經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月20日訊 日前,，山東省委,、省政府印發(fā)了《大力推進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（簡稱《實施方案》），并重點圍繞旅游科學規(guī)劃,、集群發(fā)展、跨界融合等提出了具體舉措,。

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　　《實施方案》提出,，到2022年，旅游業(yè)力爭成為山東新舊動能轉(zhuǎn)換的重要動力引擎,，年接待國內(nèi)外游客突破11億人次,，旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值達到8000億元。到2025年,，旅游發(fā)展的新動能全面形成,，旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化,、旅游治理規(guī)范化,、旅游效益最大化等全面完善，旅游休閑強省地位更加鞏固,，把山東全域建成生態(tài)大花園,、美麗大公園、精神大家園,。

　　《實施方案》明確,，要推進全域旅游集群發(fā)展，具體舉措包括打造十大文化旅游目的地品牌促進文化傳承創(chuàng)新,、發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游助推鄉(xiāng)村全面振興,、培育海洋旅游聚集帶助力經(jīng)略海洋戰(zhàn)略、構(gòu)建山水人文畫廊拓展精品旅游空間,、傳承紅色基因打造紅色旅游勝地,、塑造著名城市旅游品牌壯大集群板塊、提升大項目大企業(yè)構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)高地等,。

　　圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，《實施方案》提出立足山東農(nóng)業(yè)大省特色優(yōu)勢，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，打造鄉(xiāng)村旅游齊魯樣板,。到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費3800億元,，2022年達到5000億元,。

　　以下為《實施方案》全文：

　　省委、省政府印發(fā)《大力推進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案》

　　近日，省委,、省政府印發(fā)了《大力推進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,，要求各地各部門結(jié)合實際，認真貫徹落實,。

　　《大力推進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案》內(nèi)容如下：

　　旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),、幸福產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展,、推動文化傳承創(chuàng)新的重要原動力,。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，深入落實中央關(guān)于全域旅游的決策部署,，進一步推進實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范省,，現(xiàn)結(jié)合山東省實際,，制定以下實施方案。

　　一,、總體要求

　　全域旅游是指將全區(qū)域作為完整旅游目的地,，統(tǒng)一規(guī)劃布局，優(yōu)化公共服務(wù),，推進產(chǎn)業(yè)融合,，加強綜合管理，實現(xiàn)集群發(fā)展,，全民共建共享，以旅游休閑業(yè)帶動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一種新模式,。

　　1.指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,，以世界眼光,、國際標準、山東特色為引領(lǐng),，以創(chuàng)建國家全域旅游示范省為抓手,，全面實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快推動旅游質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革，傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化基因,，壯大精品旅游產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建全域打造、全業(yè)融合,、全景建設(shè),、全民參與、全要素提升的全域旅游發(fā)展格局,，打造“文化圣境·健康福地”國際旅游休閑度假目的地,，擘畫生產(chǎn)美、生態(tài)美,、生活美的融合發(fā)展新愿景,，不斷提升山東省旅游現(xiàn)代化、集約化,、品質(zhì)化,、國際化水平，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,。

　　2.基本原則

　　——堅持新發(fā)展理念,，緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾，把創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展要求貫穿到全域旅游工作各環(huán)節(jié),、各方面。

　　——堅持以人民為中心,，以人民群眾滿意為最高標準,，發(fā)現(xiàn)美麗、創(chuàng)造幸福,、分享快樂,為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的旅游休閑環(huán)境,，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感,。

　　——堅持高質(zhì)量發(fā)展,，優(yōu)化觀光旅游、休閑度假,、文化體驗,、會展旅游結(jié)構(gòu)層級，提升精品旅游的文化厚度,、科技高度,、服務(wù)溫度,、體驗深度，營造安全有序,、生態(tài)優(yōu)美,、設(shè)施完善、居民好客,、賞心悅目的全域旅游環(huán)境,。

　　——堅持黨的領(lǐng)導，將發(fā)展全域旅游納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，形成黨委領(lǐng)導,、政府主導、部門聯(lián)合,、資源整合,、產(chǎn)業(yè)融合、社會共建,、全民共享的發(fā)展機制,。

　　——堅持跨界融合，樹立旅游空間消費觀,，順應旅游資源普遍化,、城鄉(xiāng)面貌園林化、城鄉(xiāng)功能休閑化,、三次產(chǎn)業(yè)旅游化,、“三生三美”景區(qū)化的發(fā)展趨勢，大力推進“旅游+”“+旅游”,，構(gòu)建開放融合的旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系,。

　　——堅持因地制宜，堅持特色化,、差異化全域旅游發(fā)展方式,，注重產(chǎn)品、設(shè)施與項目的特色,，不搞一個模式，防止千城一面,、千村一面,、千景一面。

　　——堅持保護與開發(fā)并重,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，統(tǒng)籌旅游資源保護開發(fā)，遵守自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、飲用水水源保護區(qū)等法律法規(guī)要求，嚴守生態(tài)保護紅線，切實做到經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益同步提升,。

