根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月24日，中央第五巡視組對文化和旅游部黨組（原文化部黨組和原國家旅游局黨組）進(jìn)行了巡視,。2018年7月16日,，中央巡視組向文化和旅游部黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-59881134,；郵政地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號,；電子郵箱：[email protected]。 

　　中央第五巡視組反饋巡視意見以來,，文化和旅游部黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神,，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見,，將巡視整改工作作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期一項(xiàng)突出的政治任務(wù)，以高度的思想自覺和行動自覺切實(shí)承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任,，加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，推動部系統(tǒng)以鮮明的態(tài)度、堅(jiān)決的行動,，不折不扣推動巡視整改任務(wù)落實(shí),，努力做好巡視“后半篇文章”。對照巡視整改意見,，部黨組制定了整改工作方案,，梳理了問題任務(wù)和責(zé)任清單，明確了時(shí)間表,、路線圖,、任務(wù)書。部黨組成員深入各單位督促指導(dǎo),，層層傳導(dǎo)壓力,，確保巡視反饋意見落地落實(shí)。針對巡視指出的問題,，部黨組進(jìn)一步梳理出26項(xiàng)具體問題,，立行立改推動解決。目前已解決或基本解決的有12項(xiàng),；已經(jīng)取得明顯進(jìn)展,，將于2018年底或2019年基本完成的有11項(xiàng)；正在積極推動解決,，由于工作周期較長需要一定時(shí)間才能解決的有3項(xiàng),。圍繞推動問題解決，確定了129條整改措施,，目前已落實(shí)或基本落實(shí)的有27條,，計(jì)劃2018年底前落實(shí)的有54條，擬于2019,、2020年完成及需要長期推進(jìn)的措施也正在按計(jì)劃推進(jìn),。在推動具體問題整改的同時(shí)，著力完善制度,、建立長效機(jī)制,，共計(jì)劃制定（修訂）重點(diǎn)制度40項(xiàng)，目前已制定（修訂）出臺的有7項(xiàng),，已完成初稿起草的有25項(xiàng),，其余正在抓緊研究起草或修訂。部黨組將強(qiáng)化督促檢查,，逐項(xiàng)對照完成情況,，確保落實(shí)到位,。

　　經(jīng)過兩個月的集中整改，文化和旅游部系統(tǒng)取得巡視整改階段性成果,，在全面從嚴(yán)治黨,、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娉醪浇�立起長效機(jī)制，促進(jìn)了部系統(tǒng)各單位的作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，振奮了廣大黨員干部的精氣神,，推動了文化建設(shè)和旅游發(fā)展。

　　一,、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想 

　　針對巡視組指出的部黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在學(xué)懂弄通上有差距等問題,，部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”,，堅(jiān)定“四個自信”,，深入查找“溫差”和“落差”，以實(shí)際行動堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。部黨組始終堅(jiān)持正確政治方向，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，營造良好政治生態(tài)，努力加強(qiáng)對文藝工作者的政治引領(lǐng),，不斷強(qiáng)化抓意識形態(tài)工作的履職自覺,，堅(jiān)持唱響主旋律，加大正面引導(dǎo),，加強(qiáng)陣地管理，以文化和旅游事業(yè)的繁榮發(fā)展壯大社會主義主流意識形態(tài)地位,。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫

　　1.堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,，提高學(xué)習(xí)實(shí)效

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫,。充分發(fā)揮部黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動作用,，2018 年以來，部黨組先后組織集體學(xué)習(xí)21次,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,。部黨組書記圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述，為部系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員講授了專題黨課,。部黨組為部系統(tǒng)全體黨員配發(fā)了《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講》等學(xué)習(xí)材料,，同時(shí)正在編輯《習(xí)近平關(guān)于文化和旅游工作重要論述摘編（2018年版）》,，為部系統(tǒng)廣大干部職工提供學(xué)習(xí)參考。下一步,，部黨組擬修訂《中共文化和旅游部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》,，制定《2019年中共文化和旅游部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，以進(jìn)一步提高理論學(xué)習(xí)的制度化,、規(guī)范化水平,。部系統(tǒng)各級黨組織通過中心組學(xué)習(xí)、專家授課,、集中培訓(xùn)等形式,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作。充分發(fā)揮中央文化和旅游管理干部學(xué)院（部黨校）學(xué)習(xí)教育的主渠道作用,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容,，加強(qiáng)理論教育和黨性教育課程建設(shè)。為推動黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí),，制定印發(fā)了落實(shí)黨的十九大報(bào)告重要改革舉措分工方案,，對中央出臺的重要政策文件逐項(xiàng)梳理，制定了督查工作臺賬,。結(jié)合國務(wù)院大督查,，對落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神、落實(shí)黨中央決策部署情況進(jìn)行督促檢查,。

　　不斷豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容,，提高對年輕黨員、藝術(shù)家黨員的吸引力,。部黨組統(tǒng)籌利用部系統(tǒng)資源優(yōu)勢組織政治學(xué)習(xí),，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，活躍學(xué)習(xí)氛圍,。充分利用文化藝術(shù)資源,，組織部系統(tǒng)黨員干部參觀了《真理的力量——紀(jì)念馬克思誕辰200周年主題展覽》等主題展覽、觀看了廉政教育劇目《失卻的銀婚》等優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品,。各司局,、各直屬單位積極探索創(chuàng)新，開展了參觀愛國主義教育基地,、多部門聯(lián)學(xué)聯(lián)做,、舉辦分享論壇等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。中央文化和旅游管理干部學(xué)院（部黨校）運(yùn)用現(xiàn)場教學(xué),、案例教學(xué),、訪談教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)等互動式教學(xué)方式,，設(shè)計(jì)“書記講黨課”,、“黨員講好黨的故事”、“黨員講黨課”等教學(xué)單元,，使黨性教育更加生動有效,。

