6月11日至17日被確定為今年的全國(guó)食品安全宣傳周。作為2012年全國(guó)食品安全宣傳周最重要活動(dòng)之一,，全國(guó)食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式暨第四屆中國(guó)食品安全論壇6月11日在北京舉行,。論壇由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、衛(wèi)生部,、國(guó)家工商總局,、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家糧食局,、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局,、中國(guó)科協(xié)共同主辦，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社,、中糧集團(tuán)承辦,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)執(zhí)行承辦。圖為國(guó)際食品科學(xué)院院士,、國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)委員劉秀梅 裴小閣攝

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月11日訊 （記者 段丹峰）主題為"共建誠(chéng)信家園,，同鑄食品安全"的2012全國(guó)食品安全宣傳周今天在北京正式啟動(dòng),，并舉行第四屆中國(guó)食品安全論壇。 

　　國(guó)際食品科學(xué)院院士,、國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)委員劉秀梅在主題為"科技發(fā)展與食品安全"的分論壇上表示,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，我國(guó)現(xiàn)在整個(gè)食品行業(yè)當(dāng)中，現(xiàn)行有效的食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有4900多項(xiàng),，其中,，檢驗(yàn)方法在食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中占23%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范占9%,，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是7%,，我國(guó)對(duì)食品的法律和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立了一個(gè)相對(duì)完整的體系。 

　　另外,，劉秀梅透露,，食品評(píng)審委員會(huì)決定從2012年到2013年對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的清理，清理的原則是注重食品安全,，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通用性,，到2015年形成一個(gè)比較完整的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。 點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題

　　以下為演講全文： 

　　謝謝主持人,。尊敬的各位來(lái)賓,，大家好。我是中國(guó)科協(xié)推薦來(lái)參加論壇的代表,，今天在會(huì)前王司長(zhǎng)希望我講講關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題,，所以我今天報(bào)告的題目是"食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)與進(jìn)步"�,！� 

　　在報(bào)告內(nèi)容面,，基本要涵蓋關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)的法律地位,、安全標(biāo)準(zhǔn)的意義和框架，以及標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和最新進(jìn)展,。 

　　2009年2月28日,，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，在此法的第三章專(zhuān)門(mén)為食品安全標(biāo)準(zhǔn)列了一章,，第三章第18條規(guī)定,，"制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,，做到科學(xué)合理,、安全可靠"。同時(shí)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍詳細(xì)列出了大概下面8項(xiàng)大的內(nèi)容,，但是第一項(xiàng)有關(guān)食品相關(guān)產(chǎn)品當(dāng)中的致病性微生物,、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留,、重金屬污染物質(zhì),，以及其他危害人體健康的限量的規(guī)定，這應(yīng)該是食品安全當(dāng)中的核心的核心,，也就是說(shuō)最關(guān)鍵的指標(biāo)是在第一條,。 

　　同時(shí)，在食品安全法的第二章,，也指出國(guó)家要建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，而且食品安全評(píng)估結(jié)果要用于制定和修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn),。在這里,，就給食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)定了格，要在有制品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)基礎(chǔ)上,。在國(guó)際上風(fēng)險(xiǎn)分析這個(gè)框架是應(yīng)用到食品安全領(lǐng)域,，在1997年，也就是說(shuō)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的工作,，本身是一種風(fēng)險(xiǎn)管理的重要的措施之一,，但同時(shí)又必須要接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)結(jié)果，以這個(gè)為依據(jù),，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂全過(guò)程當(dāng)中,，又要和社會(huì)所有的食品安全的相關(guān)部門(mén)，包括消費(fèi)者進(jìn)行廣泛的溝通,，也就是風(fēng)險(xiǎn)交流,。 