　　3.發(fā)展目標。到2022年,，旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)貢獻更加顯著,，成為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要動力引擎，旅游業(yè)在更高層次上成為穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的新動能產(chǎn)業(yè)，“四新”促“四化”的主導產(chǎn)業(yè),，“三生三美”的示范產(chǎn)業(yè),，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，文化傳承創(chuàng)新的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),，滿足人民美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè),。山東省年接待國內(nèi)外游客突破11億人次，旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值達到8000億元,，對就業(yè)和稅收的綜合貢獻率超過10%,，省內(nèi)居民年人均出游次數(shù)達到6次，全域旅游示范省創(chuàng)建工作走在前列,。到2025年,，旅游發(fā)展方式全面優(yōu)化，旅游發(fā)展的新動能全面形成,，旅游發(fā)展全域化,、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化,、旅游效益最大化全面得到完善,，旅游休閑強省地位更加鞏固，東方文化圣地,、中華文化精神家園優(yōu)勢得到全面彰顯,，把山東全域建成生態(tài)大花園、美麗大公園,、精神大家園,。

　　二、堅持科學規(guī)劃龍頭引領(lǐng)

　　4.推進“多規(guī)合一”,。各級政府將旅游主管部門納入規(guī)劃委員會,，將旅游發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè),、土地利用,、海洋功能區(qū)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃,。各級政府編制土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃,，要充分考慮相關(guān)旅游休閑項目,、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地用海需求，旅游部門要參與相關(guān)旅游影響評價,。旅游發(fā)展規(guī)劃由各級政府組織編制,，應與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，跨行政區(qū)域的旅游規(guī)劃由共同的上一級政府組織編制或者由相關(guān)地方政府協(xié)商統(tǒng)一編制,。重大旅游項目建設(shè)規(guī)劃,，應當符合本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級旅游部門審核后,，按照程序上報審批實施,。

　　5.完善規(guī)劃體系。統(tǒng)籌文化和旅游休閑發(fā)展,，編制實施文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃,、城市旅游專項規(guī)劃、旅游功能區(qū)專項規(guī)劃,、鄉(xiāng)村旅游提升規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，建立旅游產(chǎn)品指導目錄，制定旅游公共服務(wù),、營銷推廣,、市場治理、人力資源開發(fā)等專項規(guī)劃或行動方案,，形成層次分明,、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系,。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,、旅游休閑重要專項規(guī)劃及重點項目規(guī)劃應制定實施分工方案與細則。

　　6.優(yōu)化發(fā)展布局,。按照“海陸統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同,、覆蓋全域”原則，推進城鄉(xiāng)旅游充分發(fā)展,、東中西均衡發(fā)展,，構(gòu)建“十大文化品牌旅游目的地+旅游城市+旅游連綿帶+旅游度假區(qū)與旅游景區(qū)+旅游鎮(zhèn)村”旅游目的地體系,。重點推進一圈、兩帶,、六區(qū),、八大風景廊道建設(shè)。一圈：省會城市群旅游圈,；兩帶：仙境海岸休閑度假連綿帶,、大運河文化旅游經(jīng)濟帶；六區(qū)：濟南—泰安—曲阜—鄒城山水文化旅游,、青島海洋山岳城市旅游,、煙臺威海山海島綜合旅游、日照濱海旅游,、沂蒙紅色文化旅游,、黃河三角洲生態(tài)旅游“六大特色旅游功能區(qū)”；八大風景廊道：仙境海岸,、山水圣人,、親情沂蒙、齊長城,、大運河,、水滸、黃河,、魯中山區(qū)風景廊道,，形成點、線,、面全面發(fā)展的全域旅游空間格局,。

　　三、推動全域旅游集群發(fā)展

　　7.打造十大文化旅游目的地品牌促進文化傳承創(chuàng)新,。全面挖掘弘揚齊魯文化精華,，突出精品化導向，依托儒學文化旅游資源,，以文化朝圣,、國學研修、歷史體驗為主要內(nèi)容,，培育中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示體驗,、傳承創(chuàng)新基地，打造東方圣地文化旅游目的地,；依托豐富的濱海旅游,、民俗文化、道教養(yǎng)生等資源,，拓展藍色海洋空間,，提升蓬萊閣,、昆崳山、嶗山,、天臺山,、劉公島等文化內(nèi)涵，打造仙境海岸文化旅游目的地,；依托平安文化和“五岳獨尊·天地泰和”大泰山旅游資源,，突出泰山文化名城、生態(tài)宜居樣板兩大特色,，打造平安泰山文化旅游目的地,；以天下第一泉景區(qū)為核心，打造山泉河湖城一體化泉城濟南文化旅游目的地,；依托齊文化,、齊長城、周村古商城等文化旅游資源,，培育齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū),，打造齊國故都文化旅游目的地；依托運河沿線世界遺產(chǎn)和民俗風情旅游資源,，統(tǒng)籌推動遺產(chǎn)保護和遺產(chǎn)傳承,，打造魯風運河文化旅游目的地；依托鄆城,、梁山,、東平、陽谷等水滸文學名著旅游資源,，打造水滸故里文化旅游目的地,；整合沿黃河城市和黃河口生態(tài)濕地旅游資源，培育多姿多彩的黃河綠色生態(tài)長廊,，打造黃河入海文化旅游目的地,；依托臨沂、棗莊,、淄博,、濰坊、萊蕪紅色文化旅游資源,，實施“沂蒙精神紅色基因傳承工程”,，打造全國一流的親情沂蒙紅色文化旅游目的地；依托恐龍化石,、火山和藍寶石,、風箏、年畫、紅高粱等旅游資源,，打造鳶都龍城文化旅游目的地,。與各市政府簽訂十大文化旅游目的地建設(shè)聯(lián)合推進協(xié)議，完成十大文化旅游目的地品牌規(guī)劃,。