　　堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì),，積極把文化和旅游工作納入黨和國家工作大局中去謀劃。部黨組自覺將文化和旅游工作與國家重大戰(zhàn)略對接,，找準(zhǔn)文化和旅游工作定位,。主動參與京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興,、雄安新區(qū)建設(shè)、東北振興,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、深化海南改革開放等一系列重大戰(zhàn)略，研究謀劃落實(shí)舉措,。積極參與“一帶一路”建設(shè),，建立健全與“一帶一路”沿線國家的文化和旅游交流合作機(jī)制。推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,，指導(dǎo)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)制定三年行動計(jì)劃及相關(guān)配套實(shí)施方案,。組織開展文化建設(shè)和旅游發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題學(xué)習(xí)培訓(xùn),，努力提高干部宏觀研究水平和戰(zhàn)略思維能力,。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動作用，進(jìn)一步健全規(guī)劃體系,，完善規(guī)劃工作機(jī)制，推動規(guī)劃更好貫徹落實(shí),；推進(jìn)“十三五”規(guī)劃中期評估,，加強(qiáng)評估結(jié)果的綜合運(yùn)用；啟動“十四五”規(guī)劃前期研究,。深化文化和旅游領(lǐng)域體制機(jī)制改革,，積極推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、縣級圖書館文化館總分館制建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革,、文化市場綜合執(zhí)法改革,、國有文藝院團(tuán)改革等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)重大理論政策及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研,，組織開展了“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想對文化工作的重要指導(dǎo)作用”,、“習(xí)近平總書記論旅游的理論價(jià)值及其對新時(shí)代旅游發(fā)展的指導(dǎo)作用”等10余項(xiàng)重點(diǎn)課題研究，下一步將繼續(xù)深化課題研究,，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化利用,。加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域法治建設(shè)，強(qiáng)化立法規(guī)劃,，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,、文化市場綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的立法進(jìn)程，修訂《邊境旅游暫行管理辦法》《旅行社條例》,。

　　2.進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神,，主動作為，積極推動中央決策部署在部系統(tǒng)落地生根

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記文藝工作座談會重要講話精神,，推動文藝創(chuàng)作從高原向高峰邁進(jìn),。開展了“習(xí)近平文藝工作座談會講話精神研究”“文藝發(fā)展史與文藝高峰研究”等課題研究。深入調(diào)研舞臺藝術(shù)和美術(shù)創(chuàng)作中存在的問題,，特別是在出精品,、攀“高峰”方面的瓶頸問題，研究提出解決思路和具體措施,。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記文藝工作座談會重要講話精神進(jìn)課堂,，在全國文藝院團(tuán)長培訓(xùn)班等藝術(shù)人才培養(yǎng)班次中，開設(shè)了專題講座,。切實(shí)加強(qiáng)對藝術(shù)創(chuàng)作的規(guī)劃引導(dǎo),，圍繞“中國夢”主題和改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年,、全面建成小康社會,、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織創(chuàng)作生產(chǎn)，著力推進(jìn)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作,、推出一批優(yōu)秀作品,。深入實(shí)施國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程、中國民族歌劇傳承發(fā)展工程,、中國民族音樂舞蹈雜技發(fā)展工程,、戲曲振興工程、國家美術(shù)收藏和發(fā)展工程等重大創(chuàng)作工程項(xiàng)目,。目前已完成2018年度國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程評審工作,、劇本扶持工程評選工作,。制定了《戲曲振興工程實(shí)施規(guī)劃》，加大戲曲振興工程實(shí)施力度,。組織實(shí)施了國家主題性美術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目,、“一帶一路”國際美術(shù)工程，推出一批優(yōu)秀美術(shù)作品,。加強(qiáng)對京劇《紅軍故事》,、話劇《谷文昌》、音樂會《浦東交響》《筑夢新時(shí)代》等重點(diǎn)劇目的修改打磨提高,。舉辦全國優(yōu)秀民族歌劇展演,、2018年全國舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目展演、2018年全國基層院團(tuán)戲曲會演,、全國優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺藝術(shù)展演等活動,，為優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品提供展示舞臺。加強(qiáng)文藝人才培訓(xùn),，舉辦了第7,、8期全國文藝院團(tuán)長培訓(xùn)班，下一步還將舉辦第9期全國文藝院團(tuán)長培訓(xùn)班,，組織2018年西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)人才崗位實(shí)踐活動,。推進(jìn)深入生活、扎根人民工作,。完善文藝評價(jià)體系,，在全國重大文藝展演活動中開展了“一劇一評”“一場一評”活動，策劃刊發(fā)了一系列評論文章,，進(jìn)一步發(fā)揮了評論對藝術(shù)創(chuàng)作的引導(dǎo)作用,。

　　抓大事、謀長遠(yuǎn),，主動作為破解發(fā)展難題,。部黨組定期召開黨組會和專題會議，分析研究文化和旅游領(lǐng)域重大事項(xiàng),，安排部署加強(qiáng)基層黨建,、深化國有文藝院團(tuán)改革、推動直屬文化企業(yè)發(fā)展等部系統(tǒng)重大事項(xiàng),，推動重大問題解決,。加大調(diào)查研究力度，印發(fā)了全國文化和旅游系統(tǒng)2018年度課題研究與調(diào)研要點(diǎn),，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，針對文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，確定了一批重點(diǎn)選題,，推動相關(guān)單位開展研究。建立直屬文藝院團(tuán)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，相互借鑒,、形成合力,，共同破解改革發(fā)展難題。

　　加大國有文藝院團(tuán)改革力度,，進(jìn)一步發(fā)揮改革試點(diǎn)單位示范引領(lǐng)作用,。研究起草推動國有文藝院團(tuán)深化改革加快發(fā)展的意見，制定了工作方案,，成立了跨部門的國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。對近年來院團(tuán)改革政策進(jìn)行梳理，編印了文藝院團(tuán)改革發(fā)展政策匯編,。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對江蘇,、廣東、天津等地國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研,。對中直院團(tuán)的基本情況,、困難和問題進(jìn)行了梳理，就深化改革發(fā)展的總體思路和需要協(xié)調(diào)解決的問題研究提出了對策,。下一步將繼續(xù)開展調(diào)研,，積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，就改革目標(biāo),、政策取向,、制度設(shè)計(jì)、扶持方式等重大問題形成共識,，推動相關(guān)文件盡快出臺,。推進(jìn)國有演藝企業(yè)社會效益評價(jià)考核工作，結(jié)合上海,、安徽,、陜西三個試點(diǎn)地區(qū)開展的國有文藝院團(tuán)社會效益評價(jià)考核經(jīng)驗(yàn)，修改形成國有文藝院團(tuán)社會效益評價(jià)考核辦法征求意見稿,，待正式印發(fā)后組織相關(guān)地區(qū)開展試評,。

