國家糧食和物資儲備局等6部門近日聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（下稱“預(yù)案”）,。國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責(zé)人表示,，今年預(yù)案根據(jù)新的糧食收儲形勢做了一些修訂，進一步完善最低收購價政策相關(guān)機制，通過提高收購糧食質(zhì)量等級,、調(diào)整預(yù)案啟動條件和程序,、支持地方和企業(yè)擴大市場化購銷，細化明確各方責(zé)任,，加快推動糧食收購由政策性收儲為主向市場化收購為主轉(zhuǎn)變,。

　　預(yù)案明確，小麥預(yù)案執(zhí)行區(qū)域為河北,、江蘇,、安徽、山東,、河南,、湖北6省，執(zhí)行時間為當(dāng)年6月1日至9月30日,；早秈稻預(yù)案執(zhí)行區(qū)域為安徽,、江西、湖北,、湖南,、廣西5省區(qū)，執(zhí)行時間為當(dāng)年8月1日至9月30日,；中晚稻（包括中晚秈稻和粳稻）預(yù)案執(zhí)行區(qū)域和時間為：江蘇,、安徽、江西,、河南,、湖北、湖南,、廣西,、四川8省區(qū)為當(dāng)年10月10日至次年1月31日，遼寧,、吉林,、黑龍江3省為當(dāng)年11月1日至次年2月末。其他省份是否實行最低收購價政策,，由省級人民政府自主決定,。

　　國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責(zé)人表示，與往年相比,，今年完善了預(yù)案的啟動條件和程序,。一是將政策執(zhí)行起始時間適當(dāng)延后。其中小麥從5月21日推遲到6月1日,，早秈稻從7月16日推遲到8月1日,，中晚稻南方省份從9月16日推遲到10月10日,，東北三省從10月10日推遲到11月1日；二是將啟動條件由“當(dāng)糧食市場收購價格下跌到低于國家公布的最低收購價格時”,，調(diào)整為“當(dāng)糧食市場收購價格持續(xù)3天低于最低收購價水平時”,；三是明確“當(dāng)市場收購價格回升到最低收購價水平以上時，要及時停止收購最低收購價糧”,。這樣,，增強預(yù)案啟動時間彈性，有利于市場充分博弈,，形成主流價格,，更好發(fā)揮市場機制作用。

　　提高最低收購價收購糧食質(zhì)量等級,。預(yù)案將最低收購價糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國標(biāo)五等及以上提高到國標(biāo)三等及以上,，四等及以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場化收購。據(jù)介紹,，這樣調(diào)整,，是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過釋放積極的政策信號,，引導(dǎo)地方政府和農(nóng)戶重視糧食質(zhì)量,，促進糧食提等進級。

　　完善超標(biāo)糧食收儲機制,。為合理界定中央和地方職責(zé),，確保糧食食品安全，新的預(yù)案明確,，不符合食品安全要求的小麥和稻谷,，由各地按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負責(zé)制的要求組織收購處置，不得流入口糧市場,；驗收中發(fā)現(xiàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的,，劃轉(zhuǎn)給地方政府處置，收購和處置費用可在本省糧食風(fēng)險基金中列支,，風(fēng)險基金不足部分由省級財政負擔(dān)并列入省級預(yù)算解決,。

　　增加促進市場化收購有關(guān)措施。新的預(yù)案明確,，地方各級政府和有關(guān)部門要加強對收購工作的指導(dǎo),，采取有效措施，統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機構(gòu),、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場主體積極入市，開展市場化收購和銷售,。要鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單收購,、預(yù)約收購等方式,，建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關(guān)系。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢,，發(fā)揮市場化收購引領(lǐng)帶動作用,。協(xié)調(diào)組織中央和地方儲備糧承儲企業(yè)按照市場收購價格收購輪換糧源。建立小麥和稻谷收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機制,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他金融機構(gòu)要積極為各類主體開展市場化收購提供信貸支持,。

　　進一步明確職能職責(zé)。省級人民政府負責(zé)組織地方有關(guān)部門和中儲糧分公司開展最低收購價糧食收儲工作,，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,。中儲糧集團作為最低收購價政策執(zhí)行主體，組織指導(dǎo)有關(guān)分公司與省級糧食主管部門,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行會商,，按照預(yù)案要求合理確定委托收儲庫點，負責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)分公司按照預(yù)案規(guī)定進行收購,，做好政策執(zhí)行和糧食庫存管理等工作,。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 慧