一,、《食品中污染物限量》修訂情況 

　　根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,，衛(wèi)生部于2010年6月部署開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理工作，重點(diǎn)對(duì)食品中污染物等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整合,。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心牽頭承擔(dān)《食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。 

　　國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組織農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、質(zhì)檢,、糧食等領(lǐng)域科研院所專家組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，細(xì)化修訂工作原則和重點(diǎn),，對(duì)600多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、食品質(zhì)量、食品衛(wèi)生和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及污染物限量指標(biāo)和要求進(jìn)行全面梳理,，以我國(guó)食品生產(chǎn)和食品污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并借鑒了國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）,、歐盟,、美國(guó)和澳大利亞、新西蘭等國(guó)際組織,、國(guó)家（地區(qū)）的食品安全標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)2005年發(fā)布的《食品中污染物限量》（GB2762-2005）進(jìn)行了修訂，形成了新的食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn),。 

　　新《食品中污染物限量》(GB2762-2012,，以下簡(jiǎn)稱新的GB2762)標(biāo)準(zhǔn)已向社會(huì)公開征求意見，向世貿(mào)組織（WTO）成員通報(bào),，并經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過,，于2012年11月13日發(fā)布，自2013年6月1日正式施行,。 

　　二,、修訂原則 

　　《食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)是食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保障食品安全,、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、維護(hù)公眾健康具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作嚴(yán)格遵照《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定,，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù),，科學(xué)合理設(shè)置污染物指標(biāo)及限量，體現(xiàn)了以下工作原則： 

　　一是堅(jiān)持《食品安全法》立法宗旨,，以保障公眾健康為基礎(chǔ),重點(diǎn)對(duì)我國(guó)居民健康構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)的食品污染物和對(duì)居民膳食暴露量有較大影響的食品種類設(shè)置限量規(guī)定,突出安全性要求,； 

　　二是堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，遵循CAC食品中污染物標(biāo)準(zhǔn)制定原則,，結(jié)合污染物監(jiān)測(cè)和暴露評(píng)估,，確定污染物及其在相關(guān)食品中的限量，確�,？茖W(xué)性,； 

　　三是整合現(xiàn)行食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量,、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中污染物限量規(guī)定,，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù),、交叉、矛盾,，確保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性,； 

　　四是堅(jiān)持食品污染物源頭控制和生產(chǎn)過程控制相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)食品原料中污染物進(jìn)行控制,，通過嚴(yán)格生產(chǎn)過程衛(wèi)生控制,，降低食品終產(chǎn)品中相關(guān)污染物含量； 

　　五是強(qiáng)調(diào)無論是否制定污染物限量,，食品生產(chǎn)和加工者均應(yīng)采取控制措施,，突出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的污染物控制要求，使食品中各種污染物的含量達(dá)到最低水平,，從而最大程度維護(hù)消費(fèi)者健康利益,； 

　　六是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)工作的公開透明和各領(lǐng)域?qū)＜覐V泛參與。本標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、質(zhì)檢、糧食,、食品工業(yè)等相關(guān)專業(yè)專家共同研究論證,，充分聽取相關(guān)部門、行業(yè)和社會(huì)各界意見,，對(duì)收到的190余條反饋意見進(jìn)行梳理研究,，履行WTO通報(bào)程序，并經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審議通過,。 

　　三,、主要內(nèi)容 

　　《食品安全法》實(shí)施以前，我國(guó)涉及食品污染物限量的食品標(biāo)準(zhǔn)共有608項(xiàng),，包括食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)86項(xiàng),、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng),、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)411項(xiàng),，涵蓋鉛、鎘,、總汞和甲基汞,、砷和無機(jī)砷、錫,、鎳、鉻,、亞硝酸鹽和硝酸鹽,、苯并[a]芘,、N-亞硝胺、多氯聯(lián)苯,、3-氯-1,2-丙二醇,、稀土元素、硒,、鋁,、氟等16種食品污染物。 

　　新的GB2762逐項(xiàng)清理了以往食品標(biāo)準(zhǔn)中的所有污染物限量規(guī)定,，整合修訂為鉛,、鎘、汞,、砷,、苯并[a]芘、N-二甲基亞硝胺等13種污染物在谷物,、蔬菜,、水果、肉類,、水產(chǎn)品,、調(diào)味品、飲料,、酒類等20余大類食品的限量規(guī)定,，刪除了硒、鋁,、氟等3項(xiàng)指標(biāo),，共設(shè)定160余個(gè)限量指標(biāo)，基本滿足我國(guó)食品污染物控制需求,，適應(yīng)我國(guó)食品安全監(jiān)管需要,。 