　　補(bǔ)齊公共文化服務(wù)體系建設(shè)短板，加強(qiáng)農(nóng)村和基層地區(qū)公共文化服務(wù),。堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、社會參與、重心下移,、共建共享”,，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。開展了《公共文化服務(wù)保障法》落實(shí)情況督察暗訪,，督促各地落實(shí)政府保障責(zé)任,。進(jìn)一步強(qiáng)化社會參與,，研究推進(jìn)公共文化服務(wù)社會化的措施。加強(qiáng)對基層的支持力度,，爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金,，為貧困地區(qū)22436個村文化活動室購置基本公共文化服務(wù)設(shè)備，每年為貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送6場演出,、每場補(bǔ)助5000元,，為中西部地區(qū)200個基層國有院團(tuán)更新配置流動舞臺車，為貧困地區(qū)280個文化信息資源共享工程縣級支中心配送了數(shù)字文化資源,。積極推動“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”和全國廣場舞展演,。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，對老少邊窮地區(qū)縣級兩館館長開展培訓(xùn),，截至目前共培訓(xùn)縣級文化館館長1503人,，縣級圖書館館長1399人。繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動計(jì)劃,，2018年已派出1471名“陽光工程”志愿者深入600個貧困村和871個鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮開展文化志愿服務(wù),。繼續(xù)開展“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動。統(tǒng)籌推進(jìn)文化信息資源共享工程,、數(shù)字圖書館推廣工程,、公共電子閱覽室建設(shè)。下一步,，將推動出臺關(guān)于提高基層文化惠民工程覆蓋面和適用性的意見,，落實(shí)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，繼續(xù)實(shí)施好面向中西部地區(qū)和農(nóng)村基層的文化惠民工程和活動,。

　　3.加大破解改革發(fā)展難題的力度,，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神

　　不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能。解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站資源閑置問題,。近期開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理,，組織各省（區(qū),、市）文化廳局排查摸底,、抽查和集中整改，積極督促部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“不開門,、不見人,、沒經(jīng)費(fèi)、活動少”等突出問題得到有效解決,。進(jìn)一步完善監(jiān)管方式,，依托公共文化云開發(fā)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測管理系統(tǒng)”。開展部分貧困縣文化志愿者服務(wù)能力提升培訓(xùn)活動,，進(jìn)一步提高了文化志愿者服務(wù)基層群眾的能力與水平,。

　　深入推進(jìn)“文明旅游”,，加大對不文明旅游行為和現(xiàn)象監(jiān)管力度。組織各地開展了“文明旅游 為中國加分百城聯(lián)動”活動和“文明旅游 為中國加分出行有禮”活動,。利用官方微信等新媒體渠道,，發(fā)布一系列文明旅游、安全旅游提示警示,，引導(dǎo)游客文明出行、理性消費(fèi),。正在研究制定《文明旅游示范單位標(biāo)準(zhǔn)》和《文明旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,。持續(xù)宣傳文明游客先進(jìn)事跡，收集整理了旅游不文明行為記錄,，擬向社會公布,，下一步將深化文明旅游主題宣傳活動，持續(xù)開展文明旅游正面宣傳引導(dǎo)和不文明旅游行為監(jiān)督曝光,。

　　（二）加強(qiáng)部系統(tǒng)政治建設(shè)

　　1．嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。部黨組認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)重要論述和指示精神,，把嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨內(nèi)政治生活的重要準(zhǔn)則,，對違反政治原則和組織程序的問題嚴(yán)肅處理。不斷強(qiáng)化黨員干部政治紀(jì)律政治規(guī)矩意識,，提高政治站位,、增強(qiáng)政治定力，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，做到對紀(jì)律心存敬畏,，能夠堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。部黨組對違反政治原則和組織程序違規(guī)操作的問題堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。黨組成員堅(jiān)持與有關(guān)職務(wù)調(diào)整干部進(jìn)行任前談話,，對政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩和政治擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)及時(shí)提醒。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對“七個有之”問題保持高度警覺,。

　　嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交部黨組會審議,，2018年以來,，文化和旅游部共召開部黨組會21次，審議議題62項(xiàng),。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，正在抓緊起草《文化和旅游部黨組工作規(guī)則》《文化和旅游部工作規(guī)則》等制度,，以進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策制度。派員列席反映問題較多的單位領(lǐng)導(dǎo)班子會,，督促各單位嚴(yán)格遵守組織程序,，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制意識,。下一步將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后司局領(lǐng)導(dǎo)干部任命,，進(jìn)一步加強(qiáng)司局領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制教育。

　　進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)請示報(bào)告工作,。部黨組明確要求,，各單位重要工作事項(xiàng)、重大突發(fā)事件,、重要會議活動,、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要事項(xiàng)和離京情況都要按程序向部黨組請示匯報(bào)，不能超越權(quán)限辦事,，不能搞先斬后奏,。對直屬事業(yè)單位重大支出事項(xiàng)管理制度建設(shè)情況、支出標(biāo)準(zhǔn),、決策程序以及實(shí)際執(zhí)行情況等進(jìn)行調(diào)查摸底,，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化大額資金使用報(bào)批程序,。

　　強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革中的紀(jì)律監(jiān)督,。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組召開了機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督檢查專題會議，對嚴(yán)明機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律提出了明確要求,。制定實(shí)施了《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)改革專題教育活動的實(shí)施方案》,，組織開展了系列學(xué)習(xí)教育活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,，推動黨員干部不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),。

　　2．著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。部黨組帶頭貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求,，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，提高政治免疫力,。堅(jiān)持把學(xué)黨章黨規(guī)抓嚴(yán)抓實(shí),，立明規(guī)矩破除潛規(guī)則。堅(jiān)持用好批評和自我批評的武器，從嚴(yán)從實(shí)召開民主生活會,。各單位通過黨建活動,、集體學(xué)習(xí)等多種方式不斷加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行忠誠老實(shí),、公道正派,、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀,。指導(dǎo)直屬單位進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育,，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩營造良好的政治生態(tài),。針對部分單位黨政主要負(fù)責(zé)同志即將到達(dá)退休年齡的情況,，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，完善干部梯隊(duì),。

　　加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把干部選拔任用關(guān),，切實(shí)將政治紀(jì)律、政治規(guī)矩意識強(qiáng),、勇于擔(dān)當(dāng),、公道正派的干部選拔到重要崗位尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。部黨組及時(shí)調(diào)整了部分直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子,，研究補(bǔ)充了主要負(fù)責(zé)人,。督促各單位領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)溝通，維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧,。安排人事部門派員參加直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議,，指導(dǎo)落實(shí)民主集中制原則。

