原標(biāo)題：基層文藝院團(tuán)仍需加大扶持力度

　　2011年5月，中宣部,、文化部下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知》,；2012年6月，河南省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省國有文藝院團(tuán)體制改革的實(shí)施辦法》,。河南國有文藝院團(tuán)改制以來,，廣大文藝工作者在各自領(lǐng)域辛勤耕耘、服務(wù)人民,，取得了顯著成績,，為河南乃至全國的文藝事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。

　　不可回避的是,，廣大國有文藝院團(tuán)尤其是基層院團(tuán),，存在著一些尚需解決的問題，甚至是一些制約藝術(shù)發(fā)展的重要問題,。

　　一是配套政策不完善,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“國有文藝院團(tuán)正常事業(yè)經(jīng)費(fèi),，改制后五年內(nèi)繼續(xù)撥付,；分批為縣級轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)配備交通車，資助更新設(shè)備,、改善排練和演出條件,。鼓勵以政府購買服務(wù)或按場次補(bǔ)貼等方式，支持轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)”,；國家專項資金向轉(zhuǎn)制院團(tuán)傾斜,、拖欠的養(yǎng)老保險費(fèi)和提前退休人員的費(fèi)用由政府買單。但實(shí)際情況是,，改制轉(zhuǎn)企后的基層文藝院團(tuán)相當(dāng)一部分沒有得到應(yīng)有的配套政策,，必要的辦公場所、排練場所,、演出車輛,、演職員福利保障、購置更新演出設(shè)備等并沒有落實(shí)到位,；政府購買演出場次,，好的地方每年購買三四十場，差的地方每年購買不足10場，且每場只補(bǔ)貼3000元,，補(bǔ)貼較低,。可以說,，在一些地方既沒有把這些改制轉(zhuǎn)企的基層院團(tuán)扶上馬,，更沒有送一程。

　　二是人才流失嚴(yán)重,。河南省國有院團(tuán)改制前,，僅縣級豫劇院團(tuán)就有106個，從業(yè)人員近萬人,。截止到2017年僅剩80多個,，能正常組織演出的有74個，演職員3300多人,。由于改制轉(zhuǎn)企后原有的事業(yè)經(jīng)費(fèi)被取消,，劇團(tuán)沒有能力為演職人員繳納“五險一金”，七成以上的縣級劇團(tuán)只繳納了“養(yǎng)老保險”,，其他像醫(yī)療,、工傷、生育,、失業(yè)等得不到保障,。有60%的縣團(tuán)人均月工資在2000元以下，無法維持正常生活,，致使不少演職人員轉(zhuǎn)行或調(diào)離,，這種人才的無奈流動，導(dǎo)致許多不穩(wěn)定因素,，有時走一個人甚至就會毀了一個團(tuán),。

　　三是創(chuàng)新水平不高。由于受經(jīng)費(fèi)和人才的制約,，加上基層院團(tuán)長年疲于奔命地演出,，致使他們沒有財力、精力和時間創(chuàng)新劇目,，為了場次很多劇目也只能將就湊合，根本不能推陳出新,，只能低水平地重復(fù)演出,，滿足低水平的市場消費(fèi)，以降低藝術(shù)質(zhì)量去換取生存成本成為制約基層院團(tuán)進(jìn)一步繁榮發(fā)展的巨大障礙,。

　　四是人才青黃不接,。由于待遇得不到保障，演職人員的思想極不穩(wěn)定，對事業(yè)前途信心不足,，不能潛心鉆研業(yè)務(wù),，而很多年輕人又不愿意學(xué)習(xí)戲曲藝術(shù)，投身戲曲藝術(shù),，造成基層院團(tuán)人才青黃不接,，后繼無人，嚴(yán)重影響到基層院團(tuán)的隊伍建設(shè)和戲曲藝術(shù)的傳承發(fā)展,，致使基層院團(tuán)陷入招不來人,、留不住人的惡性循環(huán)。

　　習(xí)近平總書記說“文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè),，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線”,，基層文藝院團(tuán)是黨的文藝事業(yè)的重要組成部分，必須加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持,。

　　一是加大經(jīng)費(fèi)投入,。改善基層院團(tuán)演職人員的生存條件，激發(fā)他們服務(wù)人民,、傳承藝術(shù)的積極性,，使基層院團(tuán)真正成為黨和政府的宣傳窗口。解決基層院團(tuán)的工作和排演場地,，并列入政府財政預(yù)算,，使劇團(tuán)有基本的辦公、排練場所,，能進(jìn)行藝術(shù)生產(chǎn),。

　　二是提高政府購買演出場次。省,、市,、縣級“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”“戲曲進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)社區(qū)”等由政府購買的演出場次多向基層院團(tuán)傾斜，使基層院團(tuán)能夠平等享受到國家的政策支持,，通過政府購買場次增加院團(tuán)收入,，提高基層院團(tuán)的社會地位，使演職人員在獲得感中增強(qiáng)文化自信,。

　　三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn),。為做好戲曲藝術(shù)傳承發(fā)展，建議“以團(tuán)代�,！钡姆绞脚囵B(yǎng)戲曲人才或通過政府出面協(xié)調(diào)教育部門委托職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng),。暢通引進(jìn)優(yōu)秀戲曲專業(yè)人員通道，編制空缺而又急缺人才的基層院團(tuán),，在確保引進(jìn)優(yōu)秀戲曲人才的前提下,，把編制名額用起來，確保優(yōu)秀人才的待遇，招來人才,，留住人才,。

　　戲曲是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在宣傳社會主義核心價值觀方面發(fā)揮著重要作用,�,；鶎游乃囋簣F(tuán)長年堅守著農(nóng)村文化陣地，對繁榮人民文化生活發(fā)揮著重要作用,。當(dāng)下農(nóng)村亟待用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化占領(lǐng)引導(dǎo)基層文化市場,，倡導(dǎo)新風(fēng)，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果,。建議政府加大對基層院團(tuán)的扶持力度,，落實(shí)相應(yīng)的配套政策，提高政府的購買場次,，真正實(shí)現(xiàn)“每年每村一場戲”的總體要求,，為基層院團(tuán)創(chuàng)造良好的工作氛圍和生存空間，讓基層院團(tuán)通過深化內(nèi)部改革,，建立有利于出精品,、出人才、出效益的體制機(jī)制,，使基層院團(tuán)煥發(fā)出生機(jī)活力,。

　　（作者系全國人大代表,、河南豫劇院院長）