7月30日召開的中共中央政治局會議提出,，要推進資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),，依法從嚴打擊證券違法活動,，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。為貫徹黨中央、國務(wù)院工作部署，中國證監(jiān)會提出,，聚焦“建制度”主線，加快推進資本市場基礎(chǔ)制度體系更加成熟定型,。

　　在方法上,，要堅持整體設(shè)計、突出重點,、問題導(dǎo)向,。在具體內(nèi)容上，重點是加快關(guān)鍵制度創(chuàng)新,，補齊制度短板,。比如，完善注冊制制度規(guī)則,，增強信息披露針對性有效性,，提高審核注冊的質(zhì)量、效率和透明度,。健全市場化法治化退市機制，暢通多元化退市渠道,。以更加市場化便利化為導(dǎo)向,，穩(wěn)妥推進交易結(jié)算制度改革等。

　　近年來,，科創(chuàng)板,、新《證券法》等都是資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)上的重大突破。目前,，科創(chuàng)板再融資,、減持等關(guān)鍵制度創(chuàng)新在持續(xù)深化，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制準(zhǔn)備工作基本就緒,，新三板改革平穩(wěn)落地,，資本市場改革勢頭正勁,。

　　“資本市場內(nèi)部生態(tài)主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)制度上�,！敝袊�證券業(yè)協(xié)會黨委書記,、執(zhí)行副會長安青松表示，落實“建制度,、不干預(yù),、零容忍”的方針，需要保持定力,、久久為功,。我國股票市場歷史上六次“有干預(yù)”的大起大落，既反映了資本市場基礎(chǔ)制度不成熟,，又暴露資本市場在我國金融體系的“短板”,。“建制度”關(guān)鍵是要解決資本市場深層次的結(jié)構(gòu)性問題,，核心是解決引導(dǎo)儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的問題,。

　　當(dāng)前，資本市場改革發(fā)展的外部環(huán)境更加不穩(wěn)定,、不確定,。在此背景下，要堅持全面,、辯證,、客觀、專業(yè)看待當(dāng)前形勢,，在不確定環(huán)境中把握確定性,，積累更多發(fā)展勢能，努力在市場變局中贏得發(fā)展新局,。具體到建制度,，就需要把握好改革的時度效，平穩(wěn)推進資本市場全面深化改革落地實施,。證監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示,，要保持改革定力，加強改革評估,，進一步統(tǒng)籌好融資端和投資端的各項改革舉措,。著力提升融資端改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,，持續(xù)推進科創(chuàng)板制度創(chuàng)新,；推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制平穩(wěn)落地和穩(wěn)定運行；繼續(xù)深化新三板改革，增強市場吸引力,、輻射力和覆蓋面,。堅持內(nèi)外雙向發(fā)力，在投資端推出更多務(wù)實管用的舉措,，加大政策支持力度,，努力打造專業(yè)化資產(chǎn)管理機構(gòu)，推動個人養(yǎng)老金投資公募基金政策加快落地,。

　　對此,，中投公司原總經(jīng)理屠光紹認為，如果出現(xiàn)制度建設(shè)短期效果不明顯甚至短期內(nèi)可能形成利空情形以及制度建設(shè)中的不同意見,，要有定力來排除干擾,。基礎(chǔ)性制度是長遠性,、間接性和漸進性的,，雖不如政策那樣可以對市場產(chǎn)生立竿見影的效果，但是作用巨大,，不能以功利和短視的看法來評價,。中國資本市場有其自身特點，在借鑒國際成熟市場經(jīng)驗時,，注意中國資本市場發(fā)展的階段性特點,。在基礎(chǔ)性制度建設(shè)過程中，需要其他的規(guī)則和政策予以配套,，擴大基礎(chǔ)性制度的效果,。

　　“注冊制是加強我國資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)的‘牛鼻子’，是下一步基礎(chǔ)性制度建設(shè)的抓手,。注冊制實行過程中,，監(jiān)管部門應(yīng)更加注重信息披露的規(guī)范化，減少對市場的干預(yù),�,！睂O冶方經(jīng)濟科學(xué)基金會理事長、證監(jiān)會原副主席李劍閣表示,。

　　建制度,，還要時刻繃緊風(fēng)險防范這根弦。安青松認為,，要穩(wěn)妥應(yīng)對相關(guān)風(fēng)險挑戰(zhàn)。比如,，經(jīng)濟下行期及持續(xù)去杠桿壓力下產(chǎn)生的“融資泛濫”風(fēng)險,、全方位配套改革中政策措施的“疊加共振”風(fēng)險、市場化改革的“單兵突進”風(fēng)險以及放松管制改革取向下的“一放就亂”風(fēng)險等。

　　“重點要解決一批制約資本市場做優(yōu)做強的問題,�,！眹�泰君安合��(guī)總監(jiān)張志紅表示，這包括引導(dǎo)長期資本投入,、完善市場化退出機制,、加強投資者保護制度建設(shè)等；此外,，還要通過推動完善資本市場基礎(chǔ)制度和深化“放管服”改革,，進一步激發(fā)證券市場活力和創(chuàng)新力；與此同時,，加快打造“航母級”券商,，為完善和貫徹落實資本市場的基礎(chǔ)制度提供有力抓手。

　　清華大學(xué)國家金融研究院副院長,、上市公司研究中心主任王嫻認為,，資本市場核心功能是價格發(fā)現(xiàn)，但目前我國市場的價格發(fā)現(xiàn)機制效率不高,，這主要是由于目前我國做空機制不夠完善,，難以對市場主體起到約束作用。她建議進一步完善交易機制,，降低交易成本,，發(fā)展做空機制，從而完善資本市場的價格發(fā)現(xiàn)機制,，增強市場約束,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 祝惠春）