　　8.發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游助推鄉(xiāng)村全面振興。立足山東農(nóng)業(yè)大省特色優(yōu)勢,，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，打造鄉(xiāng)村旅游齊魯樣板。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，加快培育休閑觀光園區(qū),、森林人家、康養(yǎng)基地,、鄉(xiāng)村民宿,、漁夫垂釣、旅游小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游精品,。引導泰山,、蒙山、微山湖,、東平湖,、海岸線、齊長城,、黃河,、運河、沂河沿線地區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展,，加快構(gòu)建大城市近郊鄉(xiāng)村旅游圈,，培育一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū),。借鑒歐洲城堡式鄉(xiāng)村酒店開發(fā)模式,，打造一批莊園式精品鄉(xiāng)村酒店。到2020年,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費3800億元,，2022年達到5000億元。促進鄉(xiāng)村人才振興,，打造一批朱家林式的國家“雙創(chuàng)”旅游基地,，培育鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)賢名人,、鄉(xiāng)村工匠,、非遺傳承人，支持一批懂農(nóng)業(yè),、懂旅游,、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才回鄉(xiāng)開展“雙創(chuàng)”活動，鼓勵離退休黨員干部,、知識分子和工商界人士“告老還鄉(xiāng)”到鄉(xiāng)村助力旅游發(fā)展,。組織引導旅游志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶,。促進鄉(xiāng)村文化振興,，以“齊魯鄉(xiāng)愁·山東老家”為主題，推進鄉(xiāng)村記憶工程,，挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號,，因地制宜建設(shè)一批民俗生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村博物館,、歷史文化展室,、民俗旅游特色村。整理傳承保護傳統(tǒng)美術(shù),、戲劇,、曲藝、技藝和民間傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，鼓勵支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,、其他文化遺產(chǎn)持有人開展傳承、傳播活動,。培育具有地域特色和品牌價值的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品,，開發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和民間藝術(shù)、民俗表演項目,。創(chuàng)新策劃開展花會,、燈會、廟會,、山會,、歌會等民俗活動，打造春節(jié),、元宵節(jié),、清明節(jié)、端午節(jié),、中秋節(jié),、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日旅游品牌。提升沂源七夕情侶文化節(jié),、六月六伏羊節(jié),、濱州胡集書會等文化旅游節(jié)會活動。促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，強化對自然生態(tài),、田園風光,、傳統(tǒng)村落、歷史文化等資源的保護,，建立省級傳統(tǒng)村落名錄,，探索傳統(tǒng)村落警示和退出機制。加強對古居,、古井,、古樹、古橋,、匾額等歷史文化要素的保護。結(jié)合“空心村”改造,，建設(shè)一批精品民宿村,、旅游度假村。促進鄉(xiāng)村組織振興,，支持具備條件的村莊依托旅游企業(yè),、鄉(xiāng)村旅游合作社、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會,、鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合體等,，開展黨組織聯(lián)建，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,，增強組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,。促進鄉(xiāng)村旅游扶貧和旅游富民，健全完善“景區(qū)帶村,、能人帶戶”的旅游扶貧模式,通過民宿改造提升,、房屋入股分紅、土地流轉(zhuǎn),、安排就業(yè),、培訓指導以及建立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售區(qū)，增加貧困村集體收入和建檔立卡貧困人口人均收入,。培育鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地,，鼓勵包裝開發(fā)面向自駕車游客的原生態(tài)農(nóng)副土特產(chǎn)品，培育推出系列化農(nóng)村旅游商品,。因地制宜推進黃河灘區(qū)脫貧遷建縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。

　　9.培育海洋旅游聚集帶助力經(jīng)略海洋戰(zhàn)略。深入落實經(jīng)略海洋戰(zhàn)略,，制定《海洋旅游經(jīng)濟振興工作方案》,，圍繞建設(shè)國際一流港口，推進中國（青島）郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，開展青島,、煙臺郵輪無目的地公海游試點,。支持通過締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式,，加強與東北亞,、東南亞、歐美,、澳洲等地區(qū)港口合作,，將青島、煙臺國際郵輪母港建設(shè)成為“東北亞區(qū)域性國際郵輪母港”,，威海,、日照建成郵輪訪問港和游艇帆船基地。引進國際濱海度假酒店品牌,，加快建設(shè)一批文化主題飯店,、精品酒店，培育濱海休閑度假酒店集群,。進一步提升國家級旅游度假區(qū)層次,，形成像夏威夷、芭提雅,、海南亞龍灣,、海棠灣層級的休閑度假勝地，打造海洋旅游聚集區(qū)和國際著名溫帶海濱度假連綿帶,。拓展濱海休閑業(yè)態(tài)空間,，合理布局生態(tài)公園、汽車驛站,、房車露營地,、沙灘休憩、海水浴場,、濱�,？弹煹刃蓍e度假設(shè)施和業(yè)態(tài)，推出一批沙灘啤酒節(jié),、葡萄酒節(jié),、音樂會、旅游演藝節(jié)目,。積極支持發(fā)展帆船體育,、潛水沖浪、低空飛行,、水上飛行器,、游艇體驗等海上旅游新業(yè)態(tài),。大力培育游釣型游艇產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋牧場生態(tài)綜合體,，做強“漁夫垂釣”等休閑漁業(yè)旅游品牌,。打破冬春淡季旅游瓶頸，培育海水熱療,、海水溫泉,、觀天鵝、冰雪旅游等項目,。推進“齊魯美麗海島”建設(shè),，開發(fā)游釣型游艇、海上觀鳥,、海島度假,、婚慶旅游等新型旅游體驗產(chǎn)品，利用無人島優(yōu)質(zhì)沙灘,、鳥類棲息地等特色資源,，支持發(fā)展度假酒店、游艇俱樂部,、休閑垂釣基地。濱海腹地重點提升山岳,、湖泊,、濕地生態(tài)旅游品質(zhì)，挖掘養(yǎng)生文化,，推出一批海洋食品,、保健品、化妝品,、海洋生物醫(yī)藥和生物制品等海洋旅游購物品牌,，打造“仙境海岸·養(yǎng)生福地”養(yǎng)老健康旅游服務(wù)經(jīng)濟帶。以煙臺葡萄酒文化為主題,，整合葡萄種植,、葡萄酒莊、葡萄酒小鎮(zhèn)等資源,，培育世界著名“葡萄酒海岸”,。

