國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等6部門近日聯(lián)合印發(fā)《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（下稱“預(yù)案”）,。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今年預(yù)案根據(jù)新的糧食收儲(chǔ)形勢(shì)做了一些修訂,，進(jìn)一步完善最低收購(gòu)價(jià)政策相關(guān)機(jī)制,，通過提高收購(gòu)糧食質(zhì)量等級(jí),、調(diào)整預(yù)案啟動(dòng)條件和程序,、支持地方和企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)化購(gòu)銷，細(xì)化明確各方責(zé)任,，加快推動(dòng)糧食收購(gòu)由政策性收儲(chǔ)為主向市場(chǎng)化收購(gòu)為主轉(zhuǎn)變。

　　預(yù)案明確,，小麥預(yù)案執(zhí)行區(qū)域?yàn)楹颖�,、江蘇,、安徽,、山東,、河南、湖北6省,，執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年6月1日至9月30日,；早秈稻預(yù)案執(zhí)行區(qū)域?yàn)榘不铡⒔���,、湖北,、湖南、廣西5省區(qū),，執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年8月1日至9月30日,；中晚稻（包括中晚秈稻和粳稻）預(yù)案執(zhí)行區(qū)域和時(shí)間為：江蘇、安徽,、江西,、河南、湖北,、湖南,、廣西、四川8省區(qū)為當(dāng)年10月10日至次年1月31日,，遼寧,、吉林、黑龍江3省為當(dāng)年11月1日至次年2月末,。其他省份是否實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，由省級(jí)人民政府自主決定,。

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，與往年相比，今年完善了預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序,。一是將政策執(zhí)行起始時(shí)間適當(dāng)延后,。其中小麥從5月21日推遲到6月1日，早秈稻從7月16日推遲到8月1日,，中晚稻南方省份從9月16日推遲到10月10日,，東北三省從10月10日推遲到11月1日；二是將啟動(dòng)條件由“當(dāng)糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格下跌到低于國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)”,，調(diào)整為“當(dāng)糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格持續(xù)3天低于最低收購(gòu)價(jià)水平時(shí)”,；三是明確“當(dāng)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格回升到最低收購(gòu)價(jià)水平以上時(shí)，要及時(shí)停止收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)糧”,。這樣,，增強(qiáng)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間彈性,，有利于市場(chǎng)充分博弈，形成主流價(jià)格,，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

　　提高最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食質(zhì)量等級(jí),。預(yù)案將最低收購(gòu)價(jià)糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)標(biāo)五等及以上提高到國(guó)標(biāo)三等及以上,，四等及以下的糧食由各地組織引導(dǎo)市場(chǎng)化收購(gòu)。據(jù)介紹,，這樣調(diào)整,，是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過釋放積極的政策信號(hào),，引導(dǎo)地方政府和農(nóng)戶重視糧食質(zhì)量,，促進(jìn)糧食提等進(jìn)級(jí)。

　　完善超標(biāo)糧食收儲(chǔ)機(jī)制,。為合理界定中央和地方職責(zé),，確保糧食食品安全，新的預(yù)案明確,，不符合食品安全要求的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購(gòu)處置,，不得流入口糧市場(chǎng),；驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，劃轉(zhuǎn)給地方政府處置,，收購(gòu)和處置費(fèi)用可在本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支,，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入省級(jí)預(yù)算解決。

　　增加促進(jìn)市場(chǎng)化收購(gòu)有關(guān)措施,。新的預(yù)案明確,，地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)工作的指導(dǎo)，采取有效措施,，統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場(chǎng)主體積極入市，開展市場(chǎng)化收購(gòu)和銷售,。要鼓勵(lì)糧食企業(yè)與種糧大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，通過訂單收購(gòu),、預(yù)約收購(gòu)等方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)化購(gòu)銷合作關(guān)系,。支持大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮市場(chǎng)化收購(gòu)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。協(xié)調(diào)組織中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)按照市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)輪換糧源。建立小麥和稻谷收購(gòu)貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要積極為各類主體開展市場(chǎng)化收購(gòu)提供信貸支持,。

　　進(jìn)一步明確職能職責(zé)。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織地方有關(guān)部門和中儲(chǔ)糧分公司開展最低收購(gòu)價(jià)糧食收儲(chǔ)工作,，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,。中儲(chǔ)糧集團(tuán)作為最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體，組織指導(dǎo)有關(guān)分公司與省級(jí)糧食主管部門,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行會(huì)商,，按照預(yù)案要求合理確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)分公司按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行收購(gòu),，做好政策執(zhí)行和糧食庫(kù)存管理等工作,。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 慧