水是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源,。人多水少，水資源時(shí)空分布不均是我國的基本水情,。雖然我國水資源總量居世界第6位,，但人均水資源量僅為世界平均水平的35%，全國有近三分之二的城市不同程度缺水,。解決水資源短缺問題,，節(jié)水是根本出路,。

　　我國用水效率和效益不斷提高

　　近年來，水利部等部門深入實(shí)施國家節(jié)水行動,，強(qiáng)化水資源剛性約束,，建立健全節(jié)水制度政策,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排,、城鎮(zhèn)節(jié)水降損,，用水效率大幅提升。

　　3月28日,，水利部副部長李良生在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示,，相比2014年，2023年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近一倍的情況下,，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%,、55.1%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提升到0.576,，非常規(guī)水利用量擴(kuò)大到211億立方米,，用水效率和效益不斷提高，全社會節(jié)水意識不斷增強(qiáng),。

　　李良生說：“同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,，我國水資源短缺形勢依然嚴(yán)峻，用水粗放,、浪費(fèi)的問題尚未根本解決，用水管理有待加強(qiáng),，節(jié)水措施有待完善,，激勵(lì)政策有待健全,，監(jiān)督力度仍需加強(qiáng),。”

　　《國家節(jié)水行動方案》實(shí)施5年成效顯著

　　實(shí)際上,，為全面提升水資源利用效率,，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，保障國家水安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。早在2019年，國家發(fā)展改革委,、水利部就聯(lián)合印發(fā)了《國家節(jié)水行動方案》（以下簡稱《方案》）,。《方案》實(shí)施5年來，不僅控制目標(biāo)全面完成,，重點(diǎn)行動也在扎實(shí)推進(jìn),，同時(shí)體制機(jī)制改革持續(xù)深化、政策保障不斷增強(qiáng),，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益,。

　　比如,，用水總量和強(qiáng)度雙控不斷加強(qiáng)，建立覆蓋80%以上用水量的國家用水定額體系,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量納入國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系,。農(nóng)業(yè)節(jié)水增效加快推進(jìn)，實(shí)施234處大型灌區(qū),、1172處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,，建成182個(gè)節(jié)水型灌區(qū)。工業(yè)節(jié)水減排持續(xù)增強(qiáng),，全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93%以上,。城鎮(zhèn)節(jié)水降損有效開展，全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以內(nèi),。全國60%以上縣級行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn),，非常規(guī)水利用量達(dá)到211億立方米。此外,，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系,，節(jié)水國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300項(xiàng)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核,，將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對地方政府的政績考核,。

　　依法推動節(jié)水成效 《節(jié)約用水條例》將實(shí)施

　　我國是嚴(yán)重缺水國家，人均水資源占有量僅為世界平均水平的35%,，水資源供需矛盾突出,，水生態(tài)環(huán)境安全面臨較大調(diào)整。國家發(fā)展改革委宏觀院體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任張德元曾公開表示,，面對嚴(yán)峻的水資源短缺形勢,，著力解決用水粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題,，構(gòu)建完善水資源可持續(xù)利用的體制機(jī)制尤為關(guān)鍵,。

　　據(jù)了解，我國現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī),，比如水法,、長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法,、取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、地下水管理?xiàng)l例等,，都從不同角度對節(jié)水作了相應(yīng)規(guī)定,。

　　為珍惜水資源、提倡節(jié)約用水,。日前,，國務(wù)院公布了《節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》），這是我國首部節(jié)約用水行政法規(guī),，將于今年5月1日起正式施行,。

　　《條例》主要規(guī)定以下五方面內(nèi)容：

　　明確節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,，建立水資源剛性約束制度，建立政府主導(dǎo),、各方協(xié)同,、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制,。加強(qiáng)用水管理,。編制節(jié)水規(guī)劃，制定用水定額,，對年度用水實(shí)行總量控制,，對重點(diǎn)用水單位實(shí)行計(jì)劃用水管理，用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)等,。完善節(jié)水措施,。包括積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)水灌溉等,；要求工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn),、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,；推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),；將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置等。強(qiáng)化保障和監(jiān)督,。包括健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè),，支持開展水權(quán)交易,，實(shí)行節(jié)水責(zé)任制和節(jié)水考核評價(jià)制度等。對違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　李良生表示,，下一步,，水利部將聯(lián)合有關(guān)部門深入落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，大力實(shí)施國家節(jié)水行動,，建立健全節(jié)水制度政策,，強(qiáng)化水資源剛性約束，著力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和科技,，全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水,，加快建設(shè)節(jié)水型社會，持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平,。（記者楊秀峰））