　　10.構(gòu)建山水人文畫廊拓展精品旅游空間。以泰安,、濟寧為核心,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，描繪新時代富春山居圖美麗畫卷,。加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，打造享譽國內(nèi)外,、彰顯儒家文化永恒魅力的研學旅行圣地、教育培訓基地和文化創(chuàng)意高地,。深度整合大泰山旅游資源,，挖掘泰山文化、大汶口文化,、徂徠山紅色文化等,，開發(fā)養(yǎng)生、休閑,、度假等精品旅游,。打造“山青、水綠,、林郁,、田沃、湖美”的泰山大生態(tài)帶,，培育中華祈福文化,、國際化山岳休閑養(yǎng)生度假旅游目的地，再現(xiàn)“啟蹕回鑾圖”歷史長卷,。以齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手,，依托齊國故都、魯商源頭,、聊齋故里,、陶琉名城、足球起源地等文化旅游資源,，規(guī)劃建設(shè)齊長城生態(tài)旅游帶,，構(gòu)建齊文化遺產(chǎn)旅游廊道。發(fā)揮魯風運河獨特優(yōu)勢,，拓展運河航道,，實現(xiàn)升級擴容，加強各類遺址遺跡保護區(qū),、主題公園,、博物館、紀念館,、風景名勝區(qū),、歷史文化名城、名街名鎮(zhèn)名村等建設(shè),，打造“一條河了解中國文化精華”的“美麗長河”“魅力長河”“經(jīng)濟長河”“共享長河”,，構(gòu)筑彰顯魯風運河風采的人文生態(tài)畫廊。

　　11.傳承紅色基因打造紅色旅游勝地,。堅持以人民為中心,，深入挖掘山東省豐富的革命歷史和紅色文化資源,，深化沂蒙精神內(nèi)涵研究，突出黨和人民魚水情深的紅色精神,，唱好“新時代沂蒙頌”,。推動革命文化教育普及，深化黨史,、國史學習教育,，講好中國故事山東篇。加強革命歷史文化教育基地建設(shè),，做好紅色文化遺存和革命遺址掛牌立碑工作,。突出沂蒙老區(qū)、膠東,、渤海,、冀魯豫等紅色文化資源富集區(qū)建設(shè)，打造具有山東特色的紅色文化傳承示范區(qū)研學旅游目的地體系,，推出“新時代山水圣人”紅色旅游線路,。建好用好山東省黨史館、沂蒙革命紀念館,、沂蒙革命歷史展覽館,、沂蒙紅色文化紀念館等紅色教育基地。推動紅色旅游與民俗旅游,、生態(tài)旅游,、研學旅游等相結(jié)合，不斷創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式,。推進紅色旅游進校園、進企業(yè),、進社區(qū),，使紅色旅游成為開展黨性教育、愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,、國防教育的重要載體,，實現(xiàn)紅色旅游特色化、差異化,、品牌化發(fā)展,。到2020年，重點培育10個紅色旅游經(jīng)典,。

