經濟日報-中國經濟網北京10月29日訊 日前,，上海市加快全市文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據2017年12月印發(fā)的《關于加快本市文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》精神，上海市委宣傳部,、市文廣影視局,、市發(fā)展改革委、市教委,、市科委,、市財政局、市人力資源和社會保障局,、市規(guī)劃國土資源局,、市國稅局、市地稅局,、市新聞出版局,、市體育局、市金融辦十三個部門共同制定了《關于促進上海動漫游戲產業(yè)發(fā)展的實施辦法》,。據經濟日報-中國經濟網文化產業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解,，該《實施辦法》在“鼓勵產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”方面有4項：1.大力扶持優(yōu)秀原創(chuàng)精品項目。積極鼓勵優(yōu)質原創(chuàng)動漫游戲作品,，包括漫畫,、電視動畫、網絡動漫,、網絡游戲、手游等原創(chuàng)項目,。2.支持主旋律作品內容開發(fā),。3.提升動漫游戲創(chuàng)新技術應用。提升產業(yè)創(chuàng)新能力,，推進VR等技術的應用,。鼓勵動漫游戲企業(yè)研發(fā)VR、AR,、MR,、AI、裸眼3D等前沿科技與動漫游戲相結合的產品,。4.推動產業(yè)融合高質量發(fā)展,。鼓勵動漫游戲企業(yè)與演藝、旅游,、教育,、藝術品、金融等融合,，開發(fā)動漫演藝,、動漫主題旅游、動漫教育等產品和服務。在“優(yōu)化產業(yè)載體布局”方面有3項：1.推動重點動漫游戲產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,。2.加強電競場館和集聚區(qū)建設,。3.多元拓展產業(yè)發(fā)展空間。>>>更多政策可查看中國經濟網“中國文化產業(yè)政策庫”

　　以下為《實施辦法》全文,。

關于印發(fā)《關于促進上海動漫游戲產業(yè)發(fā)展的若干實施辦法》的通知

滬文廣影視〔2018〕147號

　　各區(qū)委宣傳部,，各區(qū)文化（廣）局、發(fā)展改革委,、教育局,、科委、財政局,、人力資源和社會保障局,、規(guī)劃土地局、稅務局,、體育局,、金融辦，各直屬稅務分局：

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神,，加快全市文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，根據中共上海市委、上海市人民政府2017年12月印發(fā)的《關于加快本市文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》精神,，市委宣傳部,、市文廣影視局、市發(fā)展改革委,、市教委,、市科委、市財政局,、市人力資源和社會保障局,、市規(guī)劃國土資源局、市國稅局,、市地稅局,、市新聞出版局、市體育局,、市金融辦十三個部門共同制定了《關于促進上海動漫游戲產業(yè)發(fā)展的實施辦法》�,，F予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行,。

　　特此通知,。

　　中共上海市委宣傳部 上海市文化廣播影視管理局

　　上海市發(fā)展和改革委員會 上海市教育委員會

　　上海市科學技術委員會 上海市財政局

　　上海市人力資源和社會保障局

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局

　　上海市國家稅務局 上海市地方稅務局

　　上海市新聞出版局 上海市體育局

　　上海市金融服務辦公室

　　2018年5月4日

《關于促進上海動漫游戲產業(yè)發(fā)展的實施辦法》

　　為貫徹落實《關于加快文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)[2017]33號），培育文化產業(yè)發(fā)展新動能,，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,，推動本市動漫游戲產業(yè)快速健康發(fā)展,，朝全球動漫游戲產業(yè)龍頭城市的目標邁進，現就促進上海動漫游戲產業(yè)發(fā)展提出以下實施辦法,。