　　激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,。研究制定了《新時(shí)代激勵干部新?lián)��?dāng)新作為實(shí)施方案》,，從選拔、培育,、管理,、使用、考核五個方面,，進(jìn)一步調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性,。開展人事工作調(diào)研，擬提出優(yōu)秀干部和年輕干部名單,，重點(diǎn)培養(yǎng)使用,。加強(qiáng)部內(nèi)巡視，將黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為情況作為巡視工作一項(xiàng)重要內(nèi)容,。廣泛聽取干部群眾意見,，認(rèn)真受理相關(guān)信訪舉報(bào),，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整工作崗位,，對造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

　　3．加強(qiáng)對文藝工作者的引導(dǎo)

　　引導(dǎo)廣大文藝工作者爭做有信仰、有情懷,、有擔(dān)當(dāng)?shù)奈乃嚬ぷ髡�,。召開了“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，做有信仰有情懷有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代文藝工作者座談會”,， 組織直屬文藝單位主要負(fù)責(zé)同志集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記給牛犇同志的信,，引導(dǎo)廣大藝術(shù)工作者以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持為人民創(chuàng)作,，做“有信仰,、有情懷、有擔(dān)當(dāng)”的新時(shí)代文藝工作者,，創(chuàng)作出更多有筋骨,、有道德、有溫度,，接地氣,、傳得開、留得下的優(yōu)秀文藝作品,。組織部系統(tǒng)文藝工作者學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記給中央美術(shù)學(xué)院老教授回信的重要指示精神,，號召文藝工作者發(fā)揚(yáng)愛國為民、崇德尚藝的優(yōu)良傳統(tǒng),。

　　明確各藝術(shù)院團(tuán)的責(zé)任,。督促各藝術(shù)院團(tuán)進(jìn)一步采取措施，增強(qiáng)“四個意識”,，發(fā)揮知名藝術(shù)家“傳幫帶”作用,，采取多種方式提高對優(yōu)秀青年人才的引領(lǐng)和吸納。國家京劇院組織了2018年名師傳藝活動,，共計(jì)19名知名藝術(shù)家,、40余名優(yōu)秀青年人才參加，取得良好效果,。

　　加強(qiáng)對優(yōu)秀人才的引領(lǐng),。印發(fā)了《在文化和旅游部系統(tǒng)廣大知識分子中深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”活動實(shí)施方案》,，通過宣傳解讀,、學(xué)習(xí)研討、研修培訓(xùn)、樹立典型,、崗位踐行等多種方式,，引導(dǎo)部系統(tǒng)廣大知識分子和專家自覺把個人理想融入文化建設(shè)和旅游發(fā)展大局。正在研究修訂進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作實(shí)施辦法,，著力建立健全直接聯(lián)系服務(wù)專家制度,。在開展評比、評審,、表彰,、資助和人才選拔推薦工作中，對專家咨詢組成員,、推薦人選進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),。

　　主動與藝術(shù)家交朋友。部黨組成員和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改進(jìn)作風(fēng),，積極為藝術(shù)家多出文藝精品創(chuàng)造條件,、排憂解難。正在研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部與藝術(shù)家工作交流相關(guān)機(jī)制,，推動與藝術(shù)家交流常態(tài)化,、機(jī)制化。部黨組成員深入藝術(shù)單位實(shí)地調(diào)研,，深入了解各單位黨建、規(guī)章制度,、辦公場所,、食堂宿舍、排練場所,、演出劇場,、經(jīng)營場所、排練等情況,，了解發(fā)展現(xiàn)狀,、矛盾困難，研究提出解決方案,。

　�,。ㄈ�）��(jiān)持守土有責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制

　　1．進(jìn)一步增強(qiáng)“四個自信”,，加強(qiáng)對文化和旅游資源保護(hù)和利用,，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀

　　文化和旅游部在機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了資源開發(fā)司，承擔(dān)文化和旅游資源普查,、規(guī)劃,、開發(fā)和保護(hù)等職能，為進(jìn)一步加強(qiáng)文化和旅游資源保護(hù)利用提供了組織保障。加大革命文物保護(hù)力度,。中辦,、國辦《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年）的意見》出臺后，國家文物局通過新聞發(fā)布會,、圖片展等形式進(jìn)行廣泛傳播解讀,，促進(jìn)形成社會共識。持續(xù)推動革命文物集中連片保護(hù)利用工作,，研究制定了實(shí)施工作方案,。開展“贛南原中央蘇區(qū)革命文物保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)推介”的編制出版工作，編制完成《長征文化線路保護(hù)總體規(guī)劃》,，推動長征國家文化公園建設(shè)試點(diǎn),。弘揚(yáng)重大傳統(tǒng)節(jié)日文化，依托國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,，開展七夕節(jié)系列宣傳展示活動和體驗(yàn)式采訪活動,，下一步將進(jìn)一步加大春節(jié)、元宵,、清明,、端午、七夕,、中秋,、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日的振興力度，更好地闡釋和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,，增進(jìn)人民群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知和認(rèn)同,。推動各旅游景區(qū)加大文化和旅游資源的保護(hù)和利用。啟動了《旅游景區(qū)發(fā)展40年》課題研究,，將把弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀作為景區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營的重要內(nèi)容,。引導(dǎo)旅游景區(qū)深入挖掘與增強(qiáng)文化自信、培育踐行社會主義核心價(jià)值觀緊密聯(lián)系的文化和旅游資源,。推進(jìn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,。

　　2．深入研究新業(yè)態(tài)、新媒體,、新情況中的問題,，加強(qiáng)工作的前瞻性

　　準(zhǔn)確掌握新業(yè)態(tài)發(fā)展情況。加強(qiáng)對迷你歌詠亭,、網(wǎng)絡(luò)表演,、網(wǎng)絡(luò)音樂、在線旅游服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)的調(diào)查研究,，了解實(shí)際現(xiàn)狀,。了解文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間和中小文化企業(yè)雙創(chuàng)服務(wù)平臺的運(yùn)行情況,，發(fā)掘典型案例。下一步將通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計(jì)劃”等項(xiàng)目,，在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)其堅(jiān)持正確的導(dǎo)向,。加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)的管理,。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管，指導(dǎo)地方文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對違規(guī)單位進(jìn)行查處,。及時(shí)清理“惡搞”紅色經(jīng)典歌曲視頻,，嚴(yán)查丑化惡搞英雄烈士的視頻和動漫，清理查處低俗網(wǎng)絡(luò)動漫產(chǎn)品,，規(guī)范營業(yè)性演出票務(wù)市場經(jīng)營活動,。邀請企業(yè)代表和行業(yè)專家召開研判會，組織媒體曝光典型案例,。加強(qiáng)正面引導(dǎo),，主動公開和積極正面發(fā)聲，營造良好輿論氛圍,。加強(qiáng)對部屬新媒體的管理,。對部屬各單位新媒體集中開展培訓(xùn)，通過新媒體平臺提高文化和旅游工作宣傳水平,，傳播正能量,。

