經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月9日訊 日前，陜西省文化廳、陜西省新聞出版廣電局等聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《陜西省關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱“意見”）的通知,。意見明確提出到2020年,，陜西省要具備條件的地區(qū)要因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、覆蓋城鄉(xiāng)的縣域文化館,、圖書館總分館服務(wù)體系。盤活整合基層各級圖書館,、文化館(站,、室)、農(nóng)家書屋資源,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,、文化資源共享化、服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,、管理運(yùn)行一體化,，從而使廣大基層群眾享有的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷,，質(zhì)量顯著提升,，均等化水平穩(wěn)步提高。

　　意見指出的主要措施包括：把總分館制建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，明確功能與運(yùn)行機(jī)制,，因地制宜推進(jìn)總分館制建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與總分館制建設(shè),，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　此外,，據(jù)了解意見附件《陜西省縣域文化館,、圖書館總分館設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了陜西省縣域文化館、圖書館總分館設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：縣（市）文化館總館建筑面積不低于1500平方米,，業(yè)務(wù)人員主要門類不少于5個(gè),，有文藝創(chuàng)作及輔導(dǎo)部門等；縣（市）圖書館總館館舍建筑面積不低于2000平方米,，區(qū)不低于1500平方米,，總藏書量達(dá)到10萬冊以上，年人均新增文獻(xiàn)入藏量0.01冊以上,，報(bào)刊種數(shù)不少于70種等,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館館舍建筑面積不低于300平方米等；村（社區(qū)）分館館舍建筑面積不低于200平方米等,。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為政策全文：

　　關(guān)于印發(fā)《陜西省關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

　　各設(shè)區(qū)市,、楊凌示范區(qū),、西咸新區(qū)、韓城市文化廣電新聞出版局,、體育局,、發(fā)展改革委、財(cái)政局,，省圖書館,、省藝術(shù)館：

　　為有效整合公共文化資源，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層傾斜和延伸,，提高現(xiàn)有公共文化設(shè)施利用效率和公共文化單位服務(wù)效能,，推進(jìn)縣域公共文化資源共建共享，根據(jù)《文化部 新聞出版廣電總局 體育總局 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（文公共發(fā)〔2016〕38號）的相關(guān)要求,，現(xiàn)將《陜西省關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知,。

　　陜西省文化廳 陜西省新聞出版廣電局 陜西省體育局

　　陜西省發(fā)展和改革委員會(huì) 陜西省財(cái)政廳

　　2018年1月31日

　　以下為意見全文：

　　（規(guī)范性文件：21—21〔2018〕1）

　　陜西省關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見

　　推進(jìn)以縣級文化館,、圖書館為中心的總分館制建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù),，對于有效整合公共文化資源,、提高公共文化服務(wù)效能、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸具有重要的推動(dòng)作用,。為有效推進(jìn)我省縣域公共文化資源共建共享和服務(wù)效能提升,，促進(jìn)縣級文化館,、圖書館總分館制建設(shè),，根據(jù)《文化部 新聞出版廣電總局 體育總局 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（文公共發(fā)〔2016〕38號）和中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2015〕30號）相關(guān)要求,，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，堅(jiān)持以人民為中心,，以縣為基本單位，以鄉(xiāng)村為重點(diǎn),，按照“政府主導(dǎo),、統(tǒng)籌實(shí)施,，促進(jìn)均等、提升效能,，分級管理,、資源共享”的原則，在具備條件的地方因地制宜推進(jìn)縣級文化館,、圖書館總分館制建設(shè),，充分發(fā)揮縣級總館在縣域公共文化建設(shè)中的中樞作用，通過分館把優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)延伸到基層農(nóng)村,，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,，更好地實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配、人員統(tǒng)一培訓(xùn),、服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范,、績效統(tǒng)一考評。為更大范圍地滿足廣大群眾基本文化需求,，堅(jiān)定文化自信,，創(chuàng)造良好條件，提供有力保障,。

　　二,、基本原則

　　政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施,。發(fā)揮縣級人民政府在總分館制建設(shè)規(guī)劃,、組織和推進(jìn)方面的統(tǒng)籌作用，優(yōu)化縣域公共文化資源配置,，完善配套措施,，鼓勵(lì)社會(huì)參與，確保有序推進(jìn),。