　　一,、鼓勵產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　1.大力扶持優(yōu)秀原創(chuàng)精品項目。積極鼓勵優(yōu)質原創(chuàng)動漫游戲作品,，包括漫畫,、電視動畫、網絡動漫,、網絡游戲,、手游等原創(chuàng)項目。鼓勵將國內原創(chuàng)動漫,、影視,、文學等作品改編為游戲產品。扶持和鼓勵原創(chuàng)藝術游戲的創(chuàng)作和推廣,，支持開展優(yōu)秀原創(chuàng)藝術游戲評選活動,，支持開展世界頂尖水平的藝術游戲創(chuàng)作理念分享活動。進一步豐富網絡游戲品類,，鼓勵企業(yè)開發(fā)各類功能游戲,。鼓勵充分挖掘中華民族歷史與傳統文化題材、弘揚優(yōu)秀傳統文化等優(yōu)秀的原創(chuàng)動漫游戲產品,。

　　2.支持主旋律作品內容開發(fā),。支持傳統文化與漫畫作品結合，以優(yōu)秀原創(chuàng)企業(yè)為抓手,，以動漫行業(yè)協會為孵化平臺,，鼓勵創(chuàng)作弘揚中華優(yōu)秀傳統文化與社會主義核心價值觀的漫畫作品。組織企業(yè)積極申報國家相關工程和保護計劃,。對入選中國民族網絡游戲出版工程、國家動漫建設和保護計劃等國家級重大項目,，以及中國文化藝術政府獎動漫獎等國家級重大獎項的原創(chuàng)作品給予獎勵,。

　　3.提升動漫游戲創(chuàng)新技術應用。提升產業(yè)創(chuàng)新能力,，推進VR等技術的應用,。鼓勵動漫游戲企業(yè)研發(fā)VR、AR,、MR,、AI、裸眼3D等前沿科技與動漫游戲相結合的產品,。

　　4.推動產業(yè)融合高質量發(fā)展,。鼓勵動漫游戲企業(yè)與演藝、旅游、教育,、藝術品,、金融等融合，開發(fā)動漫演藝,、動漫主題旅游,、動漫教育等產品和服務。堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,，大力發(fā)展網絡動漫,、動漫衍生品、動漫演藝,、動漫會展等新型業(yè)態(tài),，創(chuàng)作生產優(yōu)質動漫產品；推進游戲產業(yè)健康發(fā)展計劃,，加強內容價值導向管理,，建立評價獎懲體系，培育具有國際一流水準的上海原創(chuàng)游戲品牌產品,、團隊和企業(yè),。

　　二、優(yōu)化產業(yè)載體布局

　　1.推動重點動漫游戲產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,。依托部分已有基礎的區(qū)域,，積極推動重點動漫游戲園區(qū)專業(yè)化、品牌化,、特色化發(fā)展,，打造具有區(qū)域特色的上海市動漫游戲產業(yè)集聚區(qū)，形成健康和諧的產業(yè)布局,。鼓勵園區(qū)開展公共服務平臺建設,、小微企業(yè)孵化、貸款擔保抵押等專業(yè)服務,。鼓勵優(yōu)秀動漫游戲產業(yè)集聚區(qū)建設,。

　　2.加強電競場館和集聚區(qū)建設。鼓勵投資建設電競賽事場館,，重點支持建設或改建可承辦國際頂級電競賽事的專業(yè)場館1-2個,，規(guī)劃建設若干個特色體驗館。鼓勵建設一批中小型專業(yè)電競場館,，用于選手訓練及一般性電競賽事,。

　　3.多元拓展產業(yè)發(fā)展空間。順應國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,，按照產城聯動發(fā)展的要求,，建設具有鮮明動漫游戲產業(yè)形態(tài)的特色小鎮(zhèn)和動漫游戲文化體驗館,。鼓勵在上海建設動漫游戲小鎮(zhèn)及動漫游戲文化體驗館，按規(guī)劃為動漫游戲產業(yè)特色小鎮(zhèn)提供建設用地保障,，根據具體項目情況采取協議出讓或“帶產業(yè)項目”掛牌等方式供地,。

　　三、做大做強產業(yè)主體

　　1.建立動漫游戲企業(yè)分類評價體系,。建立動漫游戲企業(yè)分類評價體系,，依托第三方評估機構或行業(yè)協會，開展“優(yōu)秀龍頭型企業(yè)”,、“優(yōu)秀成長型企業(yè)”等的認定工作,。支持符合條件的高新技術企業(yè)申請科技小巨人工程項目。