　　3．加大干部思想政治教育力度，切實(shí)履行把關(guān)職責(zé)

　　部黨組進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培養(yǎng),，組織起草了《文化和旅游部直屬文藝院團(tuán),、文藝工作者從事商業(yè)演出活動指導(dǎo)意見》。部分直屬單位完善組織領(lǐng)導(dǎo),，黨委和支部委員對年輕黨員進(jìn)行聯(lián)系幫帶,。加強(qiáng)對文化活動把關(guān),，確�,；顒臃较蛘�確、程序規(guī)范,。規(guī)范演出項(xiàng)目管理,，在各個環(huán)節(jié)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)對創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),、扶持獎勵文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等工作的管理,。加強(qiáng)對各單位舉辦培訓(xùn)、報(bào)告會,、論壇等活動的把關(guān),。對個別單位把關(guān)不嚴(yán),，演出活動產(chǎn)生不良社會影響的問題，部黨組對有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,，并督促其他單位引以為戒,，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,。開展旅游市場專題調(diào)研和專項(xiàng)整治,，督促地方有關(guān)部門對景區(qū)“三俗”問題進(jìn)行整治。加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)教育引導(dǎo),。在導(dǎo)游資格考試,、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等工作中,，豐富思想政治和職業(yè)道德教育形式,，引導(dǎo)導(dǎo)游樹立正確的價(jià)值觀、職業(yè)觀,。加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn),，引導(dǎo)導(dǎo)游在工作中弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、遵守公序良俗,，堅(jiān)決杜絕隨意戲說,、解構(gòu)。加強(qiáng)旅游景區(qū)講解員培訓(xùn),，提升景區(qū)講解員素質(zhì),，更好弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量,。

　　二,、著力解決黨的組織和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題 

　　文化和旅游部黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持以上率下,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入日常管理監(jiān)督中,，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深入研究探索適合文化和旅游事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的黨建工作體制機(jī)制,，嚴(yán)守選人用人標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和干部監(jiān)督管理。

　　（一）切實(shí)承擔(dān)黨建主體責(zé)任

　　1.加大黨建工作力度,，不斷提升黨建工作意識

　　全面加強(qiáng)部黨組對部系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),。明確每年年初召開黨組會，專題聽取黨建工作情況匯報(bào),，研究部署黨建工作,。每年召開部系統(tǒng)黨的工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。黨組成員定期聽取分管司局和直屬單位黨建工作匯報(bào),，并對分管領(lǐng)域黨建工作親抓親管,。黨組成員帶頭集體學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會,，帶頭參加“七一”主題黨日活動,，帶頭為分管單位黨員干部講黨課，為推動部系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)發(fā)揮了示范帶動作用,。下一步將及時(shí)調(diào)整部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部黨組對部系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),。

　　強(qiáng)化基層黨組織政治功能,。組織召開部系統(tǒng)黨的政治建設(shè)專題會，對加強(qiáng)部系統(tǒng)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了部署,。開展機(jī)構(gòu)改革專題教育活動,，嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，切實(shí)強(qiáng)化各級黨組織的政治功能,。配合機(jī)構(gòu)改革同步健全黨的基層組織建設(shè),，指導(dǎo)基層黨組織完成黨組織的成立、更名,、換屆等工作,，推動黨建工作統(tǒng)一部署、聯(lián)動落實(shí),�,；I備召開文化和旅游部直屬機(jī)關(guān)第一屆黨員代表大會，將選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委,。進(jìn)一步建立健全基層黨組織按期換屆提醒制度,、黨員日常管理制度，規(guī)范黨費(fèi)收繳等工作,，加強(qiáng)對主管社會組織黨建工作的指導(dǎo),。

　　加大黨建工作督促檢查力度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課,、基層黨組織黨日活動的督促檢查,，督導(dǎo)部系統(tǒng)各級黨組織認(rèn)真組織開展“七一”主題黨日活動。通過進(jìn)一步完善督導(dǎo)工作機(jī)制,，督促各基層黨組織不斷提高黨建工作水平,，確保黨建工作部署具體化,、見真章,、明實(shí)效。

　　加大力度選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍,。推動黨務(wù),、行政干部交叉任職,，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和更名后直屬單位領(lǐng)導(dǎo)重新任命，加強(qiáng)黨委書記的配備和培養(yǎng),。從嚴(yán)選拔任用黨務(wù)干部,，把熟悉黨務(wù)工作、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部提拔或交流到黨委書記崗位,，保持黨務(wù)干部隊(duì)伍穩(wěn)定,。積極開展各司局和直屬單位人事工作調(diào)研，深入發(fā)掘優(yōu)秀干部和年輕干部人選,，擴(kuò)大選人用人視野,，完善黨委書記、副書記,、紀(jì)委書記后備人選名單,，加強(qiáng)黨務(wù)干部選配。

　　2.不斷完善各項(xiàng)制度,，著力提升基層組織建設(shè)

　　完善部直屬企事業(yè)單位黨建工作,。堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)同步抓,，督導(dǎo)各單位研究制定黨委工作規(guī)則,，對企事業(yè)單位黨委議事決策原則、內(nèi)容,、程序進(jìn)行規(guī)范,，著力提升黨委議事決策能力和規(guī)范化水平。加強(qiáng)黨委書記專業(yè)能力培養(yǎng),，積極創(chuàng)造條件,，讓黨委書記熟悉業(yè)務(wù)工作。

　　完善直屬單位“三重一大”制度,。對直屬單位違規(guī)使用大額資金的問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。建立健全相關(guān)制度，確�,！叭�重一大”集體決策得到貫徹執(zhí)行,。進(jìn)一步完善部系統(tǒng)各單位大額資金使用管理。

　　規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織活動記錄工作,。督促機(jī)關(guān)黨委和各級黨組織進(jìn)一步規(guī)范黨組織活動記錄工作,，做好黨員檔案和廉政檔案建檔、管理,。開展基層黨建工作自查,，督促發(fā)現(xiàn)問題的單位采取有效措施及時(shí)整改，及時(shí)出臺制度形成長效機(jī)制,，結(jié)合年度黨建述職評議考核進(jìn)行全面核查,，對整改落實(shí)不到位的基層黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),。加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)，特別是加大支部書記和組織委員的培訓(xùn)力度,，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，科學(xué)制定,、嚴(yán)格落實(shí)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,。