　　改革創(chuàng)新,，提升效能。圍繞建,、管,、用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)文化資源在縣域內(nèi)聯(lián)動(dòng)共享,，做到物盡其用、人盡其才,，發(fā)揮整體優(yōu)勢,，提升綜合效益。

　　強(qiáng)化基層,，促進(jìn)均等,。以鄉(xiāng)村兩級為重點(diǎn),，以基層群眾文化需求為導(dǎo)向，促進(jìn)公共文化資源向基層特別是農(nóng)村傾斜,，增加基層公共文化資源總量,，縮小城鄉(xiāng)文化差距，保障城鄉(xiāng)群眾均等享有基本公共文化服務(wù),。

　　實(shí)事求是,，分類推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜,、試點(diǎn)先行,，根據(jù)全省各地實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn),、分類指導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用,，鼓勵(lì)探索具有不同區(qū)域特點(diǎn)的總分館制,。

　　三、工作目標(biāo)

　　根據(jù)文化部要求,，到2020年,，我省具備條件的地區(qū)要因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、覆蓋城鄉(xiāng)的縣域文化館,、圖書館總分館服務(wù)體系。盤活整合基層各級圖書館,、文化館(站,、室)、農(nóng)家書屋資源,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,、文化資源共享化、服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,、管理運(yùn)行一體化，從而使廣大基層群眾享有的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富,，途徑更加便捷,，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高,。

　　四,、主要措施

　　（一）把總分館制建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。堅(jiān)持政府主導(dǎo),，科學(xué)規(guī)劃,。由縣級人民政府根據(jù)《陜西省關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》和各市《實(shí)施方案》，統(tǒng)籌做好本地區(qū)總分館制建設(shè)的組織實(shí)施工作,。要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、自然條件、人口分布和文化基礎(chǔ)等因素,，合理確定總分館的布局,、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)實(shí)施總分館制的地方,，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、做好宣傳推廣；尚未實(shí)施但具備條件的地方,，要借鑒成功經(jīng)驗(yàn),，積極探索適合本地實(shí)際的總分館建設(shè)模式；暫不具備建設(shè)條件的地方,，要采取有力措施,，盡快達(dá)到建設(shè)總分館制的基本要求。

　�,。ǘ�）明確功能與運(yùn)行機(jī)制,。通過縣級文化館總分館制，整合縣域內(nèi)群眾文化藝術(shù)資源,，統(tǒng)籌文化活動(dòng),、文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo),、送戲下鄉(xiāng),、隊(duì)伍培訓(xùn)以及演出器材設(shè)備調(diào)配等。通過縣級圖書館總分館制,，整合縣域內(nèi)的公共閱讀資源,，逐步實(shí)現(xiàn)總館主導(dǎo)下的文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目,、統(tǒng)一配送,、通借通還和人員的統(tǒng)一培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的地方積極探索總館統(tǒng)一管理或參與管理各分館人財(cái)物,。

　�,。ㄈ�）因地制宜推進(jìn)總分館制建設(shè)。依托縣級文化館,、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）綜合文化站,、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等積極穩(wěn)妥推進(jìn)總分館制建設(shè)，符合條件的縣級館為總館,，在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心設(shè)置分館,，沒有條件成為分館的其他公共文化設(shè)施可以設(shè)立基層服務(wù)點(diǎn),。推動(dòng)農(nóng)家書屋與縣級圖書館資源整合和互聯(lián)互通，符合條件的農(nóng)家書屋成為圖書館的分館,。

　�,。ㄋ模﹦�(chuàng)新服務(wù)方式和手段�,？傪^和分館要積極暢通群眾文化需求反饋渠道,，采取“訂單”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)供需有效對接,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢,，利用國家公共數(shù)字文化工程和資源，打造縣域公共數(shù)字文化服務(wù)平臺,。充分利用流動(dòng)舞臺車,、流動(dòng)圖書車等設(shè)施和手段，廣泛開展流動(dòng)文化服務(wù),，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的有效覆蓋,。