　　四、國(guó)際上食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn) 

　　食品中污染物是影響食品安全的重要因素之一,，是食品安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容,。國(guó)際上通常將常見的食品污染物在各種食品中的限量要求，統(tǒng)一制定公布為食品污染物限量通用標(biāo)準(zhǔn),。如國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）制定公布的《食品和飼料中污染物和毒素通用標(biāo)準(zhǔn)》,，涉及食品污染物、毒素和放射性核素限量規(guī)定（我國(guó)對(duì)毒素,、放射性核素另行制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）,；歐盟委員會(huì)No 1881/2006指令，規(guī)定了食品中特定污染物（含真菌毒素）限量；澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局公布的《食品法典標(biāo)準(zhǔn)》的1.4.1《污染物及天然毒素》中規(guī)定了特定的金屬和非金屬污染物,、天然毒素限量,。 

　　在新的GB2762修訂過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草組專家認(rèn)真分析對(duì)比了我國(guó)食品中污染物限量與CAC限量,，新的GB2762與CAC公布的限量指標(biāo)基本一致,。 

　　五、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)間的差異 

　　按照世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議規(guī)定,，各國(guó)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,、食品消費(fèi)及膳食結(jié)構(gòu)的不同和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，制定不同的安全標(biāo)準(zhǔn),，特別是污染物限量標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)針對(duì)可能對(duì)本國(guó)公眾健康構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)的污染物和對(duì)本國(guó)消費(fèi)者膳食暴露量有較大影響的食品,，因此各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品污染物種類、食品類別和限量規(guī)定可能存在一定差異,。此外,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地理區(qū)域影響、食品污染物特點(diǎn)和控制狀況,、環(huán)境污染狀況,、居民膳食消費(fèi)習(xí)慣也影響了食品中污染物限量規(guī)定。 

　　六,、關(guān)于污染物的定義 

　　食品污染物是食品從生產(chǎn)（包括農(nóng)作物種植,、動(dòng)物飼養(yǎng)和獸醫(yī)用藥）、加工,、包裝,、貯存、運(yùn)輸,、銷售,、直至食用等過程中產(chǎn)生的或由環(huán)境污染帶入的、非有意加入的化學(xué)性危害物質(zhì),。我國(guó)對(duì)食品中農(nóng)藥殘留限量,、獸藥殘留限量、真菌毒素限量,、放射性物質(zhì)限量另行制定相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，因此，新的GB2762標(biāo)準(zhǔn)不包括農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留,、生物毒素和放射性物質(zhì)限量指標(biāo)。 

　　七,、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則 

　　本標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，符合食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)要求,。二是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的其他食品污染物,，或未制定限量管理值或控制水平的,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取控制措施,，使食品中污染物含量達(dá)到盡可能的最低水平,。三是重點(diǎn)做好食品原料污染物控制,，從食品源頭降低和控制食品中污染物,。四是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用嚴(yán)于GB2762的控制要求,，嚴(yán)格生產(chǎn)過程食品安全管理,，降低食品中污染物的含量,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。 

　　八、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接 

　　新的GB2762是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，屬于強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，其他相關(guān)規(guī)定與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的,，應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。自新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，衛(wèi)生部2005年公布的《食品中污染物限量》（GB2762-2005）即行廢止,。在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期前已生產(chǎn)的食品,，可在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的污染物控制,。食品污染物的檢驗(yàn)方法應(yīng)按照新的GB2762引用的檢驗(yàn)方法執(zhí)行。其他食品標(biāo)準(zhǔn)中如有污染物限量要求,，應(yīng)當(dāng)引用本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者與其保持一致,。 

　　九、關(guān)于可食用部分 

　　新的GB2762增加了“可食用部分”的定義,，即食品原料經(jīng)過機(jī)械手段去除非食用部分后,，所得到的用于食用的部分，一是有利于重點(diǎn)加強(qiáng)食品可食用部分加工過程管理,，防止和減少污染,，提高了標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性；二是可食用部分客觀反映了居民膳食消費(fèi)實(shí)際情況,，提高了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性,。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品中污染物限量如無特別規(guī)定的，均是以食品的可食用部分計(jì)算,。 

