最近,，“福喜過期肉”事件被各路媒體集中報道,，麥當(dāng)勞、肯德基等知名品牌紛紛卷入其中,，食品安全話題再次占據(jù)社會公眾視野中心,。人們在對這些洋品牌感到憤怒,、甚至無奈的同時,，恐怕還要再問一句，政府的監(jiān)管能力哪兒去了,？

　　此問一出,，再一細(xì)看，我們不禁再添一層更大的隱憂：一些地方的食藥部門竟然“沒有了”,！取而代之的是被地方整合數(shù)個部門而形成的所謂“市場監(jiān)管局”之類的部門,！

　　曾幾何時，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,、解決好老百姓最現(xiàn)實和最緊迫的舌尖安全問題,，一直是全社會的強(qiáng)烈期盼。去年初,，中央決定改革完善食品藥品監(jiān)管體制,、構(gòu)建統(tǒng)一完善權(quán)威的監(jiān)管體系，被認(rèn)為是本屆政府的一大善政而使民心大順,。然而一年下來,，“福喜過期肉”事件提醒我們審視這個改革的效果時，我們才發(fā)現(xiàn),，改革的初衷和預(yù)期,，在一些地方所謂的“創(chuàng)新”、“變通”中走樣了,。

　　無需多么高深的道理,，只需三問就會使按照“三合一”、“四合一”模式搞改革的理由變得蒼白無力：沒有了專業(yè)化的部門,，政府到底還管不管老百姓的餐桌安全,、藥品安全？沒有了完整,、暢通的體系,，門類越來越多、精細(xì)化程度越來越高的食品藥品法律法規(guī),，會不會變成了一紙空文?地方設(shè)置的部門連“食藥”兩個字都沒了,，不法企業(yè)的違法沖動是不是更加肆無忌憚,？三問變一問，這樣的改革到底是進(jìn)步還是倒退,？

　　要回答這個問題,，只需做個簡單對比。所謂“三合一”,，就是將食藥,、質(zhì)監(jiān)、工商部門完全混合,，而非突出食品監(jiān)管職能的整合,，有的地方還把價格監(jiān)管也湊進(jìn)來，拼成所謂的“四合一”模式,。這些乍一看似乎是對大部制改革的積極響應(yīng),，但實際上是一種回避實質(zhì)、臨時應(yīng)付的“糊弄”,。之所以這樣說,，原因有三：一是人員素質(zhì)參差不齊，拉低整體能力水平,。如工商部門擁有龐大的基層隊伍確是事實,，但這部分人員只能開展一些簡單的形式檢查，看看食品是不是過期,、外包裝有無明顯異常,，與從事食品安全監(jiān)管的專業(yè)要求相去甚遠(yuǎn)。僅滿足于提高監(jiān)管人員數(shù)量而忽視質(zhì)量,，無異于另一種形式的“形式主義”,。誠然，人員素質(zhì)可以通過培訓(xùn)等途徑逐步提高,，但食品安全大如天,，須臾不可放松，人民群眾能答應(yīng)交這種學(xué)費(fèi)嗎,？二是食藥監(jiān)管獨(dú)立性降低,，工作專注度受干擾。有過基層工作經(jīng)驗的人都知道,，“上面千條線,、下面一根針”�,；鶎硬块T承擔(dān)的職能越多,，工作的延續(xù)性越容易受到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)、短期工作重點(diǎn)等臨時因素的影響,。食品安全在地方黨政干部心目中的分量確實越來越重,，但與安全生產(chǎn),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會維穩(wěn)等工作相比則未必。比如,，某些地市食品科的工作人員竟然被安排下去禁燒秸稈,，就是因為禁燒追責(zé)力度大，造成正常監(jiān)管工作被擱置,。長此以往,，監(jiān)管人員必然會有選擇地開展工作，食品安全監(jiān)管難度大,、責(zé)任重,，大家很可能都不愿意干，而這在專干專責(zé)的食藥監(jiān)管部門中不會出現(xiàn),。三是釋放食藥監(jiān)管被弱化的信號,，工作氛圍被稀釋沖淡,。很多事情就是這樣,，“上面松一寸，下面就會松一尺”,。改變單獨(dú)的食藥監(jiān)管格局,，至少讓人感覺到食藥監(jiān)管不再被放在突出重要的位置上，勢必造成基層監(jiān)管末梢更加松弛,，嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢和社會氛圍被稀釋沖淡,，而一些食品領(lǐng)域不法分子將會更存僥幸心理，非法牟利的沖動也將更加高漲,。

　　縱觀世界各國,，即便是市場化程度較高的歐美國家，也普遍采用食藥單獨(dú)監(jiān)管的模式,。如美國的FDA（食品藥品監(jiān)管局）,、英國的FSA（食品標(biāo)準(zhǔn)局）、歐盟的EFSA（歐洲食品安全局）等等,。也正是因為食品藥品區(qū)別于其他產(chǎn)品種類的特殊屬性,，各國在監(jiān)管中都力求專業(yè)和獨(dú)立。我國目前正處于深化改革攻堅期和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期,，也正是食品藥品安全問題容易突發(fā),、高發(fā)的發(fā)展階段。在這個關(guān)鍵階段,，食藥監(jiān)管更不宜簡單,、片面地推給市場，強(qiáng)有力的政府監(jiān)管將更能確保市場公平有序地運(yùn)行,，這也是中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)食品藥品監(jiān)管職能只能加強(qiáng)不能削弱的初衷本意,。

　　“福喜過期肉”事件不是個例也絕非偶然,，背后透射出的監(jiān)管疏漏和改革問題值得深思。當(dāng)然,，任何一項改革都需要時間,，甚至要經(jīng)歷陣痛。但在食品安全問題上,，誰又敢說給得了過渡時間,，付得起這個代價呢？（武曉娟）