　　（五）引導(dǎo)社會(huì)力量參與總分館制建設(shè),。鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的圖書館（室）,、職工書屋,、文化室等根據(jù)自身職能特點(diǎn)，在自愿原則下成為縣級文化館或圖書館的分館,。鼓勵(lì)符合條件,、具有資質(zhì)的上網(wǎng)服務(wù)場所成為總分館的基層服務(wù)點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量,，通過直接投資、贊助活動(dòng),、提供場所,、產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投,、公益眾籌等方式,，依法依規(guī)有序參與總分館制建設(shè)。有條件的地方可探索引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu),，采取委托管理或連鎖運(yùn)營的方式，推動(dòng)管理科學(xué)化,、服務(wù)專業(yè)化,。

　�,。�六）進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照填平補(bǔ)齊原則,，繼續(xù)推進(jìn)縣,、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。沒有縣級文化館,、圖書館或設(shè)施未達(dá)標(biāo)的縣級人民政府，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行必要的新建或改擴(kuò)建,，鼓勵(lì)充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源進(jìn)行改造,。基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營管理,，要主動(dòng)納入縣級文化館,、圖書館總分館制統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化資源配置,，提高服務(wù)效能,，推動(dòng)縣域內(nèi)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)通和全覆蓋。

　　五,、運(yùn)行模式

　　(一)規(guī)范管理,。加強(qiáng)縣級文化館、圖書館總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。總館統(tǒng)一調(diào)度分館和服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,，指導(dǎo)開展縣域圖書借閱,、閱讀推廣與群眾性文化活動(dòng)等。分館或服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)識“XX縣(市,、區(qū)) 文化館,、圖書館XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)分館”、“XX縣(市,、區(qū)) 文化館,、圖書館XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦) XX村(社區(qū))分館”名稱”或“XX縣(市,、區(qū)) 文化館,、圖書館XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)XX村(社區(qū))服務(wù)點(diǎn)”名稱,。

　　(二)分級運(yùn)行,�,？h級文化館總館和縣級圖書館總館要相互配合,，協(xié)調(diào)對接,，共同做好分館,、服務(wù)點(diǎn)工作的組織、運(yùn)行與指導(dǎo),。

　　縣級文化館總館根據(jù)本地舉辦的各類文化活動(dòng),，對全縣公共文化服務(wù)資源進(jìn)行調(diào)配，指導(dǎo)各分館之間資源配送,，組織文化骨干培訓(xùn),、活動(dòng)及服務(wù)，統(tǒng)籌設(shè)施設(shè)備及資金保障,，開展數(shù)字文化服務(wù),、非遺保護(hù)等工作，定期下派業(yè)務(wù)骨干到分館進(jìn)行指導(dǎo)和輔導(dǎo),。分館除履行原有基本職能外,，在總館的指導(dǎo)下開展延伸服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)對象,，指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)工作,，開展相關(guān)人員培訓(xùn)。服務(wù)點(diǎn)在履行原有基本職能的基礎(chǔ)上,，開展延伸服務(wù)及相關(guān)工作,。同時(shí)，總館在完善自身安全設(shè)施設(shè)備的同時(shí),，督促所屬各分館配備防火,、防盜等設(shè)施，確保各分館,、各服務(wù)點(diǎn)安全運(yùn)行,。

　　縣級圖書館總館負(fù)責(zé)全縣圖書文獻(xiàn)的采購、編目,、分類,、標(biāo)引、加工,，并配送到分館,。在做好總館圖書借閱和開展閱讀推廣活動(dòng)的同時(shí)，負(fù)責(zé)對分館人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，指導(dǎo)分館業(yè)務(wù)活動(dòng)和讀者服務(wù)工作,。分館負(fù)責(zé)配送圖書的登記、上架,、借閱,，做好日常管理維護(hù)和讀者借閱、文獻(xiàn)服務(wù),，開展閱讀推廣活動(dòng),，并負(fù)責(zé)服務(wù)點(diǎn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及圖書配送等工作,。

　　(三)創(chuàng)新服務(wù)�,？傪^和分館要積極暢通群眾文化需求反饋渠道,，實(shí)現(xiàn)供需有效對接,。各縣級總館,、各分館要整合有效資源，積極面向當(dāng)?shù)厝罕娞峁�書�?bào)刊借閱,、閱讀推廣,、講座展覽、數(shù)字資源推廣,、實(shí)用技術(shù)信息推送和文化活動(dòng),、展覽展示、講座培訓(xùn),、業(yè)余團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo),、非遺保護(hù)與傳承等基本服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式,，開展“訂單式”精準(zhǔn)服務(wù),。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，利用國家公共數(shù)字文化工程和資源,，打造縣域公共數(shù)字文化服務(wù)平臺,。