　　2.積極培育本土企業(yè),，引進龍頭企業(yè),。積極培育本土動漫游戲企業(yè)，支持雙創(chuàng)企業(yè)孵化,。引進國內外動漫游戲龍頭企業(yè),鼓勵其在上海設立地區(qū)總部,、研發(fā)中心、企業(yè)技術研究院,。

　　3.扶持網絡游戲,、電競領域中小微企業(yè)發(fā)展。針對中小微企業(yè)發(fā)展瓶頸,，開展各類法律法規(guī),、政策措施宣講。積極推動上海網絡游戲出版申報服務平臺,、測試平臺等公共服務及功能性平臺建設,。

　　4.進一步完善網絡游戲產業(yè)鏈。積極引進和培育網絡游戲發(fā)行企業(yè)和平臺,，豐富網絡游戲作品的運營途徑,，降低上海本土網絡游戲推廣成本。

　　5.支持企業(yè)“走出去”,。支持有條件的動漫游戲企業(yè)開拓海外市場,，尤其是“一帶一路”沿線國家和周邊國家市場。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)擴大對外貿易,，通過境外投資并購,、聯合經營,、設立分支機構等方式開拓海外市場,。支持本市動漫游戲企業(yè)赴境外參賽、參展和發(fā)行動漫游戲產品,。支持本市動漫游戲企業(yè)積極參與創(chuàng)意,、技術,、管理、會展,、人才等方面的合作,，尤其是面向長三角、長江經濟帶沿線省市的合作,。鼓勵本市動漫游戲企業(yè)開發(fā)適合海外目標市場的動漫游戲產品,。鼓勵本市優(yōu)秀網絡文學作品“走出去”。

　　四,、營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.鼓勵參與行業(yè)標準制訂,。鼓勵動漫游戲行業(yè)協會和企業(yè)積極參與國際標準、國家標準,、行業(yè)標準等標準制訂,。

　　2.落實相關稅收優(yōu)惠政策。支持動漫游戲技術領域企業(yè)認定高新技術企業(yè),，對經認定的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。支持技術知識性流程外包服務類動漫游戲企業(yè)認定技術先進型服務企業(yè)，對經認定的技術先進型企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。對實際發(fā)生的職工教育經費支出,，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除,。動漫游戲科技企業(yè)發(fā)生的符合條件的研究開發(fā)費用,，執(zhí)行稅前150%扣除政策，其中科技型中小企業(yè)可按規(guī)定享受175%稅前扣除,。支持動漫游戲企業(yè)認定為動漫企業(yè),，對經認定的動漫企業(yè)，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的兩免三減半的優(yōu)惠政策,。

　　3.創(chuàng)新金融服務,。鼓勵商業(yè)銀行為動漫游戲企業(yè)提供更多的融資便利，對有效益,、有還貸能力的產品所需的流動資金貸款優(yōu)先安排,、重點支持。支持保險機構開發(fā)符合動漫行業(yè)需求的保險產品,、再保險產品,。

　　4.引入社會資本投資產業(yè)。充分發(fā)揮文化產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金的引導作用,，鼓勵社會資本通過設立產業(yè)投資基金等方式投資動漫游戲產業(yè),，以杠桿撬動更多的市場化資金投入動漫游戲產業(yè)。

　　五,、做好公共平臺服務

　　1.搭建孵化平臺提供技術服務,。鼓勵行業(yè)協會,、相關高校及企業(yè)搭建孵化平臺，探索提供公共技術服務,，集聚一批優(yōu)秀動漫游戲產品,，培育上海優(yōu)秀動漫游戲品牌。鼓勵為動漫游戲企業(yè)提供低價優(yōu)質的公共技術服務,。

　　2.搭建產業(yè)展示交易平臺,。提升中國國際動漫游戲博覽會、中國國際數碼互動娛樂展覽會,、家庭游戲開發(fā)者大會等現有大型動漫游戲節(jié)展的能級,，探索新增上海動漫游戲授權展等新型節(jié)展。