　　12.塑造著名城市旅游品牌壯大集群板塊,。堅持“世界眼光、中國典范,、山東風韻”,，融入城景一體文化旅游理念規(guī)劃建設(shè)管理城市,，支持各市突出核心吸引物打造、旅游業(yè)態(tài)培育,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、文明環(huán)境提升四大要素，創(chuàng)建國際國內(nèi)著名旅游城市,。突出三核帶動：濟南打造國際泉文化休閑名城,，加快推進“濟南泉·城文化景觀”世界文化遺產(chǎn)申報工作，培育泉城國際旅游標志區(qū),，打造明水古城全球首席泉水生態(tài)文化區(qū),，打亮“一湖一環(huán)”和“明湖秀”，彰顯百年商埠,、齊煙九點,、鵲華煙雨古城風韻，再現(xiàn)“鵲華秋色圖”,。青島打造國際海洋休閑名城,，堅持“傳統(tǒng)文化·時尚表達”“中國文化·世界表達”，將八大關(guān),、啤酒博物館,、濱海木棧道、棧橋等培育成城市靚麗名片,。提高青島啤酒節(jié),、國際電影節(jié)、國際馬拉松,、帆船拉力賽等節(jié)會賽事的國際化水平,，彰顯“一帶一路”戰(zhàn)略支點地位，培育成音樂之島,、影視之都,、啤酒之城。煙臺打造國際海岸養(yǎng)生名城,，統(tǒng)籌養(yǎng)馬島,、芝罘島等開發(fā)利用，培育煙臺山·芝罘灣都市休閑區(qū)蓬萊閣·登州古城仙境休閑區(qū)兩大城市地標,。舉辦世界老年旅游大會,，提升中國煙臺國際葡萄酒節(jié)等節(jié)事活動影響力。各市重點依托城市中央商務(wù)區(qū),、特色建筑,、歷史遺存等,打造知名城市地標，建設(shè)一批集金融,、購物,、休閑,、餐飲、娛樂于一體的國際知名的高端新區(qū),、街區(qū),。加大歷史文化街區(qū)、特色風情街區(qū),、重大文化片區(qū),、重要開埠區(qū)、古街巷,、百年老字號等特色資源的保護利用,，積極培育會展、商務(wù),、休閑,、文化體驗、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài),。發(fā)展夜景,、夜購、夜娛,、夜休閑等旅游項目,。提升完善城市機場、車站,、碼頭零換乘交通體系,，合理布局游客咨詢服務(wù)網(wǎng)點。推動各市向游客免費開放圖書館,、文化館,、全國愛國主義教育示范基地、科技館,、美術(shù)館,、紀念館、體育館,，城市公園實行游客與市民同等待遇。探索建立全省公共資源型景區(qū)“5·19”中國旅游日等免費開放日和免費開放周制度,。

　　13.提升大項目大企業(yè)構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)高地,。全面推進十大文化旅游目的地品牌經(jīng)典項目建設(shè)，每個品牌重點策劃培育1-2個文化科技含量高,、輻射帶動強,、國際級地標性尖端放電項目。提升5A級景區(qū),，融入現(xiàn)代科技,、文化創(chuàng)意,，鼓勵“老樹發(fā)新枝”。推進泉城夜宴,、東方影都,、尼山圣境、張裕國際葡萄酒城等一批重大旅游項目竣工,。加快策劃落地濟南黃河國家濕地公園,、泗水泉林泉群、臨沂古城,、中華國醫(yī)壇世界養(yǎng)生城等一批國字號重量級的地標性旅游項目,。鼓勵支持各類旅游市場主體做大做強，支持跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨部門整合旅游資源，實施連鎖經(jīng)營,，跨界運營,，組建山東文化旅游集團，積極推動銀座旅游,、濟南文旅,、青島旅游等躋身全國百強旅游集團行列；支持山東龍岡,、臺兒莊古城文旅集團等旅游企業(yè)上市,；重點引進中國旅游、華僑城,、中青旅等大型文化旅游集團落戶山東,；鼓勵大型企業(yè)集團創(chuàng)新旅游投融資模式，積極發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè),；支持旅行社網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,，鼓勵旅行社通過合資、品牌連鎖,、特許經(jīng)營,、代理、批發(fā)等模式,，到省外,、境外主要客源市場設(shè)立分支機構(gòu)、子公司,。

　　四,、推進全域旅游跨界融合

　　14.推進文化旅游深度融合。堅持不忘本來、吸收外來,、面向未來,，挖掘始祖文化、儒家文化,、齊文化,、北辛文化、大汶口文化,、龍山文化,、泰山文化、黃河文化,、海洋文化,、齊魯運河文化、齊魯名人文化等優(yōu)秀齊魯文化的獨特內(nèi)涵和時代價值,，推動把孔子仁愛和合精神,、墨子文化創(chuàng)新精神、魯班工匠精神,、孫子兵法謀略智慧和哲學思想等轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀文化旅游產(chǎn)品,。培育儒學文化,、兵學文化,、海洋文化,、紅色文化,、非遺、地質(zhì)科普文化等精品文化旅游項目,。全面統(tǒng)籌文物資源,、文化藝術(shù)事業(yè),、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè),、非遺和傳統(tǒng)民間文化與旅游融合發(fā)展,。堅持保護與開發(fā)并重的原則，提高博物館,、文物保護單位等文物資源的旅游利用水平,，完善公共圖書館、博物館,、文化館,、科技館等文化場所的旅游功能。推出一批代表山東文化特色的呂劇,、山東梆子,、山東快書經(jīng)典劇目，豐富文化旅游演藝市場,，加快文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快發(fā)展動漫,、網(wǎng)游,、網(wǎng)絡(luò)視聽,、虛擬現(xiàn)實等新興體驗式文化旅游產(chǎn)品。在山東主要景區(qū)和度假區(qū)設(shè)立齊魯文化講堂,。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、民俗展演、山東絕活等進景區(qū),、進旅游度假區(qū),、進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推廣“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”等文化活動模式,。到2022年,，主要旅游城市、5A級景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)至少打造1個常年演出的文化旅游演藝項目,。

