日前,，國家發(fā)改委印發(fā)了關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知,，指出要明確省級創(chuàng)建機制,，逐年淘汰住宅用地占比過高,、有房地產化傾向的不實小鎮(zhèn),，政府綜合債務率超過100%的市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設的風險小鎮(zhèn),，以及特色不鮮明,、產鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn),。此舉意味著特色小鎮(zhèn)有了明確的退出機制,，以后特色小鎮(zhèn)的建設與考核將更注重質量。

　　有數據顯示,，截至今年2月,，全國兩批特色小鎮(zhèn)試點403個，加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn),，數量超2000個,。一些旅游、文化,、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開始崛起,，為縣域經濟發(fā)展增添新動能。譬如浙江的云棲小鎮(zhèn),，聚集了一大批互聯(lián)網科技企業(yè),，成為國內重要的大數據科技創(chuàng)業(yè)源地；冬奧會承辦地之一的張家口崇禮冰雪小鎮(zhèn),，借著大型賽事與地方特色,，發(fā)展出具有自身特色的冰雪產業(yè)。不少特色小鎮(zhèn)在資源稟賦的基礎上,，通過合理的產業(yè)安排,，以市場化的方式成長起來，而這正是成功的特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎,。

　　不過,，這幾年特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，因為概念不清,、定位不準,，出現(xiàn)了徒有其表、缺乏特色的現(xiàn)象,。首先是發(fā)展雷同,。一些特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設上,，沒有獨到的創(chuàng)意，只是拿別人現(xiàn)成的模板照貓畫虎,，失去了自己的特色,。

　　其次是急于求成。一些特色小鎮(zhèn)項目為了早日看到成績,，大干快上,、急于冒進，結果既不能充分發(fā)揮資源稟賦,，也無法建成真正有底蘊有內涵的小鎮(zhèn),。

　　第三是產業(yè)開發(fā)不足。特色小鎮(zhèn)需有產業(yè)驅動,，沒有產業(yè)就失去了血肉,。不少特色小鎮(zhèn)看起來外表光鮮，但實際上缺乏特色的產業(yè)支撐,；或者即便有一些產業(yè),，也因為盲目引進、揠苗助長,，并無深厚的產業(yè)基礎,。這就導致一些特色小鎮(zhèn)失去了可持續(xù)發(fā)展的條件，造成資源浪費,。尤其值得警惕的是,，特色小鎮(zhèn)的房地產化苗頭冒起。不少旅游小鎮(zhèn),、健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)的建設,，讓一些房地產企業(yè)看到了開發(fā)機會。于是他們開始不遺余力建設商品房,，特色小鎮(zhèn)建設就成了房地產開發(fā),，失去了“特色”初衷。更嚴重的是,，特色小鎮(zhèn)失去了靠實體經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的機會,，得不償失。

　　第四是市場機制不完善,。當前絕大多數特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式是政企合作,，但在一些特色小鎮(zhèn)建設過程中,，出現(xiàn)了政府大包大攬的情況,，政府與市場邊界模糊，市場機制被扭曲,。特色小鎮(zhèn)建設應當堅持市場主導,、自然發(fā)展,，而不是靠政府的“拉郎配”。

　　特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展的幾年,，有成功的經驗,，也有失敗的教訓。概而言之,，建成一個成功的特色小鎮(zhèn),，關鍵靠的是耐心與決心，切忌浮躁與功利,。本質上,，特色小鎮(zhèn)是一種高品質的生產生活綜合體，是一項需要長期建設的系統(tǒng)工程,，必須堅持因地制宜,、因產業(yè)制宜、因文化制宜的基本原則,�,？慷唐诘亩哑�,，建不成特色小鎮(zhèn),；沒有獨特產業(yè)支撐,，特色小鎮(zhèn)行之不遠,；市場機制不完善,，也無法成長出一個健康可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn),。

　　特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結合點,，也是促進經濟高質量發(fā)展的重要平臺,。只有遵循規(guī)律,、規(guī)范發(fā)展,，目光長遠、腳踏實地,，才能打造好產業(yè)“特而強”,、功能“聚而合”、機制“新而活”的宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn),，培育高質量發(fā)展的小鎮(zhèn)經濟,。

　　（作者徐曉明,，單位：中共中央黨校（國家行政學院））