　　2010年，國(guó)家成立了國(guó)家食品安全審評(píng)委員會(huì)，這個(gè)審評(píng)委員會(huì)下面分10個(gè)技術(shù)分委會(huì),，大家可以看一下分委會(huì)的專(zhuān)業(yè)范圍：污染物,、微生物、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食、食品產(chǎn)品,、規(guī)范,、包裝材料檢驗(yàn)方法、農(nóng)藥產(chǎn)流,、獸藥產(chǎn)流,，右面這10項(xiàng)10個(gè)分委會(huì)是我們國(guó)家食品安全審評(píng)委員會(huì)，國(guó)際上有一個(gè)政府間的協(xié)調(diào)制定標(biāo)準(zhǔn)水平叫國(guó)際食品法典委員會(huì),，這10個(gè)法典委員會(huì),，也就是相關(guān)的所覆蓋的專(zhuān)業(yè)范疇，和我們基本一致,，我們參照國(guó)際法典的一些技術(shù)內(nèi)容,，來(lái)盡量的對(duì)應(yīng)，這樣使得我們制定國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程當(dāng)中,，能夠密切地跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，并且和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。 

　　在這樣一個(gè)原則下,，食品安全審評(píng)委員會(huì)從2008年到現(xiàn)在分階段做了以下的工作,，在2010年3月份之前，重點(diǎn)對(duì)乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理,，也就是在我國(guó)乳粉當(dāng)中三聚氰胺事件發(fā)生之后,，國(guó)家下大力度一定要把乳品標(biāo)準(zhǔn)清理整合，所以在專(zhuān)家委員會(huì)的集體工作之下,，將160多項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整合為68項(xiàng)乳品安全標(biāo)準(zhǔn),，在2010年發(fā)布。2010年到2012年這個(gè)階段,，重點(diǎn)制定,、修訂了相關(guān)的重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括食品中真菌毒素的限量,，食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn),，食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則,，以及預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則,，這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，現(xiàn)在已經(jīng)在社會(huì)上運(yùn)用了，也引起了工業(yè)界和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注,。 

　　同時(shí),，在制定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，我剛才講過(guò),，很多指標(biāo)是要盡量跟國(guó)際接軌,，除了自己有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的科學(xué)評(píng)估的以外，有些研究過(guò)去國(guó)內(nèi)還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)這方面的數(shù)據(jù)的積累,，也就是沒(méi)有辦法進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，而且這些指標(biāo)又是國(guó)際上特別關(guān)注的高危的指標(biāo)。在這種情況下,，我們盡量的把最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入我們國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。 

　　舉一個(gè)例子，關(guān)于嬰幼兒配方粉當(dāng)中阪崎腸桿菌的微生物標(biāo)準(zhǔn)的制定,，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際食品法典從2004年啟動(dòng),，在2009年正式批準(zhǔn)為法典標(biāo)準(zhǔn)，其中的附錄就把阪崎腸桿菌列為嬰兒配方粉當(dāng)中一個(gè)重點(diǎn)的治病菌的控制指標(biāo),，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)頒布之后,，正好是在我們國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品的制定過(guò)程當(dāng)中，我們除了這些指標(biāo)以外,，我們特別把阪崎腸桿菌按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量的原則納入到我們國(guó)家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。之外，包括食品添加劑,，食品當(dāng)中污染物限量,、真菌毒素限量等等，這些標(biāo)準(zhǔn)包括預(yù)包裝食品的標(biāo)簽通則,，很多原則都是采納了國(guó)際食品法典的理念,。 

　　另外，還有18大類(lèi),、74項(xiàng)食品產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在正在送審程序當(dāng)中,，另外食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)除了已經(jīng)頒布的173項(xiàng)還有189項(xiàng)正在制定，同時(shí)對(duì)食品包裝材料的3000余項(xiàng)新的物質(zhì)也正在審查當(dāng)中,，檢驗(yàn)方法也還有96項(xiàng)方法已經(jīng)立項(xiàng),，正在起草過(guò)程中。特別是關(guān)于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中食品中污染物限量和食品中致病因素限量標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的,，因?yàn)槭称钒踩��?dāng)中,，食源性致病菌，引起食源性疾病是非常重要的指標(biāo),，還有重金屬,、污染物,、真菌毒素得屬于污染物系列，在污染物標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,，還有詳細(xì)的規(guī)定,。所以這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在也已經(jīng)通過(guò)了征求意見(jiàn)的過(guò)程，正在最后的整合和上報(bào)的過(guò)程,。 

