由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的主題為“中國：改革開放與全面建成小康社會”的中國發(fā)展高層論壇2013年會23日在北京釣魚臺國賓館舉行,。中國經(jīng)濟網(wǎng)全程直播報道。圖為中糧集團有限公司總裁于旭波,。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張靜 攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月23日訊（記者 楊斯陽） 今日,，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的"中國發(fā)展高層論壇2013"年會在北京釣魚臺國賓館舉行,。會議上,，中糧公司的總裁于旭波表示，雖然我國糧食實現(xiàn)九連增,，但糧食增產(chǎn)跟不上國內(nèi)消費需求發(fā)展,，城市化將進一步推進食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費的升級。同時,，于旭波認為,，我國應(yīng)建設(shè)多元化供應(yīng)基地，增加糧食保護價彈性,，提高農(nóng)民積極性,，保障糧食安全。 >>>點擊進入專題

　　我國糧食增產(chǎn)跟不上消費需求發(fā)展

　　對于糧食總體形勢,，于旭波分析,，中國糧食主要是集中在小麥、玉米和稻谷三個品種,。去年糧食已經(jīng)取得了生產(chǎn)九連增,，總量5.9億噸，去年進口糧食總量1400萬噸,，大豆進口,、油料進口、油菜籽,、棕櫚油,、畜產(chǎn)品、乳制品進口都在增加,，大豆的對外依存度,，已經(jīng)超過80%,，數(shù)量遠遠低于糧食完全達到自給的水平。

　　去年我國進口1400萬噸糧食,，于旭波認為是受三因素影響：第一,，華北地區(qū)玉米發(fā)生問題，集中到東北地區(qū)采購,，價格有所上升,。第二，國家主動進口,。第三,，我國對農(nóng)產(chǎn)品實行是保護價，近年糧食價格不斷上漲,，相對于人民幣匯率不斷堅挺,，國外的糧食進口率越來越強，個別地區(qū)個別品種上減產(chǎn)帶來一部分糧食進口,。

　　于旭波表示,，九年增長雖然是了不起的成績，但糧食的增產(chǎn)跟不上需求的發(fā)展,，需求的發(fā)展主要是由于人口的增長,、收入的增加、消費的升級,、城市化的推進等因素導(dǎo)致,。同時，在過去十年里,，我國國民在食品消費結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生了很大的變化,，肉類增長了四分之一、植物油消費翻番,、糖消費超過了1.5倍,。

　　國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城市人對豬肉的消費比農(nóng)村多出了將近50%,，對于雞肉消費多了1.5倍,，對雞蛋的消費多了一倍，牛奶消費多了1.5倍,。對此,，于旭波認為，未來城市化將進一步推進食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費的升級,，加快對肉蛋奶的消費,、對口糧的需要。

　　我國應(yīng)該更多建設(shè)多元化供應(yīng)基地

　　于旭波表示，從全球來看,，中國的消費水平還有很大的潛力,，現(xiàn)在中國整個經(jīng)濟增長、食品結(jié)構(gòu)的變化,、未來糧食進口,、對油脂、飼料的進口還會進一步增加,。中國經(jīng)濟發(fā)展是一個自然的過程,，這個過程推動了國外主要糧食生產(chǎn)國不斷拓展耕地面積，不斷的提升糧食產(chǎn)量,，帶動了國際分工,。

　　數(shù)據(jù)顯示，過去十年中,，稻谷增加17%,、小麥增加19%、大豆增加29%,、糧食增加上漲幅度不是很大，價格的上漲大大促進了供給,。對此,，于旭波認為，國際上糧食危機不斷被提起,，但是世界糧食庫存比例接近17%到18%的警戒線,，真正由于糧食短缺導(dǎo)致了糧食危機沒有發(fā)生過，在合適的價值之下,，未來全球糧食供應(yīng)能力非常大,。

　　對于糧食安全問題，于旭波認為,，國家提高單產(chǎn)的舉措是正確的,。從未來中國全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)來看，我國應(yīng)該更多建設(shè)多元化供應(yīng)基地,。當(dāng)前糧食價格不斷的提升,，我國可以借鑒國外好的經(jīng)驗，增加糧食保護價彈性,，改變保護價,，使得國際價格真正的低于國內(nèi)保護價，將差價直接補貼給農(nóng)民,，有效的抑制不必要的競爭,。

中國發(fā)展高層論壇2013年會

（責(zé)任編輯：佟明彪）