　　15.促進新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)跨界融合。充分發(fā)揮旅游業(yè)的催化,、整合與協(xié)同,、輻射作用，促進新舊動能轉(zhuǎn)換五大新興產(chǎn)業(yè)融合互動,。推進現(xiàn)代信息技術(shù)與旅游深度融合發(fā)展,。完善好客山東網(wǎng)、好客山東APP的旅游宣傳咨詢,、網(wǎng)絡(luò)預定,、招商引資等功能，重點涉旅場所實現(xiàn)WiFi,、通信信號,、視頻監(jiān)控全覆蓋，開發(fā)建設(shè)旅游咨詢,、導覽,、導游、導購,、導航,、分享評價、定制旅游等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng),，實現(xiàn)一機在手,，暢游山東。實現(xiàn)導游證核發(fā),、市場監(jiān)管等旅游政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上一站式辦理,。主要旅游區(qū)實現(xiàn)實時客流監(jiān)測。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、新媒體,、短視頻等新平臺，實施旅游精準營銷,。推動人工智能,、智能可穿戴、全息投影,、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)在旅游領(lǐng)域的滲透應用,。打造一批知名旅游電商品牌。開展智慧旅游示范企業(yè)創(chuàng)建工作,。推進高端裝備產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合發(fā)展,。壯大游輪、游艇,、房車,、新能源汽車、釣具,、帆船及戶外休閑等旅游裝備制造業(yè)規(guī)模,，加快郵輪、通用飛機,、海洋牧場平臺等高端旅游裝備制造業(yè)發(fā)展,。探索智能導游等旅游服務(wù)機器人制造。發(fā)揮青啤博物館,、海爾集團,、東阿阿膠景區(qū)、煙臺張裕等工業(yè)旅游示范引領(lǐng)作用,，利用工業(yè)遺存,、老舊廠房、廢棄礦山礦井等,，開發(fā)建設(shè)文化展示,、創(chuàng)意體驗、科技博覽,、旅游購物等項目,，培育國家工業(yè)旅游示范基地、工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地,。推進醫(yī)養(yǎng)健康與旅游深度融合發(fā)展,。培育國際國內(nèi)一流康養(yǎng)企業(yè)，建設(shè)一批集休閑度假,、特色醫(yī)療,、保健養(yǎng)生于一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn),。挖掘泰山、沂蒙山,、嶗山,、蓬萊閣等道教養(yǎng)生文化，發(fā)展海洋康養(yǎng),、溫泉康養(yǎng)、海水熱療,、中醫(yī)藥康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài),。推進現(xiàn)代金融服務(wù)與旅游互動發(fā)展。設(shè)立精品旅游產(chǎn)業(yè)母（子）基金,，鼓勵有條件的市設(shè)立旅游發(fā)展基金,。支持符合條件的旅游企業(yè)上市掛牌。

　　16.拓展旅游融合的廣度和深度,。充分挖掘各行各業(yè)中經(jīng)濟,、社會、文化,、自然,、歷史、現(xiàn)代的優(yōu)勢資源,，與旅游廣泛融合,，打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，釋放“倍增效應”“疊加效應”,。提升城旅融合水平,。建設(shè)美麗宜居村莊、旅游小鎮(zhèn),、風情縣城,，完善城市綠道、慢行系統(tǒng),，支持旅游綜合體,、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等建設(shè),。依托風景名勝區(qū),、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn),、傳統(tǒng)村落,，探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式。推進科技教育與旅游融合層級,。充分利用國學,、海洋,、氣象、地質(zhì),、高科技,、工農(nóng)業(yè)等豐富多彩的自然社會資源，建設(shè)一批知識科普型,、體驗考察型,、勵志拓展型、自然觀賞型,、文化康樂型研學旅行基地,，指導各中小學校結(jié)合實際，開展好集體研學旅行活動,。發(fā)揮中國研學旅游推廣聯(lián)盟秘書處作用,，推出成人禮、開筆禮等研學游活動,。開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū),、天然氧吧、地質(zhì)公園,、礦山公園,、氣象公園以及山地旅游等產(chǎn)品，推動建設(shè)一批避暑避寒度假目的地,。擴大體育與旅游融合覆蓋面,。大力發(fā)展房車露營、低空旅游,、帆船旅游,、山地戶外運動、冰雪運動等體育旅游業(yè)態(tài),。培育國家級旅游示范基地和精品賽事,，辦好泰山國際登山節(jié)、黃河口國際馬拉松,、威海國際鐵人三項賽,、中國國際航空體育節(jié)、濰坊國際風箏會等品牌賽事活動,。策劃舉辦有地域文化特色及面向不同群體的路跑,、騎行、垂釣,、武術(shù)等主題賽事活動,。