　　六,、職責(zé)分工

　　各地要把建立縣級文化館、圖書館總分館制作為加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容,，納入政府重要議事日程,，明確時(shí)間表、路線圖,，加強(qiáng)設(shè)施,、經(jīng)費(fèi)和人員保障,，加快推進(jìn)實(shí)施,。

　　(一)主管部門主要職責(zé)

　　縣級文化行政部門負(fù)責(zé)對總分館建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期組織專家組對總分館體系運(yùn)營開展評估考核工作,，通過評估找出各分館,、服務(wù)點(diǎn)的薄弱環(huán)節(jié),，提出整改要求，推動(dòng)改進(jìn)工作條件,，提升服務(wù)效能,，并免費(fèi)做好相關(guān)人員的技能培訓(xùn)。各有關(guān)部門要積極配合,，為總分館制建設(shè)提供必要的設(shè)施,、人員、經(jīng)費(fèi)等保障支持,。

　　(二)總館主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)總分館運(yùn)營管理,，是總分館體系建設(shè)的具體業(yè)務(wù)執(zhí)行部門。

　　1.根據(jù)總分館建設(shè)的任務(wù)要求,，研究制定總分館長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,、階段性工作計(jì)劃,、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,，并組織實(shí)施,。

　　2.統(tǒng)籌全縣(市、區(qū))文化資源建設(shè)和服務(wù)提供,，組織共建數(shù)字資源庫,，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　3.組織人員的崗位培訓(xùn),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分館業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與提升,、進(jìn)程的監(jiān)管與績效考評。

　　4.建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息與業(yè)務(wù)管理平臺，提供計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)支持和維護(hù)。

　　5.組織建立統(tǒng)一的資源查詢系統(tǒng),，強(qiáng)化總分館之間信息存取和利用等功能,。

　　6.縣級圖書館總館要組織建立文獻(xiàn)物流傳遞系統(tǒng)，加速總分館之間文獻(xiàn)資源的傳遞,，最大限度地滿足讀者需求。

　　7.縣級圖書館總館要重視數(shù)字資源的建設(shè),，向分館提供數(shù)字資源的瀏覽與下載等在線服務(wù),，開展聯(lián)合網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)。

　　8.縣級總館要定期選派工作骨干擔(dān)任分館副館長,，抽調(diào)分館業(yè)務(wù)骨干到總館掛職,，提升分館業(yè)務(wù)工作能力和管理水平。

　　9.監(jiān)督各分館,、各服務(wù)點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備不得用于與其服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng),。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)提供服務(wù)場地、配備工作人員,，并進(jìn)行監(jiān)管,、開展服務(wù)。指導(dǎo)和管理村（社區(qū)）分館和服務(wù)點(diǎn)工作,，配合開展其他相關(guān)工作等,。

　　(四)村（社區(qū)）分館（服務(wù)點(diǎn)）主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)提供服務(wù)場地、配備工作人員,，并進(jìn)行監(jiān)管,、開展服務(wù)。配合開展其他相關(guān)工作等,。

　　七,、工作步驟

　　(一)制定方案(2018年2月-2018年3月)

　　各市按照《實(shí)施意見》要求，結(jié)合實(shí)際制定出《實(shí)施方案》,�,？h（區(qū)）按照《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》要求，結(jié)合實(shí)際制定出《實(shí)施辦法》,。

　　(二)組織實(shí)施(2018年4月-2019年12月)

　　縣級文化行政主管部門牽頭,，選取條件成熟的單位作為分館和服務(wù)點(diǎn),，搭建總分館平臺，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開,，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市2019年6月前基本建成總分館體系,，其他地區(qū)在2019年12月底前基本建成總分館體系。

　　(三)總結(jié)提升(2020年1月-12月)