　　進(jìn)一步規(guī)范黨員信息管理和黨費(fèi)收繳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)部系統(tǒng)黨員和黨組織信息采集以及黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作,，建立黨員信息采集培訓(xùn)和復(fù)核機(jī)制,，督促各單位黨組織實(shí)時(shí)更新黨員和黨組織信息采集數(shù)據(jù)庫，確保每一名黨員都納入組織管理,。研究起草部系統(tǒng)黨費(fèi)收繳使用管理辦法,，理順黨費(fèi)收繳流程，設(shè)計(jì)專用票據(jù)格式,。編制《黨費(fèi)工作制度匯編》,，指導(dǎo)各單位做好黨費(fèi)收繳使用工作。

　　（二）加大干部隊(duì)伍培養(yǎng)力度

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，不斷提升干部隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)化,、梯隊(duì)化水平

　　研究制定干部隊(duì)伍建設(shè)和后備人才總體培養(yǎng)規(guī)劃，不斷提升干部培養(yǎng)的系統(tǒng)性,、前瞻性,。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深入研究部系統(tǒng),、全國文化和旅游領(lǐng)域干部成長規(guī)律,，針對黨政干部、藝術(shù)家干部,、企業(yè)干部,、外事干部不同特點(diǎn)和工作需要，提出具有針對性的培養(yǎng)思路和措施,，努力建設(shè)一支政治強(qiáng),、懂專業(yè)、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊(duì)伍,。加強(qiáng)文化和旅游人才工程項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》有關(guān)人才培養(yǎng)要求，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各處室和直屬單位干部隊(duì)伍配備特別是直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部配備。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，嚴(yán)守選人用人標(biāo)準(zhǔn)

　　嚴(yán)把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān),。部黨組進(jìn)一步明確規(guī)定，擬提拔使用干部前,，必須認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見,，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。加強(qiáng)日常信訪查核,，前移廉政關(guān)口,。督促直屬單位嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作政策。制定直屬事業(yè)單位中層干部管理制度,，進(jìn)一步加大事中事后監(jiān)管力度,，指導(dǎo)各單位嚴(yán)格執(zhí)行中層干部選拔任用工作政策和程序，并將配齊配強(qiáng)中層干部納入人事考核范圍,。加強(qiáng)干部檔案審核和日常管理,。要求各直屬單位加強(qiáng)干部檔案審核和日常管理，明確專人負(fù)責(zé)干部人事檔案工作,。嚴(yán)格落實(shí)干部檔案凡提必審,、個人有關(guān)事項(xiàng)凡提必核要求。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行干部任職回避制度和個人事項(xiàng)報(bào)告制度

　　嚴(yán)格執(zhí)行干部任職回避制度,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,。加強(qiáng)干部教育，引導(dǎo)干部嚴(yán)格約束親屬行為,。強(qiáng)化直屬事業(yè)單位公開招聘備案制度執(zhí)行力度,，利用抽查和專項(xiàng)檢查，不斷加大監(jiān)管力度,。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)查核比對工作機(jī)制,。開展選人用人專項(xiàng)檢查工作，對典型案件進(jìn)行通報(bào),。

　　　三,、切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任 

　　文化和旅游部黨組堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋，形成一級抓一級,、層層抓落實(shí)的良好局面,。同時(shí)，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,，防止“四風(fēng)”反彈回潮,。

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位問題

　　1.不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，層層傳導(dǎo)壓力

　　建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作制度,。部黨組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列重要論述，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),，引導(dǎo)各單位黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的責(zé)任意識,，始終把管黨治黨責(zé)任放在心上、扛在肩上,、抓在手上,。正在研究制訂《文化和旅游部黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法》，明確規(guī)定黨組書記是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人,，黨組成員對分管司局和單位的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，提出全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的基本要求、責(zé)任清單,、職責(zé)分工,、保障措施和問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建部黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任體系,。

　　部黨組以身作則,，不斷健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制。巡視期間和巡視意見反饋后,，部黨組先后在部系統(tǒng)組織召開了黨支部專題組織生活會,、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會。部黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會,，嚴(yán)肅開展批評和自我批評,，并提出具體整改措施。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。召開部黨組巡視整改專題民主生活會,，部黨組成員堅(jiān)持“紅臉出汗”，緊緊圍繞巡視反饋的問題,，深入開展批評與自我批評,，不回避、不推諉,，主動認(rèn)領(lǐng)問題,，查擺差距和不足，剖析思想根源,，并提出整改措施和進(jìn)度安排,，為部系統(tǒng)各單位開好巡視整改專題民主生活會發(fā)揮了示范帶動作用。

　　2.緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

　　堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,，始終保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)高壓態(tài)勢,。在用好第一種形態(tài)上下功夫，充分發(fā)揮談話函詢在處置線索中的基礎(chǔ)作用,，緊盯苗頭性,、傾向性問題，使咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài),。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,，始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前,、有案必辦，始終堅(jiān)持節(jié)奏不變,、尺度不松,、力度不減，釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,。

　　3.認(rèn)真開展警示教育,，發(fā)揮典型案件警示作用

　　部黨組及時(shí)召開部系統(tǒng)警示教育專題會議，部黨組成員,、機(jī)關(guān)副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加,，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例進(jìn)行深入剖析并點(diǎn)名通報(bào)。著手建立違紀(jì)案件處置情況通報(bào)機(jī)制,，對查核處理完畢的違紀(jì)案件,，在不同范圍內(nèi)通報(bào)。對具有典型性和警示教育意義的案件,，深刻剖析原因,，總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善干部管理監(jiān)督制度,，將監(jiān)督關(guān)口前移,，堅(jiān)持懲防并舉，堅(jiān)持抓小抓早抓預(yù)防,，對工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題，及時(shí)運(yùn)用提醒,、函詢,、誡勉等手段督促干部整改，使咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài),，避免由小毛病演變成大問題。

　　（二）著力解決違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題仍有發(fā)生的問題

　　1.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決防止反彈回潮

　　堅(jiān)決糾正有的直屬單位違規(guī)發(fā)放過節(jié)費(fèi)問題,，糾正有的單位負(fù)責(zé)人違規(guī)使用公車問題,，糾正有的黨員干部違規(guī)參與公款宴請問題，對有關(guān)人員進(jìn)行處理,。今后將繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督,，嚴(yán)格工作和生活要求，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況予以嚴(yán)肅處理,，達(dá)到“處理一個,，教育一片”的警示效果。