　　3.完善電競生態(tài)圈,。打造完整的電競生態(tài)圈,，促進賽事品牌、電競產品,、電競戰(zhàn)隊,、比賽場館、賽事直播等關鍵環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈發(fā)展,，為引入國內外頂尖電競賽事落戶上海提供全方位解決方案,。對于優(yōu)秀的電競產品、電競賽事,、電競戰(zhàn)隊及電競館予以扶持,。扶持2-4個獲得國內外電競賽事良好成績的電競戰(zhàn)隊，試點打造能夠代表上海水平,、風格,、形象的市級戰(zhàn)隊，塑造1-2個國際知名電競賽事品牌,。探索建立電競領域的運動員注冊制度,。

　　4.搭建產業(yè)交流分享平臺。支持舉辦國際電子競技產業(yè)峰會,。根據網絡游戲的全球化和細分化趨勢,，聚焦人工智能等前沿技術的發(fā)展和應用等前瞻性領域，繼續(xù)支持舉辦上海網絡游戲精英峰會,。

　　六,、構筑產業(yè)人才高地

　　1.深入貫徹落實人才政策。深入貫徹落實上�,！叭瞬�30條”構建更加開放,、更具競爭力的動漫游戲產業(yè)人才環(huán)境，鼓勵動漫、游戲人才來滬創(chuàng)業(yè),、投資，并在子女教育等各個方面提供便利,。探索將動漫游戲重點專業(yè)納入非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)重點專業(yè)和緊缺專業(yè)目錄,享受居住證積分加分等政策,。

　　2.夯實專業(yè)人才隊伍。著力吸引一批具有全球影響力的大藝術家,、大企業(yè)家,，全面落實突出“量身定制、一人一策”的人才高峰工程行動方案,。鼓勵本市高校與國際知名院校通過各種方式培養(yǎng)各類動漫游戲人才,。探索針對動漫游戲類專業(yè)人才的職稱評價辦法。探索將動漫游戲相關職業(yè)技能培訓項目列入上海職業(yè)技能培訓補貼目錄,。

　　3.加強人才培訓工作,。加強人才培訓工作，支持行業(yè)協會或專業(yè)機構開展對本地動漫游戲企業(yè)的業(yè)務培訓工作,，鼓勵本地動漫游戲企業(yè)積極參與各類國內外重點培訓項目,。

　　七、深化“放管服”改革

　　1.簡化審批程序,，加快審核時效,。力爭實現國產網絡游戲審批時長縮短為國內平均審批時長的一半。為上海網絡游戲企業(yè)做好審批相關政策,、法律法規(guī)解讀,，定期開展培訓。

　　2.加強事中事后監(jiān)管,。及時梳理政府部門及其授權的各類審批,、辦證事項，簡化審批程序,，加快審核時效,，構建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。

　　3.維護行業(yè)公平公正秩序,。積極,、有效保護動漫、游戲及網絡文學等的版權,。健全維權援助機制,，搭建公共服務平臺。協助各相關部門加快大案,、要案和新類型案件查辦,。完善訴訟-仲裁-調解版權保護機制。持續(xù)做好作品登記,、計算機軟件著作權登記工作,。支持符合條件的企業(yè),、園區(qū)創(chuàng)建國家及市級版權示范單位，設立版權服務工作站,。加大版權自律聯盟建設力度,。大力推動動漫、游戲行業(yè)協會發(fā)展,，鼓勵行業(yè)協會開展行業(yè)自律,、標準制訂、人才培訓,、海外拓展,、項目對接等各項工作，完善行業(yè)競爭規(guī)則,，有效制止惡意競爭,，維護公平公正的行業(yè)秩序。

　　鼓勵各區(qū)政府有關部門結合本區(qū)實際,，參照本實施辦法,，根據區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強綜合配套服務,。

　　本實施辦法自2018年6月5日起實施,，有效期至2023 年6月4日。