正在得到有效治理,。 

  加強執(zhí)法辦案 市場監(jiān)管對癥下藥 

  近年來,,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當競爭行為,,特別是利用技術(shù)手段實施不正當競爭行為屢屢出現(xiàn),。一些平臺或?qū)ι碳颐鞔_提出要求,或進行隱晦暗示,,有的則采取搜索降權(quán),、直接屏蔽、關(guān)閉活動報名入口,、提高交易費用,、撤銷活動資源位等更為隱蔽的強制手段,導(dǎo)致平臺與商家,、平臺之間的對抗,,投訴、舉報,、訴訟時有發(fā)生,。 

  針對互聯(lián)網(wǎng)壟斷滋生現(xiàn)象,市場監(jiān)管總局開出“藥方”:堅持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重,,堅持治“果”和治“因”并重,,堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重,支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,,支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展,,平等對待所有市場主體,公平公正開展執(zhí)法,,保障各類市場主體公平參與市場競爭,。 

  2021年4月10日,阿里巴巴被罰182.28億元,; 4月26日,,監(jiān)管部門對美團實施“二選一”等涉嫌壟斷的行為立案調(diào)查。7月7日,,市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域二十二起違法實施經(jīng)營者集中案作出行處罰決定》,,涉及滴滴、阿里,、騰訊,、蘇寧、美團系公司,,對涉案企業(yè)分別處以50萬元人民幣罰款。 

  對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長王敬波教授表示,一系列強有力措施樹立起反壟斷執(zhí)法權(quán)威,,引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,,促進平臺經(jīng)濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展,社會輿論熱烈反響,,人民群眾廣泛支持,。  

  完善法治建設(shè) 協(xié)同高效提升效能  

  為了解決新業(yè)態(tài)下競爭執(zhí)法呈現(xiàn)的新問題,多部門協(xié)同發(fā)力,。 

  2020年9月至10月,,全國人大常委會深入浙江杭州、江蘇蘇州開展互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭專項檢查,,首次運用大數(shù)據(jù)技術(shù)形成專題報告,,強調(diào)加強競爭執(zhí)法協(xié)作。 

  2020年11月,,國務(wù)院同意建立由17個部門組成,、市場監(jiān)管總局牽頭的反不正當競爭部際聯(lián)席會議制度,進一步加強對反不正當競爭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。 

  2021年2月,,國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》,旨在預(yù)防和制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為,,促進平臺經(jīng)濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展,。 

  隨著法律規(guī)章不斷完善,市場監(jiān)管部門相繼查處一大批典型案例,�,!秷蟾妗凤@示,2020年,,市場監(jiān)管總局將互聯(lián)網(wǎng)作為重點執(zhí)法領(lǐng)域,,部署各地開展專項行動,黑龍江,、江蘇,、浙江、四川依據(jù)《反不正當競爭法》查辦一批網(wǎng)絡(luò)外賣平臺利用技術(shù)手段妨礙,、破壞市場競爭案件,。數(shù)據(jù)顯示,2020年全國市場監(jiān)管部門共査辦各類不正當爭案件7371件,,罰沒款4.16億元,。 

  “互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不是孕育不正當競爭的法外之地�,!� 對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競爭法中心主任,、經(jīng)濟法系主任法學(xué)院教授黃勇指出,,“查處平臺經(jīng)濟不正當競爭案件,為實施新型不正當競爭行為的經(jīng)營者敲響了警鐘,�,!� 

  致力改革創(chuàng)新 強化競爭政策實施 

  隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭問題逐步顯現(xiàn),社會各方面的反映呈現(xiàn)明顯增多趨勢,�,!秷蟾妗贩治鲋赋觯ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)市場集中度較高,,資源向頭部平臺集中,;互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域并購活躍,相關(guān)交易存在未依法申報風(fēng)險,;“掐尖式并購”引發(fā)扼殺創(chuàng)新?lián)鷳n,;互聯(lián)網(wǎng)平臺存在“二選一”等競爭失序問題;互聯(lián)網(wǎng)平臺存在利用平臺規(guī)則,、數(shù)據(jù),、算法、技術(shù)實施壟斷行為的風(fēng)險,。 

  市場監(jiān)管總局堅持依法規(guī)范和促進發(fā)展并重的原則,,綜合運用多種監(jiān)管手段創(chuàng)新工作方式方法,引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭秩序,。 

  國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員,、上海交通大學(xué)競爭法律與政策研究中心主任王先林表示,建立和加強反不正當競爭工作協(xié)調(diào)機制,,并解決多頭執(zhí)法問題,。修訂后的《反不正當競爭法》規(guī)定在國務(wù)院層面建立反不正當競爭工作協(xié)調(diào)機制,并明確其職責(zé)是研究決定反不正當競爭重大政策,,協(xié)調(diào)處理維護市場競爭秩序的重大問題,。 

  市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,嚴禁壟斷行為破壞公平競爭秩序是其本質(zhì)要求,。中央全面深化改革委員會8月30日召開的第二十一次會議明確,,強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施,,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求,。 

  市場監(jiān)管總局反壟斷局負責(zé)人表示,將進一步固本筑基完善競爭制度,,持續(xù)完善反壟斷法律體系,,切實強化競爭政策頂層設(shè)計,提速加力公平競爭制度建設(shè),,穩(wěn)步完善市場競爭狀況評估制度,。加快建立全方位,、多層次、立體化監(jiān)管體系,,實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,,堵塞監(jiān)管漏洞,提高監(jiān)管效能,。(中國經(jīng)濟網(wǎng)記者蘇蘭)

(責(zé)任編輯:王惠綿)

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市場監(jiān)管總局強化執(zhí)法力度持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管

2021-09-06 08:55 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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