近日,,地方兩會陸續(xù)召開,,政府工作報告紛紛出爐,。其中,,加強生態(tài)文明建設,、推進生態(tài)環(huán)境保護,、推進綠色發(fā)展成為各地2018年及未來幾年內(nèi)的工作重點,。不僅如此,,地方政府還陸續(xù)公布了未來幾年內(nèi)打好污染防治攻堅戰(zhàn)的具體措施和目標任務,。
重點打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
在北京,、天津、河北,、山西,、新疆、遼寧等十幾個省市的政府工作報告中,,分別對未來大氣污染防治攻堅戰(zhàn)提出了具體目標和詳細工作計劃,。
北京市表示,打好污染防治攻堅戰(zhàn),,重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。針對大氣污染防治工作,隨著第一階段治理任務完成,,污染源結構發(fā)生較大變化,,持續(xù)改善空氣質量的任務異常繁重,要充分估計其長期性、艱巨性和復雜性,,既打好攻堅戰(zhàn),、又打好持久戰(zhàn)。
北京制定實施新一輪大氣污染防治計劃,,提出9項措施,,包括:加強科學化、系統(tǒng)化,、精細化,、法制化管理為目標,以細顆粒物來源解析為基礎,;完成環(huán)保垂直管理改革,,加強基層執(zhí)法力量,深入開展環(huán)保督察,,進一步壓實各級各部門責任,;對重點企業(yè)嚴格排污許可證管理,實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零等,。
尤其是,,2018年北京市將把高排放車治理作為重中之重,,將低排放區(qū)從六環(huán)路內(nèi)擴展到全市域,,還將以細顆粒物(PM2.5)來源解析為基礎,制定實施新一輪大氣污染防治行動計劃,,力爭PM2.5年均濃度繼續(xù)下降,。
北京市還提出,有序推進農(nóng)村煤改清潔能源,,基本實現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”,。
天津市也提出,2018年全市要深入推進污染防治攻堅戰(zhàn),,著力改善生態(tài)環(huán)境質量,,切實解決環(huán)境污染突出問題。其中包括:鞏固中央環(huán)保督察反饋意見整改成果,,持續(xù)用力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),;全面完成控煤、控車,、控塵,、控工業(yè)污染等目標任務;加大“散亂污”企業(yè)整治力度,,穩(wěn)步推進“煤改電”“煤改氣”,;淘汰老舊車3萬輛,嚴格船舶排放控制區(qū)管理,PM2.5年均濃度持續(xù)下降,。
記者了解到,,2018年3月1日起,京津冀等“2+26”城市新受理環(huán)評的建設項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,。這是環(huán)保部貫徹落實關于“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“提高污染排放標準”等要求,,切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度的又一重大舉措。
綜合推進污染防治工作
除了大氣污染防治工作,,2018年,,河北省在生態(tài)環(huán)境綜合保護工作方面也進一步加碼。河北省政府工作報告中明確了2018年河北經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標,,其中涉及生態(tài)環(huán)保指標為,,PM2.5平均濃度下降5%,化學需氧量,、二氧化硫,、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達的目標任務,;萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%,。
山西省政府工作報告也提出,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%,,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%,,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3.9%。完成國家下達的環(huán)境質量改善指標和主要污染物總量減排指標年度目標任務,。
吉林省也提出,,未來五年,要保證主要污染物排放總量顯著減少,,創(chuàng)建500個美麗鄉(xiāng)村,。抓好生態(tài)建設行動計劃,以東部森林,、中部黑土地和西部草原濕地三大生態(tài)系統(tǒng)保護與修復為重點,,推進山水林田湖草生態(tài)工程,全省森林覆蓋率達到45%,。城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例超過80%,。
2018年,吉林將加強大氣污染防治,,下大氣力治理霧霾,,城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例超過國家要求77%的目標。推進松花江,、東遼河,、伊通河,、渾江等重點流域治理,確保城鎮(zhèn)供水水源地水質達標,。新增電能清潔供暖面積800萬平方米,。加快建設東北虎豹國家公園。完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,,啟動省級環(huán)保督察工作,。
湖南省政府工作報告要求,2018年必須打好污染防治攻堅戰(zhàn),,全力推進生態(tài)文明建設,。要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),重點打贏長株潭地區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。要加強水污染防治,,強化河湖管理和保護,推動全省流域水環(huán)境綜合整治,。要積極推動土壤污染防治,,開展長株潭耕地修復治理及農(nóng)作物種植結構調整。
在此基礎上,,湖南省政府將進一步加大生態(tài)建設力度,。做到杜絕欠新賬、逐步還舊賬,,解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,。推廣運用綠色GDP評價,加大節(jié)能減排督察考核力度,;開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,,實施省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察垂直管理改革,推動湖南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
堅持綠色可持續(xù)發(fā)展路線
在地方的政府工作報告中,綠色低碳,、高質量,、可持續(xù)的發(fā)展理念普遍成為各地未來幾年主要方向。按照“共抓大保護,、不搞大開發(fā)”的要求,,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)生活方式,。
海南省提出,必須以最嚴謹?shù)囊?guī)劃,、最嚴格的措施,、最嚴厲的處罰,、最嚴肅的問責,確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好,、不能變差,。要不折不扣抓好中央環(huán)保督察問題整改,努力建設全國生態(tài)文明示范區(qū),。嚴守生態(tài)底線,,持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治,構建綠色產(chǎn)業(yè)體系,,建設綠色能源島,。全面推行河長制、湖長制,、灣長制,,對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計,對造成生態(tài)環(huán)境損害的實行終身追責,,實行司法和行政良性互動的生態(tài)保護機制,。
廣西壯族自治區(qū)政府提出,要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,,深入實施十大重點工程,,在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)基礎設施,、生態(tài)環(huán)境治理等領域推進一批項目建設,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造,支持南寧,、梧州,、賀州、河池等市新建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
作為首個國家生態(tài)文明試驗區(qū),,福建省明確,將進一步創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制,,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。此外,還將實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,,嚴格國土空間用途管控,,打好污染防治攻堅戰(zhàn),推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,。
云南省也提出,,要開展生態(tài)保護紅線落地試點,加強生物多樣性,、自然保護區(qū),、重要濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)保護,,全面開展第二次全國污染源普查。制定污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案,,推進大氣,、水、土壤綜合治理,。開啟新一輪大氣污染治理行動,;深入實施“水十條”;認真落實河長制,、湖長制,;全面實施“土十條”,確保重金屬,、固體廢棄物,、危險化學品等行業(yè)土壤污染治理修復得到明顯好轉。
清華大學社科學院教授,、中國可持續(xù)發(fā)展研究會創(chuàng)新與綠色發(fā)展專業(yè)委員會主任委員吳金希告訴《經(jīng)濟參考報》記者,,受低碳轉型趨勢影響,國內(nèi)一些區(qū)域由于經(jīng)濟結構單一,、高碳依賴,,經(jīng)濟出現(xiàn)停滯、甚至倒退,。未來必須“轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力,,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”,,更要“堅持質量第一,效益優(yōu)先,,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革,、效率變革、動力變革,,提高全要素生產(chǎn)率,。”