　　為了使社會(huì)廣泛參與2011年11月衛(wèi)生部發(fā)布公告,，向全社會(huì)征集關(guān)于2012年食品安全標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃，宗旨是以保障公眾健康為目的,，同時(shí)能夠解決我們國(guó)家面臨實(shí)實(shí)在在需要解決的食品安全突出問(wèn)題,，同時(shí)也有利于下一步的食品安全清理整合，在這樣一個(gè)宗旨下,，向全社會(huì)發(fā)布。發(fā)布公告以后,，一共收到了842份食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建議書(shū),，這里有最大部分接近50%比例，是有關(guān)檢驗(yàn)方法與規(guī)程的立項(xiàng),，還有191項(xiàng)是食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng),，還有107項(xiàng)是食品產(chǎn)品的。也就是說(shuō),，這也就可以看出在標(biāo)準(zhǔn)體系里面,，缺失的是檢驗(yàn)方法這部分，沒(méi)有檢驗(yàn)方法就不能檢出標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中所規(guī)定的項(xiàng)目,。 

　　在對(duì)842項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的甄別過(guò)程當(dāng)中,，最后遴選了82項(xiàng)作為2012年的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，在這里食品添加劑仍然占了一大部分,，43項(xiàng),，檢驗(yàn)方法27項(xiàng)，其他標(biāo)準(zhǔn),、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，都是有限的,，但是在這里,，可以看到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)里面有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是特別應(yīng)該受到關(guān)注的，一個(gè)是食品的溶劑包裝材料使用添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，剛才王司長(zhǎng)談到塑料袋裝食品會(huì)不會(huì)有害,，這都屬于食品包裝材料，還有講到超市看到很多漂亮的碗,，不是瓷器,，包括這些事情,，包括去年塑化劑的事件發(fā)生，可能對(duì)食品包裝材料有更大的關(guān)注,。 

　　這個(gè)材料有3000多項(xiàng)指標(biāo),，一些物質(zhì)都在審查當(dāng)中，這些物質(zhì)經(jīng)過(guò)安全審查以后,，才能完善標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)現(xiàn)不良材料里到底可以使用什么東西,。另外餐飲業(yè)即食品微生物，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)特別難定,，因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是簡(jiǎn)單規(guī)定一個(gè)值而已,，中國(guó)的飲食文化又不像工業(yè)化產(chǎn)品配方那么豐富，我們加熱程序等等各方面有很多不確定的因素,，或者沒(méi)有辦法統(tǒng)一來(lái)界定環(huán)節(jié),，制定了標(biāo)準(zhǔn)以后，如何使用和實(shí)施,，這才是標(biāo)準(zhǔn)的第一步,。這個(gè)項(xiàng)目是由北京衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)，這是一個(gè)非常硬的骨頭,，希望餐飲業(yè)給予關(guān)注,。 

　　另外，今天上午開(kāi)始第一階段的時(shí)候,，蘇局長(zhǎng)也提到關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)清理的問(wèn)題了,，我們現(xiàn)在講的是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂，食品安全標(biāo)準(zhǔn)從2010年發(fā)布,，才有200多項(xiàng),。可是從現(xiàn)在整個(gè)食品行業(yè)當(dāng)中,，大家所面臨的現(xiàn)行有效的食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),，有4900多項(xiàng)，而且這個(gè)還是不完全,、不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),，可以說(shuō)有將近5000項(xiàng)。這些項(xiàng)是因?yàn)樵谶^(guò)去的幾十年當(dāng)中,，食品安全監(jiān)管的各部門(mén),，為了監(jiān)管的需求所制定的這些標(biāo)準(zhǔn)，分別來(lái)自于15個(gè)部委,，這些有些是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，有些是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在這些標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中,，大家都在這方面做了大量的工作,，這些工作和食品安全標(biāo)準(zhǔn)是什么關(guān)系,？也要進(jìn)行梳理。就這些食品標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)別來(lái)說(shuō),，仍然是檢驗(yàn)方法占了54%,，也就是說(shuō)，大部分都是檢驗(yàn)方法,，在食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中占23%,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范占9%，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是7%,。按照這個(gè)大類(lèi)別來(lái)說(shuō),，和食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也是有關(guān)的。我們現(xiàn)在各類(lèi),、各個(gè)行業(yè)都在適用當(dāng)中,，現(xiàn)在有了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)制的了,，這些標(biāo)準(zhǔn)怎么辦,？可能有些標(biāo)準(zhǔn)里面也含有安全的指標(biāo)，但是還沒(méi)有完全納入進(jìn)來(lái),，所以這給標(biāo)委會(huì)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn),，同時(shí)也給食品企業(yè)帶來(lái)一些實(shí)際的問(wèn)題,。 