　　2.重視建章立制,，著力抓細(xì)抓常

　　部黨組高度重視建章立制,，著力抓細(xì)抓常。結(jié)合文化和旅游工作特點(diǎn)和實(shí)際情況,，對照中央巡視組指出的問題,，制定印發(fā)了《中共文化和旅游部黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化和完善了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施,，扎緊制度的籠子,。組織各司局開展“四風(fēng)”問題整改情況“回頭看”，嚴(yán)防“四風(fēng)”回潮,。緊盯重要節(jié)點(diǎn),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、“關(guān)鍵少數(shù)”,，在五一,、端午、中秋,、國慶等節(jié)日前專門印發(fā)通知,，對部系統(tǒng)廣大黨員干部嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”,、節(jié)儉文明廉潔過節(jié)提出具體要求,，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定。

　　3.力克形式主義和官僚主義

　　在《中共文化和旅游部黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》中,，對部黨組成員開展調(diào)研活動提出明確要求,，要求加大調(diào)研在公務(wù)活動中的比重，圍繞文化和旅游中心工作,，結(jié)合分管業(yè)務(wù)需要,，多開展專項(xiàng)調(diào)研，多與基層干部群眾,、文化和旅游工作者接觸交流,，多到分管單位調(diào)研,，在調(diào)研點(diǎn)上要親自選擇，多開展隨機(jī)性調(diào)研,，全面,、準(zhǔn)確、深入了解情況,，不能遇到問題躲著走,，要解決實(shí)際問題特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題。2018年上半年,，圍繞“立足新時(shí)代 開創(chuàng)文化工作新局面”主題,，部黨組成員帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告,，切實(shí)回應(yīng)干部群眾關(guān)切,，推動解決群眾反映的問題。

　　（三）著力解決一些領(lǐng)域和崗位存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)

　　1.完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度

　　嚴(yán)格落實(shí)《文化部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范管理部機(jī)關(guān)工作人員從事藝術(shù)創(chuàng)作和參與文藝評獎工作的若干規(guī)定》,。直屬文藝院團(tuán)進(jìn)一步完善有關(guān)措施,，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體和企事業(yè)單位兼職的管理,。

　　2.完善國家藝術(shù)基金管理制度

　　國家藝術(shù)基金管理中心修訂了《國家藝術(shù)基金章程》,，并有序推進(jìn)《章程》配套文件的制定和修訂工作。組織研究相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法,，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管,。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目評審，完成向社會開放的項(xiàng)目申報(bào)評審結(jié)果查詢和遠(yuǎn)程監(jiān)督平臺系統(tǒng)開發(fā)準(zhǔn)備工作,。制定《國家藝術(shù)基金資助管理工作回避與保密辦法》,，進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)鞂＜夜芾怼?/p>

　　3.嚴(yán)格工作流程，杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　部黨組明確要求各單位開展文物征集要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,，履行專家評審程序,，堅(jiān)持工作回避原則。要求各直屬單位針對文物征集的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，及時(shí)修改文物藏品征集辦法,。國家博物館在官網(wǎng)公布了《中國國家博物館關(guān)于征集文物藏品的公告》，中國美術(shù)館修訂了《中國美術(shù)館收藏工作管理辦法》《中國美術(shù)館收藏經(jīng)費(fèi)管理辦法》,。中國對外文化集團(tuán)在原有《藝術(shù)品典藏管理規(guī)定》基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際制定了新的藝術(shù)品收藏管理辦法。恭王府博物館修訂了《恭王府博物館文物藏品（藝術(shù)品）征集管理辦法》,。國家畫院完善了收藏管理制度,。

　　4.建立內(nèi)部巡視工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

　　研究制定《中共文化和旅游部黨組巡視工作辦法》《文化和旅游部被巡視黨組織配合黨組巡視工作規(guī)定》《中共文化和旅游部黨組巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》和《中共文化和旅游部黨組2018年巡視工作方案》,。

　　　四,、對上一輪巡視整改問題開展“回頭看” 　　2018年2月,，開展了十八屆中央巡視整改情況“回頭看”，對存在的問題進(jìn)行了梳理,。2018年8月,，再次組織十八屆中央巡視整改“回頭看”，對十八屆巡視整改任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況全面摸底,，重點(diǎn)查擺和解決整改落實(shí)不到位的問題,，堅(jiān)決整改到位。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)直屬文化企業(yè)管理

　　十八屆中央巡視以來,， 部直屬文化企業(yè)進(jìn)一步完善制度建設(shè),，加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)“瘦身健體”工作,，有效提高企業(yè)經(jīng)營水平和企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,。部黨組進(jìn)一步加強(qiáng)直屬文化企業(yè)管理。一是進(jìn)一步建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,，對黨的建設(shè),、人事管理、資產(chǎn)管理,、規(guī)劃管理,、法人治理等作出規(guī)范，積極推動“三重一大”決策制度落實(shí),。二是推動直屬文化企業(yè)把社會效益放在首位,、努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。推動有關(guān)企業(yè)分別設(shè)立了藝委會,、編委會等機(jī)構(gòu),，發(fā)揮了積極作用。三是推動部屬全民所有制企業(yè)公司制改革,，理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu),。四是加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理。落實(shí)部直屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理事項(xiàng)分工方案,，強(qiáng)化對企業(yè)國有資產(chǎn)及相關(guān)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理,。五是加強(qiáng)直屬企業(yè)黨建工作。引導(dǎo)企業(yè)把黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合,。研究起草《文化和旅游部直屬企業(yè)黨委工作規(guī)則（試行）》,，進(jìn)一步明確企業(yè)黨委工作職責(zé)和要求。

　　（二）繼續(xù)推動藝術(shù)創(chuàng)作出精品

　　十八屆中央巡視以來,，部黨組加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo),，發(fā)揮重大工程項(xiàng)目、重大藝術(shù)活動的引領(lǐng)帶動作用,，組織開展“深入生活,、扎根人民”主題實(shí)踐活動,，引導(dǎo)廣大文藝工作者圍繞迎接和慶祝黨的十九大勝利召開組織主題創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀作品,。同時(shí),，也存在藝術(shù)作品影響力、感染力不夠等問題,，藝術(shù)創(chuàng)作有“高原”缺“高峰”現(xiàn)象還未徹底改觀,。部黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)，每年年初召開全國藝術(shù)創(chuàng)作工作會,，部署全國藝術(shù)創(chuàng)作工作,。制定發(fā)布《文化部“十三五”時(shí)期藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃》,，列出了15個重大工程項(xiàng)目,，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。建立現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作機(jī)制,，結(jié)合進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)實(shí)題材藝術(shù)創(chuàng)作的引導(dǎo),，開展“2019-2021現(xiàn)實(shí)題材舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作選題”“主題性歌曲創(chuàng)作+”等活動,，正在制定“時(shí)代交響——中國交響音樂作品創(chuàng)作扶持計(jì)劃”工作方案。聚焦中國夢,、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,、體現(xiàn)中國精神等主題，組織文藝創(chuàng)作生產(chǎn),。實(shí)施優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品移植改編計(jì)劃,，將推出100個優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品,。指導(dǎo)直屬文藝創(chuàng)作單位認(rèn)真梳理近年來文藝創(chuàng)作生產(chǎn)情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足,，努力推出更多謳歌黨,、謳歌祖國、謳歌人民,、謳歌英雄的優(yōu)秀藝術(shù)作品,。