　　17.挖掘會展旅游經(jīng)濟巨大潛能。在大力發(fā)展觀光,、休閑度假,、文化體驗的基礎(chǔ)上,，大力培育發(fā)展會議展覽旅游。研究制定會獎旅游扶持政策,，構(gòu)建有效支持體系,，鼓勵有條件的市制定相關(guān)辦法。借助大事件,、大機遇,，聯(lián)動國字號協(xié)會、學會和機構(gòu)及在魯高校,、行業(yè)企業(yè),，挖掘會獎旅游潛在的項目資源、市場資源和社會資源,，推進城市會獎品牌營銷，深化“會獎大使”項目,，構(gòu)建精準營銷推廣體系,。合理規(guī)劃會獎旅游功能布局，完善“1+N”配套,，1個重點場館,，N個酒店配套設(shè)施建設(shè)。重點加快濟南,、青島等板塊集群發(fā)展,，充分釋放上海合作組織青島峰會會址的后續(xù)效應。支持臨沂發(fā)揮國際商貿(mào)城,、中國市場名城,、中國物流之都優(yōu)勢，培育具有全球競爭力的“世界商谷”,。引進會議組織品牌機構(gòu)和領(lǐng)軍人才,，提升全省會議服務(wù)的專業(yè)化、國際化水平,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)體系,。深化與世界旅游組織的合作，舉辦具有國際影響力的旅游論壇和旅游會展,，積極爭取將尼山世界文明論壇和儒學大會作為永久性會址,。提升好客山東賀年會等“山東好時節(jié)”旅游節(jié)事品牌。

　　五,、持續(xù)提升品牌化國際化水平

　　18.突出品牌高端化,。以“好客山東”為統(tǒng)領(lǐng)，以十大文化旅游目的地品牌為支撐,，制定“好客山東”品牌提升計劃,，構(gòu)建多層次,、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游品牌體系。提升旅游城市,、景區(qū),、度假區(qū)、酒店,、旅游購物,、旅游服務(wù)品牌層級，打造中國旅游品牌強省,。按照國家級特色景觀名鎮(zhèn)標準或5A級景區(qū)標準,，打造一批品牌航空旅游小鎮(zhèn)、帆船旅游小鎮(zhèn),、葡萄酒旅游小鎮(zhèn),。培育壯大泰山封禪大典、濟南明湖秀,、菩提東行,、神游傳奇等知名旅游演藝品牌。擦亮青島啤酒,、張裕葡萄酒,、東阿阿膠等工業(yè)旅游購物品牌，打造煙臺蘋果,、膠東刺參,、嶗山綠茶、日照綠茶等地理標志產(chǎn)品品牌,。推動濟南,、青島、煙臺搭建全省旅游商品集散平臺,，優(yōu)化平臺銷售,、展示、交流,、休閑,、旅游商品生活化等功能，聚合旅游商品創(chuàng)新理念,，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品旅游化發(fā)展,。拓展線上線下兩大市場，支持優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進景區(qū),、特色商品街區(qū),、高速公路服務(wù)區(qū)等游客聚集區(qū)，鼓勵與京東,、天貓等電商合作運營“山東好禮旗艦店”,。提升“好客山東·山東有禮”“好客山東人·好品山東造”品牌美譽度,。加大“好客山東”品牌海外營銷力度，策劃包裝“孔子家鄉(xiāng)·好客山東”國際旅游目的地品牌形象,，統(tǒng)籌舉辦海外商務(wù)會展,、旅游交易、文化交流等展覽推介,，讓“好客山東”品牌持續(xù)秀在內(nèi),、響在外，打亮國際知名品牌,。

　　19.加快旅游國際化,。重點拓展入境旅游市場，深化與“一帶一路”沿線國家及友城旅游交流,，加大與國際知名旅行商的戰(zhàn)略合作,，推動將山東納入其在海外的銷售網(wǎng)絡(luò)和營銷平臺，逐步加強好客山東旅游形象在港臺,、日韓,、歐美等主要客源市場的推廣，構(gòu)建好客山東旅游休閑的全球營銷網(wǎng)絡(luò),。優(yōu)化航線結(jié)構(gòu),，支持青島,、濟南增開加密洲際航線,，煙臺、威海,、臨沂,、日照增開加密洲內(nèi)航線。支持濟南,、青島,、煙臺、威海等國際機場增強面向日韓的門戶功能,積極培育歐美,、澳洲,、俄羅斯等國際航線,適度加密東南亞航班,在航線營銷等方面給予重點扶持。推進郵輪旅游通關(guān)便利化,，爭取取消郵輪旅游團體旅客大名單的報送,，實現(xiàn)郵輪旅客邊檢通關(guān)“零等待”。提升郵輪港口基礎(chǔ)設(shè)施,，完善機場,、碼頭、車站的國際化公共服務(wù)標識系統(tǒng),。逐步在市一級旅游集散中心及旅游信息咨詢服務(wù)中心開設(shè)國際服務(wù)窗口,。提升公共交通,、出租車行業(yè)和窗口單位服務(wù)人員外語能力和服務(wù)水平。大力發(fā)展國際品牌酒店,，支持本土旅游企業(yè)到出境游目的地布局酒店,、航空等旅游項目。進一步加大入境游客購物離境退稅政策宣傳力度,，促進和擴大境外游客旅游消費,。改善非現(xiàn)金支付受理環(huán)境。積極鼓勵探索旅游包機,、包船,、高鐵專列獎勵政策。

　　20.促進營銷精準化,。充分利用電視,、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體,，有效運用公眾營銷,、網(wǎng)絡(luò)營銷、事件營銷,、節(jié)慶營銷,、反季營銷等多種方式，強化全域旅游整體營銷,。加強節(jié)會推廣,，積極參與、舉辦國際化,、特色化,、系列化的節(jié)會活動。加強公眾推廣,，推進旅游宣傳推廣進社區(qū),、進鄉(xiāng)村、進校園,、進企業(yè),、進商場。突出十大文化旅游目的地品牌營銷傳播主題,，瞄準長三角,、京津冀、珠三角,、東北三省,、中原城市群等，推出十大品牌旅游精品線路，形成“一個品牌,，多種體驗”的差異化產(chǎn)品格局,。全方位建立海外市場旅游營銷渠道體系。到2020年,，海外市場旅游合作渠道商達到100家,，將外事、商貿(mào),、文化,、協(xié)會團體等領(lǐng)域的交流渠道逐漸納入體系。各市,、各景區(qū)深度參與海外渠道商合作體系建設(shè),，積極出臺相關(guān)營銷政策。借勢中國文化走出去,，講好中國故事山東篇,。