　　在開展總分館試點(diǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、破解難題、完善機(jī)制,、彌補(bǔ)不足,，不斷提升服務(wù)水平。到2020年底,，在全省建立縣級圖書館,、文化館總分館服務(wù)機(jī)制，基本形成覆蓋全省,、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范,、服務(wù)高效的縣域文化館、圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　八,、相關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),�,？h級文化館圖書館總分館制是我省貫徹落實(shí)中央兩辦《意見》的創(chuàng)新舉措，是推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展的重要手段,。全省各地應(yīng)高度重視縣級文化館,、圖書館總分館制建設(shè)，文化行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）,、村（社區(qū)）務(wù)必高度重視,，切實(shí)明確自身主體責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成工作合力，推動(dòng)工作開展,。省級和設(shè)區(qū)的市級文化館,、圖書館應(yīng)通過系統(tǒng)平臺提供、資源共享支持,、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方式大力支持縣級文化館,、圖書館總分館制建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

　�,。ǘ�）��(qiáng)化投入保障,。全省各地要充分整合縣（市、區(qū)）文化館,、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）綜合文化站,、村（社區(qū)）綜合文化中心資源在內(nèi)的所有資源，對本地區(qū)基本的公共文化設(shè)施建設(shè)給予支持,。通過不斷完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,，為落實(shí)總分館制提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門要把總分館制建設(shè),、運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi),，列入本級財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付,；鼓勵(lì)社會(huì)力量對總分館制建設(shè)運(yùn)行的投入,。統(tǒng)籌使用文化活動(dòng)費(fèi)、免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi),、農(nóng)村文化建設(shè)資金,。鼓勵(lì)縣級文化館、圖書館總館在符合有關(guān)規(guī)定前提下,，統(tǒng)籌利用有關(guān)資金渠道，按照規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)一采購,、調(diào)配資源,。

　　（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。各有關(guān)部門要在現(xiàn)有編制總量內(nèi),，落實(shí)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（2015—2020年）和《陜西省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（2015—2020年）相關(guān)規(guī)定，根據(jù)總分館的規(guī)模,、服務(wù)人口和服務(wù)方式,，統(tǒng)籌總館、分館的人員配置,。有條件的地區(qū)可通過政府購買服務(wù)及志愿者招募等方式,，解決總分館人員不足的問題。

　�,。ㄋ模┩晟圃u估機(jī)制,。全省各級人民政府要把縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)情況納入當(dāng)?shù)毓�共文化服�?wù)體系考核指標(biāo),，納入部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)�,？h級文化行政部門應(yīng)依據(jù)《陜西省縣域文化館,、圖書館總分館設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》對本縣總分館制建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行日常評估和考核,，并積極推動(dòng)考核結(jié)果與相關(guān)單位預(yù)算安排、收入分配和負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲掛鉤,。有條件的地方可引入第三方對總分館服務(wù)效能開展公眾滿意度測評,。

　　以下為附件：

陜西省縣域文化館、圖書館總分館設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

　　一,、縣（市）文化館總館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.館舍建筑面積不低于1500平方米,；

　　2.館內(nèi)常設(shè)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目不少于6項(xiàng)；

　　3.業(yè)務(wù)人員主要門類不少于5個(gè),，有文藝創(chuàng)作及輔導(dǎo)部門,；

　　4.結(jié)合上級有關(guān)文件要求，制定總分館統(tǒng)一的服務(wù)目錄,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)識和考核辦法等，重點(diǎn)建設(shè)1至2個(gè)文化館總分館服務(wù)品牌項(xiàng)目,；

　　5.每年至少召開2次分館館長例會(huì),，研究、策劃城鄉(xiāng)公共文化活動(dòng),，并對分館業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),。每年抽調(diào)2名分館業(yè)務(wù)骨干到總館掛職學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3個(gè)月,；

　　6.組織分館專業(yè)人員參加各類業(yè)務(wù)講座,、培訓(xùn)活動(dòng)，每年不少于4次,。每年組織開展群眾文體活動(dòng)不少于48次,，開展公益性藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)不少于24次。組織總館,、分館,、服務(wù)點(diǎn)人員創(chuàng)編具有地方特色、群眾喜聞樂見的節(jié)目,，每年不少于4個(gè),。

　　7. 建立一定數(shù)量的文化志愿者隊(duì)伍，指導(dǎo),、推動(dòng)分館,、服務(wù)點(diǎn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，制定并完善內(nèi)部管理制度,，為當(dāng)?shù)匚幕�館總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持,。

　　二、縣（市）圖書館總館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.館舍建筑面積不低于2000平方米，區(qū)不低于1500平方米,；