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會組織管理

　　十八屆中央巡視以來，部屬社會組織管理進(jìn)一步規(guī)范,，黨建工作不斷加強(qiáng),。同時(shí)，也存在某些社會組織內(nèi)部建設(shè)不完善,、社會組織違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問題,。部黨組繼續(xù)采取措施，進(jìn)一步規(guī)范社會組織管理,。一是壓縮現(xiàn)有業(yè)務(wù)主管社會組織數(shù)量,。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作,。二是健全管理制度。進(jìn)一步修改完善業(yè)務(wù)主管社會組織開展活動等方面的管理制度,。三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社會兼職,，堅(jiān)決查處違規(guī)兼職和取酬問題。四是加強(qiáng)黨建工作,，落實(shí)社會組織“兩個全覆蓋”,，下一步將引入第三方監(jiān)督，建立社會組織財(cái)務(wù)審計(jì)抽查機(jī)制,。

　　（四）繼續(xù)規(guī)范文藝評獎工作

　　十八屆中央巡視以來,，評獎數(shù)量由530項(xiàng)減少為60項(xiàng)，壓縮比例89%,。目前,，文化和旅游部常設(shè)全國性文藝評獎項(xiàng)目僅保留中國文化藝術(shù)政府獎1項(xiàng)。通過修訂完善文藝評獎?wù)鲁剔k法,、嚴(yán)格按照規(guī)定開展文藝評獎活動,、嚴(yán)格評獎紀(jì)律，進(jìn)一步堅(jiān)定了文藝評獎的正確方向,，提高了文藝評獎的公信力和權(quán)威性,。同時(shí)，也存在文藝評獎導(dǎo)向示范作用發(fā)揮不夠,、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,、評獎結(jié)果的宣傳推廣力度不夠等問題。部黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于文藝評獎改革的要求,，堅(jiān)持鞏固上一輪文藝評獎?wù)�改工作成��,，按照思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精良的標(biāo)準(zhǔn)開展評獎,。加強(qiáng)對文藝評獎成果的宣傳推廣，組織獲獎劇目和作品進(jìn)行展演和巡演,，提高社會影響力和示范作用,。將修訂完善文華獎?wù)鲁毯驮u獎辦法，把群眾評價(jià)與專家評議更好地有機(jī)統(tǒng)一起來,。將進(jìn)一步完善群星獎評獎機(jī)制,，讓基層文化站長和群眾參與評獎，充分發(fā)揮惠民作用,。第三屆動漫獎獎項(xiàng)減為20項(xiàng),，發(fā)揮好動漫獎評獎對動漫藝術(shù)創(chuàng)作和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

　　（五）進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作

　　十八屆中央巡視以來,，部黨組牢固樹立細(xì)節(jié)意識,、程序意識和規(guī)范意識,，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督,，規(guī)范直屬單位選人用人,，干部人事工作得到進(jìn)一步規(guī)范，群眾滿意度不斷提升,。部黨組不斷鞏固上輪巡視成果,，繼續(xù)采取以下措施，進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作,。一是著力提高干部選拔任用公信度,。近三年部系統(tǒng)干部選拔任用工作群眾滿意度測評率呈現(xiàn)出逐年提升的趨勢。二是堅(jiān)持嚴(yán)格干部任用程序,。對干部選拔任用的動議,、民主推薦、考察,、征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見,、黨組會集體研究決定、任前公示,、報(bào)備等各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān),，保證了干部選拔任用工作的制度化和規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行每月按時(shí)為到齡干部辦理免職退休手續(xù)的相關(guān)規(guī)定,。三是加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,。廣泛深入開展理想信念和警示教育，舉行干部憲法宣誓活動,。在干部調(diào)整過程中,，堅(jiān)持加強(qiáng)談話、做好思想工作,，增強(qiáng)“四個意識”,。

　　通過兩個月的集中整改，文化和旅游部巡視整改工作取得階段性進(jìn)展,。同時(shí)，部黨組深刻認(rèn)識到,，巡視整改永遠(yuǎn)在路上,，集中整改工作是階段性的、初步的,，整改工作仍然面臨許多硬骨頭,，需要下大力氣研究解決。

　　下一步,，文化和旅游部黨組將按照黨中央的要求,，深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育活動，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,，著眼文化和旅游工作的長遠(yuǎn)發(fā)展,，將巡視整改工作貫穿本屆部黨組工作始終，貫穿文化和旅游工作各方面全過程,，以抓鐵有痕,、踏石留印的決心和力度，以久久為功,、馳而不息的韌勁和精神,，確保巡視整改任務(wù)全部落實(shí)到位，推動文化和旅游事業(yè)再上新臺階,。一是堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),，旗幟鮮明講政治，牢牢把握正確政治方向,。二是堅(jiān)持抓長抓常,，不斷鞏固巡視整改工作成果，對已基本完成的整改任務(wù),，進(jìn)一步鞏固成果,、持續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)檢查核查,，防止問題反彈,；對已取得階段性成果的，加強(qiáng)跟蹤督查,，確保在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位,、取得實(shí)效；對長期性整改任務(wù),，緊盯不放,、持之以恒、一抓到底,。三是強(qiáng)化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處,。四是結(jié)合巡視整改工作,，按時(shí)保質(zhì)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，通過巡視整改促進(jìn)融合發(fā)展,，通過融合發(fā)展深化巡視整改,。五是以巡視整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會議精神，自覺承擔(dān)起舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，進(jìn)一步統(tǒng)籌好文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游資源開發(fā),，努力開創(chuàng)文化建設(shè)和旅游發(fā)展新局面,。　　

中共文化和旅游部黨組 

2018年10月30日