水是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源,。人多水少，水資源時空分布不均是我國的基本水情,。雖然我國水資源總量居世界第6位,，但人均水資源量僅為世界平均水平的35%,，全國有近三分之二的城市不同程度缺水。解決水資源短缺問題,，節(jié)水是根本出路,。

　　我國用水效率和效益不斷提高

　　近年來，水利部等部門深入實施國家節(jié)水行動,，強化水資源剛性約束,，建立健全節(jié)水制度政策，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排,、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，用水效率大幅提升,。

　　3月28日,，水利部副部長李良生在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，相比2014年,，2023年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近一倍的情況下，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi),，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提升到0.576,，非常規(guī)水利用量擴大到211億立方米，用水效率和效益不斷提高,，全社會節(jié)水意識不斷增強,。

　　李良生說：“同時應(yīng)當(dāng)看到，我國水資源短缺形勢依然嚴(yán)峻,，用水粗放,、浪費的問題尚未根本解決，用水管理有待加強,，節(jié)水措施有待完善,，激勵政策有待健全，監(jiān)督力度仍需加強,�,！�

　　《國家節(jié)水行動方案》實施5年成效顯著

　　實際上，為全面提升水資源利用效率,，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式,，保障國家水安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。早在2019年,，國家發(fā)展改革委、水利部就聯(lián)合印發(fā)了《國家節(jié)水行動方案》（以下簡稱《方案》）,�,！斗桨浮穼嵤�5年來，不僅控制目標(biāo)全面完成,，重點行動也在扎實推進,，同時體制機制改革持續(xù)深化,、政策保障不斷增強，取得了明顯的經(jīng)濟,、社會和生態(tài)效益,。

　　比如，用水總量和強度雙控不斷加強,，建立覆蓋80%以上用水量的國家用水定額體系,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量納入國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系。農(nóng)業(yè)節(jié)水增效加快推進,，實施234處大型灌區(qū),、1172處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建成182個節(jié)水型灌區(qū),。工業(yè)節(jié)水減排持續(xù)增強,，全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到93%以上。城鎮(zhèn)節(jié)水降損有效開展,，全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以內(nèi),。全國60%以上縣級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)，非常規(guī)水利用量達到211億立方米,。此外,，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，節(jié)水國家標(biāo)準(zhǔn)達到300項,。實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核,，將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對地方政府的政績考核。

　　依法推動節(jié)水成效 《節(jié)約用水條例》將實施

　　我國是嚴(yán)重缺水國家,，人均水資源占有量僅為世界平均水平的35%,，水資源供需矛盾突出，水生態(tài)環(huán)境安全面臨較大調(diào)整,。國家發(fā)展改革委宏觀院體改所循環(huán)經(jīng)濟研究室主任張德元曾公開表示,，面對嚴(yán)峻的水資源短缺形勢，著力解決用水粗放,、浪費嚴(yán)重等問題,，構(gòu)建完善水資源可持續(xù)利用的體制機制尤為關(guān)鍵。

　　據(jù)了解,，我國現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī),，比如水法、長江保護法,、黃河保護法,、循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法,、取水許可和水資源費征收管理條例,、地下水管理條例等,，都從不同角度對節(jié)水作了相應(yīng)規(guī)定。

　　為珍惜水資源,、提倡節(jié)約用水,。日前，國務(wù)院公布了《節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）,，這是我國首部節(jié)約用水行政法規(guī)，將于今年5月1日起正式施行,。

　　《條例》主要規(guī)定以下五方面內(nèi)容：

　　明確節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針,，建立水資源剛性約束制度,，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同,、市場調(diào)節(jié),、公眾參與的節(jié)水機制。加強用水管理,。編制節(jié)水規(guī)劃,，制定用水定額，對年度用水實行總量控制,，對重點用水單位實行計劃用水管理,，用水實行計量收費等。完善節(jié)水措施,。包括積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),，發(fā)展節(jié)水灌溉等；要求工業(yè)企業(yè)采用先進,、適用節(jié)水技術(shù),、工藝和設(shè)備；推進節(jié)水型城市建設(shè),；將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置等,。強化保障和監(jiān)督。包括健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機制和節(jié)水獎勵機制,，鼓勵金融機構(gòu)加大對節(jié)水項目的融資支持力度,，鼓勵發(fā)展節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持開展水權(quán)交易,，實行節(jié)水責(zé)任制和節(jié)水考核評價制度等,。對違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　李良生表示,，下一步,，水利部將聯(lián)合有關(guān)部門深入落實節(jié)水優(yōu)先方針,，大力實施國家節(jié)水行動，建立健全節(jié)水制度政策,，強化水資源剛性約束,，著力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和科技，全面推進各行業(yè)節(jié)水,，加快建設(shè)節(jié)水型社會,，持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平。（記者楊秀峰））