　　2.總藏書量達(dá)到10萬冊以上,，年人均新增文獻(xiàn)入藏量0.01冊以上，報(bào)刊種數(shù)不少于70種,；

　　3.建有數(shù)字圖書館,，具有一定藏量的電子資源，并根據(jù)本地文化特點(diǎn),，建設(shè)特色資源數(shù)據(jù)庫,，特色資源數(shù)據(jù)庫不少于2個(gè)（含共享資源），數(shù)字資源不少于10TB,；

　　4.提供讀者使用的計(jì)算機(jī)數(shù)量達(dá)到30臺以上,，具備Internet上網(wǎng)條件，網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于10Mbps,；圖書館計(jì)算機(jī)集成管理系統(tǒng)適用總分館制,，具備聯(lián)合編目、檢索,、通借通還等工作條件,；

　　5.文獻(xiàn)物流配送工作機(jī)制健全，配送模式適應(yīng)讀者借閱需要,；

　　6.具備書刊借閱,、數(shù)字資源、閱讀推廣,、參考咨詢,、讀者培訓(xùn)等基本服務(wù)項(xiàng)目和相應(yīng)工作條件，并具備區(qū)域聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作條件,。

　　7.總館每周開放不少于56小時(shí)（其中少兒圖書館不少于48小時(shí)，公休日,、國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)開放）,；

　　8.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座、展覽,、報(bào)告會(huì),、讀者沙龍、閱讀推廣活動(dòng)等)不少于20次,，其中全縣(市,、區(qū))聯(lián)動(dòng)閱讀活動(dòng)不少于2次。

　　9.設(shè)置總分館管理專職崗位,，專職人員每年參加集中培訓(xùn)不少于15天,；組織分館、服務(wù)點(diǎn)專業(yè)人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),，每年不少于2次,。

　　10. 建立一定數(shù)量的文化志愿者隊(duì)伍,，指導(dǎo)、推動(dòng)分館,、服務(wù)點(diǎn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè),，制定并完善內(nèi)部管理制度，為當(dāng)?shù)貓D書館總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持,。

　　三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　各地可自主選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)綜合文化站(不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總數(shù)的80%)作為分館進(jìn)行建設(shè)，并按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收考評,。

　　1.館舍建筑面積不低于300平方米,。有面積不小于150平方米的小舞臺，有開展小型文化展演活動(dòng)的設(shè)備器材（燈光,、音響,、樂器、演出服裝等）,，有不少于5米展線的文化長廊,；

　　2.采用計(jì)算機(jī)管理，數(shù)量不低于10臺,，與總館聯(lián)網(wǎng),；

　　3.閱覽座位不少于30席，其中少兒座位不少于10席,；

　　4.圖書藏量應(yīng)不少于5000冊,，種類不少于500種，報(bào)刊種類不少于20種,；

　　5.設(shè)有全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn),；

　　6.每周開放時(shí)間不少于40小時(shí)；

　　7.專職人員每年參加集中培訓(xùn)不少于5天,；

　　8.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座,、展覽、報(bào)告會(huì),、讀者沙龍,、閱讀推廣活動(dòng)等)不少于3次；

　　9.指導(dǎo)村(社區(qū))圖書館(室)建設(shè),，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)50%的村(社區(qū))圖書館(室)達(dá)到服務(wù)點(diǎn)功能標(biāo)準(zhǔn),；

　　10.按要求參加總館的各類業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)活動(dòng)以及地方節(jié)目創(chuàng)編工作,，參與承辦總館的各類文化活動(dòng)項(xiàng)目,。每年開展群眾文體活動(dòng)不少于24次，舉辦公益性藝術(shù)培訓(xùn)不少于12次；

　　11.建立不少于10人的文化志愿者隊(duì)伍,，指導(dǎo),、推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)點(diǎn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為當(dāng)?shù)匚幕�館,、圖書館總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持,；

　　12.配合總館做好數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)、宣傳及推廣工作,。

　　13.配合總館做好總分館人員的“下派上掛”工作,。每年組織召開轄區(qū)內(nèi)服務(wù)點(diǎn)人員工作學(xué)習(xí)座談會(huì)，對服務(wù)點(diǎn)文體協(xié)管員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上,；