　　十,、如何判定干制食品的污染物限量？ 

　　食品經(jīng)過脫水,、腌制,、曬干或濃縮等生產(chǎn)加工工藝而制成的干制食品,，其污染物含量將明顯高于食品原料。為明確干制食品污染物含量計(jì)算和判定,，新的GB2762規(guī)定了“干制食品中污染物限量以相應(yīng)食品原料脫水率或濃縮率折算,。脫水率或濃縮率可通過對(duì)食品的分析、生產(chǎn)者提供的信息以及其他可獲得的數(shù)據(jù)信息等確定”,。因此,，新的GB2762（包括附錄A食品類別（名稱）說明）中除明確規(guī)定以“干重計(jì)”或者特別規(guī)定干制食品外，所有食品均是指未經(jīng)脫水,、曬干或濃縮的食品原料或制品,。 

　　十一、關(guān)于硒,、鋁,、氟限量 

　　（一）硒：硒是人體必需微量元素,，但過量硒攝入也會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不良健康效應(yīng),。除極個(gè)別地區(qū)外，我國(guó)大部分地區(qū)是硒缺乏地區(qū),�,！妒称分形廴疚锵蘖俊罚℅B2762-2005）將硒作為污染物進(jìn)行限量規(guī)定,同時(shí)為確保缺硒人群硒元素?cái)z入，《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）也規(guī)定在特定食品種類中,，可按照規(guī)定強(qiáng)化量對(duì)食品進(jìn)行強(qiáng)化,。 

　　隨著對(duì)硒的科學(xué)認(rèn)識(shí)不斷深入，CAC和多數(shù)國(guó)家,、地區(qū)將硒從食品污染物中刪除,。我國(guó)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、全國(guó)營(yíng)養(yǎng)調(diào)查和總膳食研究數(shù)據(jù)顯示,，各類地區(qū)居民硒攝入量較低,，上世紀(jì)60年代以來，我國(guó)極個(gè)別發(fā)生硒中毒地區(qū)采取相關(guān)措施有效降低了硒攝入,地方性硒中毒得到了很好控制,，多年來未發(fā)現(xiàn)硒中毒現(xiàn)象,。以上情況表明，硒限量標(biāo)準(zhǔn)在控制硒中毒方面的作用已經(jīng)有限,。2011年衛(wèi)生部取消《食品中污染物限量》（GB2762-2005）中硒指標(biāo)（2011年第3號(hào)公告）,，不再將硒作為食品污染物控制。 

　�,。ǘ�）鋁：《食品中污染物限量》（GB2762-2005）規(guī)定了面制食品中鋁殘留限量,。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)面制品中鋁的主要來源是加工過程中使用了含鋁食品添加劑（如明礬），《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）已明確規(guī)定了面制品中含鋁食品添加劑的使用范圍,、用量和殘留量,，因此新的GB2762不再重復(fù)設(shè)置鋁限量規(guī)定,。食品中使用含鋁添加劑應(yīng)嚴(yán)格按照GB2760執(zhí)行。 

　�,。ㄈ�）氟：氟是人體必需微量元素，但過量攝入也會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不良健康效應(yīng),�,！妒称分形廴疚锵蘖俊罚℅B2762-2005）規(guī)定了糧食、豆類,、蔬菜,、水果、肉類,、魚類和蛋類食品中氟殘留限量。隨著對(duì)氟研究的不斷深入,，國(guó)際上普遍不再將氟作為食品污染物管理,，新的GB2762取消了氟限量規(guī)定。如對(duì)個(gè)別食品需要制定氟限量的,，可以在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上,，經(jīng)研究論證后在相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中予以管理。 

　　十二,、關(guān)于鉛,、鎘限量修訂情況 

　　鉛、鎘是主要的食品污染物,，CAC和各國(guó)對(duì)鉛,、鎘制定了嚴(yán)格的限量規(guī)定。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織,、世界衛(wèi)生組織聯(lián)合食品添加劑專家委員會(huì)（JECFA）2010年取消了鉛的PTWI（暫定每周耐受攝入量）,，建議成員國(guó)努力降低食物中鉛的含量，保障本國(guó)居民健康,。標(biāo)準(zhǔn)起草組將鉛限量作為工作重點(diǎn),，根據(jù)我國(guó)食品鉛污染監(jiān)測(cè)和總膳食調(diào)查數(shù)據(jù)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并修訂標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格限定了谷物及其制品,、蔬菜及其制品、水果及其制品,、食用菌及其制品,、豆類及其制品、藻類及其制品,、堅(jiān)果及籽類,、肉及肉制品,、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品、乳及乳制品,、蛋及蛋制品,、油脂及其制品、調(diào)味品,、食糖及淀粉糖,、淀粉及淀粉制品、焙烤食品,、飲料類,、酒類等食品中鉛限量規(guī)定。 