　　所以食品評(píng)審委員會(huì)決定從2012年到2013年對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的清理,，清理的原則第一要注重食品安全，和食品安全相關(guān)指標(biāo)都要拉回到食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中,，與安全無(wú)關(guān)的這些內(nèi)容,，現(xiàn)在初步的想法是把它剝離出強(qiáng)制的食品安全標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，同時(shí)把它放到行業(yè),，由行業(yè)組織實(shí)施,，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)方面理順關(guān)系，由行業(yè)來(lái)做更多的工作,。同時(shí),，按照大類(lèi)整合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)原則，希望提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通用性,，因?yàn)橐淮箢?lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)里面含有很多種不同的產(chǎn)品,，現(xiàn)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太細(xì)的話，就是說(shuō)不同產(chǎn)品應(yīng)該有相關(guān)的原料和加工工藝,，盡量把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合,。這是我的理解。 

　　另外做好與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的銜接,，優(yōu)先充實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，比如污染物標(biāo)準(zhǔn),、真菌標(biāo)準(zhǔn)、添加劑標(biāo)準(zhǔn),，這些大量標(biāo)準(zhǔn)由專(zhuān)家組織,，全社會(huì)制定以后，可能效力就會(huì)更強(qiáng),。要謹(jǐn)慎研究與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo),，要界定摻雜使假，我想這也是現(xiàn)在在食品監(jiān)管當(dāng)中比較急需的內(nèi)容,。還有就是要注重生產(chǎn)過(guò)程的安全管理,，以后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)方面可能要注重完善食品生產(chǎn)規(guī)范。 

　　食品安全標(biāo)委會(huì)從2009年開(kāi)始進(jìn)行乳品標(biāo)準(zhǔn)清理到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的清理,，2011年的重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品清理,，以及到2013年希望能夠完成的食品標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)清理以后，到2015年能夠形成一個(gè)比較完整的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,。當(dāng)然,，這項(xiàng)工作是非常艱巨，要把很多現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)梳理好,，可能還要廢止,，或者把它轉(zhuǎn)變性質(zhì)。我覺(jué)得這些都是很難的,。所以,，這是未來(lái)的計(jì)劃食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系是朝著這樣一個(gè)大目標(biāo)去，比如有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，以及添加劑規(guī)格,，相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和檢驗(yàn)方法,。 

　　我個(gè)人認(rèn)為,，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是科學(xué)性要求非常強(qiáng)的，一定要在保障人的健康安全基礎(chǔ)上,，來(lái)嚴(yán)格參照國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，有我們自己國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)，來(lái)完善這些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。另外這三大類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，這是根據(jù)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型增加,、工藝的改變等等,，相對(duì)來(lái)說(shuō)雖然要規(guī)定一些具體的標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著工業(yè)的發(fā)展,，會(huì)有一定的發(fā)展和彈性,，根據(jù)工藝和原料這方面,。而規(guī)范應(yīng)該是未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中非常重要的，這是我們國(guó)家和國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家差距最大的一個(gè)方面,，我們有HICCP和GHP,，但是很多行業(yè)里這方面缺失，它不能光靠一個(gè)企業(yè)來(lái)完善,，所以在規(guī)范方面,，生產(chǎn)規(guī)范、敬業(yè)規(guī)范,、餐飲規(guī)范,，包括很多專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)范，我想這也是未來(lái)我們?cè)谑称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系里面希望得到全社會(huì)關(guān)注的內(nèi)容,。 我就介紹到這兒,。謝謝大家。