　　14.嚴(yán)格執(zhí)行總館制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,，按時(shí)參加總館組織召開的分館館長例會(huì)，按要求參加文化館,、圖書館總分館考評工作,，及時(shí)進(jìn)行分館業(yè)務(wù)工作、文化信息等統(tǒng)計(jì)報(bào)送,。

　　四,、村（社區(qū)）分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　基礎(chǔ)條件成熟的村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心可進(jìn)行分館建設(shè)，并按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收考評,。

　　1.村(社區(qū))分館的建立采用申報(bào)制的辦法進(jìn)行,，在不改變其管理體制的前提下，由其舉辦單位向總館自愿申報(bào),，經(jīng)總館審核同意后方可進(jìn)行分館建設(shè),。

　　2.館舍建筑面積不低于200平方米，有面積不小于150平方米的小舞臺,，有開展小型文化展演活動(dòng)的設(shè)備器材（燈光,、音響、樂器,、演出服裝等）,，有不少于5米展線的文化長廊。

　　3.計(jì)算機(jī)管理數(shù)量不低于6臺,，并與總館聯(lián)網(wǎng)；其閱覽座席（含少兒閱覽座席）,、圖書,、報(bào)刊藏量、每周開放時(shí)間等建設(shè)指標(biāo)均應(yīng)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館的80%,。

　　4.村(社區(qū))分館應(yīng)設(shè)有全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn),，并能提供除紙質(zhì)圖書之外的數(shù)字閱讀服務(wù)；并有義務(wù)配合總館做好數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)、宣傳及推廣工作,。

　　5.專職人員每年參加集中培訓(xùn)不少于5天,；

　　6.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座、展覽,、報(bào)告會(huì),、讀者沙龍、閱讀推廣活動(dòng)等)不少于2次,；

　　7.按要求參加總館或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館的各類業(yè)務(wù)講座,、培訓(xùn)活動(dòng)以及地方節(jié)目創(chuàng)編工作，參與承辦總館或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館的各類文化活動(dòng)項(xiàng)目,。每年開展群眾文體活動(dòng)不少于15次,，舉辦公益性藝術(shù)培訓(xùn)不少于10次；

　　8.建立不少于8人的文化志愿者隊(duì)伍,，為當(dāng)?shù)匚幕�館,、圖書館總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持；

　　9.村(社區(qū))分館應(yīng)自覺接受總館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行總館制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,，按時(shí)參加總館或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分館組織召開的分館館長例會(huì)，按要求參加文化館,、圖書館總分館考評工作,，及時(shí)進(jìn)行分館業(yè)務(wù)工作、文化信息等統(tǒng)計(jì)報(bào)送,。

　　五,、村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　各地可自主選擇條件成熟的村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心(文化活動(dòng)室)(不少于村、社區(qū)總數(shù)的50%)作為服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行建設(shè),，并按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收考評,。

　　1.圖書室面積不低于50平方米；

　　2.藏書1500冊(含10%少兒圖書)以上,，報(bào)刊5種以上,。農(nóng)家書屋出版物的補(bǔ)充量每年不少于60冊，出版物的采購須在國家新聞出版廣電總局下發(fā)的年度出版物補(bǔ)充目錄中選用,；

　　3. 采用計(jì)算機(jī)管理,，數(shù)量不低于2臺，與總館聯(lián)網(wǎng),；

　　4.每周開放時(shí)間不少于30小時(shí),。專職工作人員具有高中以上學(xué)歷，每年參加專業(yè)培訓(xùn)不少于5天,；

　　5.全年舉辦讀者活動(dòng)(講座,、展覽,、報(bào)告會(huì)、讀者沙龍,、閱讀推廣活動(dòng)等)不少于1次,；

　　6.按要求參與總館開展的地方節(jié)目創(chuàng)編、各類文化活動(dòng)項(xiàng)目開展工作,；

　　7.建立不少于3人的文化志愿者隊(duì)伍,，聘用至少1名文體協(xié)管員，為當(dāng)?shù)匚幕�館,、圖書館總分館建設(shè)與服務(wù)提供支持,；

　　8.配合總館做好數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)、宣傳及推廣工作,；

　　9.嚴(yán)格執(zhí)行總,、分館制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)參加分館組織召開的工作學(xué)習(xí)座談會(huì),，按要求參加文化館,、圖書館總分館考評工作，及時(shí)進(jìn)行服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,、文化信息等統(tǒng)計(jì)報(bào)送,。