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織,、世界衛(wèi)生組織聯(lián)合食品添加劑專家委員會(huì)（JECFA）2010年將鎘的PTWI（暫定每周耐受攝入量）改為PTMI（暫定每月耐受攝入量）并調(diào)低數(shù)值,。大米是我國(guó)居民膳食鎘的主要來源，控制大米鎘含量幾乎能控制我國(guó)居民二分之一的鎘膳食暴露,。2005年發(fā)布的污染物限量標(biāo)準(zhǔn)中,，我國(guó)大米鎘限量嚴(yán)于CAC和部分國(guó)家規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)有研究結(jié)果,，新標(biāo)準(zhǔn)維持了原標(biāo)準(zhǔn)的限量規(guī)定,。此外,參照CAC標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)主要消費(fèi)食品及鎘污染特點(diǎn),，設(shè)置谷物及其制品,、蔬菜及其制品、新鮮水果,、食用菌及其制品,、豆類、花生,、肉及肉制品,、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品、蛋及蛋制品,、調(diào)味品,、飲用水等相關(guān)食品鎘限量要求。其他食物對(duì)我國(guó)居民膳食鎘的攝入量影響較低,，設(shè)置限量規(guī)定對(duì)總?cè)巳旱谋Ｗo(hù)影響較小,。 

　　十三、關(guān)于鉻限量 

　　CAC,、美國(guó),、日本、澳大利亞和新西蘭和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)未規(guī)定食品中鉻限量,。歐盟僅規(guī)定了明膠,、膠原蛋白中鉻限量，香港規(guī)定了谷類,、蔬菜,、魚、蟹,、蠔,、明蝦、小蝦,、動(dòng)物肉類和家禽肉類中鉻限量,。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，新的GB2762標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了部分食品的鉻限量,。 

　　十四,、關(guān)于稀土限量 

　　稀土元素包括鈧(Sc)、釔(Y),、鑭(La),、鈰(Ce)等17種元素，在自然界以氧化物或含氧酸鹽礦物形式存在,，GB2762-2005規(guī)定了相關(guān)食品中稀土限量要求。CAC,、澳大利亞和新西蘭,、日本、美國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)未規(guī)定食品中稀土元素管理要求,。 

　　標(biāo)準(zhǔn)起草組經(jīng)反復(fù)研究,，認(rèn)為我國(guó)居民膳食稀土元素暴露水平很低，稀土元素的健康風(fēng)險(xiǎn)較低,。根據(jù)CAC食品污染物標(biāo)準(zhǔn)制定原則,，建議取消稀土限量指標(biāo)。有專家提出,，我國(guó)現(xiàn)有稀土風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)依據(jù)尚不完善,，建議開展稀土食品安全基礎(chǔ)研究，并重新評(píng)估稀土的健康影響,。為審慎處置稀土限量問題,，經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議，暫不取消現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中稀土限量指標(biāo),，在新的GB2762標(biāo)準(zhǔn)中代替原《食品中污染物限量》（GB2762-2005）中除稀土限量指標(biāo)外的其他指標(biāo),。稀土限量繼續(xù)按照原《食品中污染物限量》（GB2762-2005）執(zhí)行。 

　　十五,、關(guān)于附錄A食品類別（名稱） 

　　食品類別（名稱）說明（附錄A）用于界定污染物限量的適用范圍,，借鑒了CAC《食品和飼料中污染物和毒素通用標(biāo)準(zhǔn)》中的食品分類系統(tǒng)（GSCTF）,并參考了我國(guó)現(xiàn)有食品分類,，結(jié)合我國(guó)食品中污染物的污染狀況制定，僅適用于GB2762,。當(dāng)某種污染物限量應(yīng)用于某一食品類別（名稱）時(shí),，則該食品類別（名稱）內(nèi)的所有類別食品均適用，有特別規(guī)定的除外,。制定附錄A主要用于界定污染物限量的適用范圍,，即確定污染物限量針對(duì)的食品范圍。附錄A涉及22大類食品,，每大類下分為若干亞類,，依次分為次亞類、小類等,。 

　　十六,、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 

　　本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期之前，允許并鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。在實(shí)施日期之后,，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照新的GB2762執(zhí)行,，在實(shí)施日期前已生產(chǎn)的食品可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售,。 

　　進(jìn)口食品的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　衛(wèi)生部將組織對(duì)新的GB2762實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估,，根據(jù)跟蹤評(píng)估情況適時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn),。歡迎各界積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，推進(jìn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施,，保護(hù)公眾健康,，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯：佟曉群）