　　六、營造高品質(zhì)旅游環(huán)境

　　21.加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。編制山東省旅游交通規(guī)劃,，加快構(gòu)建快捷通達、無縫連接的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,。推動高鐵旅游經(jīng)濟圈發(fā)展,，加快跨區(qū)域、重點旅游經(jīng)濟帶內(nèi)鐵路建設(shè)力度,，根據(jù)實際需求優(yōu)化配置旅游目的地列車班次,，全面提升鐵路旅游客運能力。積極實施旅游公路建設(shè)和“高速公路連接線進景區(qū)”工程,，推進旅游公路發(fā)展,，創(chuàng)建最美公路服務(wù)區(qū),，公路沿線宜樹則樹,、宜灌則灌、宜花則花,。鼓勵在國省干線公路和通景區(qū)公路沿線合理布設(shè)服務(wù)區(qū),、停車港灣、觀景臺,、驛站,、自駕車旅居車營地等旅游服務(wù)設(shè)施。加快仙境海岸,、山水圣人,、親情沂蒙、齊長城、大運河,、水滸,、黃河、魯中山區(qū)風景廊道規(guī)劃,，堅持依山,、就勢、臨海,，打造仙境海岸線“千里海岸線,，一幅山水畫”的風情廊道，展現(xiàn)最美海灣,、岸線,、沙灘、海島,、海洋生物等生態(tài)自然景觀,。到2022年，5A級景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)實現(xiàn)一級公路全覆蓋,，4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū),、特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)二級及以上公路全覆蓋,，3A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點實現(xiàn)等級以上公路全覆蓋,。加快構(gòu)建綠道網(wǎng),，規(guī)劃連接休閑街區(qū)、騎行公園,、中央游憩區(qū),、城市游憩帶慢行交通系統(tǒng)。探索“藤接瓜”模式,，用綠道催生旅游驛站,、鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲等旅游休閑業(yè)態(tài),。

　　22.完善旅游公共服務(wù),。實施旅游“廁所革命”新三年計劃，改造建設(shè)5000座高標準的旅游廁所,。4A級及以上景區(qū),、重點交通服務(wù)區(qū)、城市繁華街區(qū)的衛(wèi)生間設(shè)置第三衛(wèi)生間,。鼓勵臨街臨景單位,、對外服務(wù)場所的廁所免費開放。濟南、青島等中心城市,、旅游發(fā)達城市建設(shè)具有國際水準的省級智慧全域旅游服務(wù)中心,。到2022年，全省4A級及以上景區(qū),、旅游度假區(qū)實現(xiàn)智慧全域旅游服務(wù)中心全覆蓋,。全域建立布局合理、指向清晰的旅游引導標識體系,，重點涉旅場所規(guī)范使用符合國家標準的公共信息圖形符號,。推動高速公路服務(wù)區(qū)升級改造。對符合國家標準與要求的旅居掛車依法辦理登記業(yè)務(wù),，并允許小型載客汽車牽引的旅居掛車通行全省高速公路,。結(jié)合道路交通狀況，制定旅居掛車分時段通行管理辦法,。鼓勵汽車租賃公司優(yōu)化經(jīng)營網(wǎng)點布局,，為游客提供一城租多城還租賃服務(wù)，支持共享汽車在旅游業(yè)開展試點運營,。

　　23.提升住宿餐飲服務(wù)水平,。加快建設(shè)設(shè)施齊全、功能完善的旅游星級飯店,、綠色旅游飯店,，培育特色鮮明，體驗性,、參與性強的主題飯店,、精品民宿、溫泉酒店,、連鎖酒店,、鄉(xiāng)村客棧、休閑農(nóng)莊,、汽車旅館,，促進旅游住宿向品牌化、連鎖化,、規(guī)范化,、便利化轉(zhuǎn)型升級,。到2020年,，實現(xiàn)每個市有高星級飯店。對1000間客房以上并具有接待大型會議能力的新建飯店項目,，在用地審批,、信貸融資、稅收等方面予以支持。鼓勵發(fā)展各類精品,、特色酒店,，支持和規(guī)范推進民宿等新型住宿業(yè)發(fā)展。支持住宿企業(yè)根據(jù)其用電特性,，選擇性執(zhí)行兩部制電價政策,。執(zhí)行兩部制電價的可選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可選擇按實際最大需量繳納,。其它兩部制電價政策按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。弘揚“食不厭精、膾不厭細”魯菜文化精髓,，挖掘特色魯菜,、地方名小吃等特色餐飲，開展“好客山東名小吃”評選活動,，規(guī)劃建設(shè)一批特色美食街區(qū),、魯菜特色餐飲企業(yè)和名小吃品牌店，完善魯菜標準體系,。培育一批膠東漁家,、運河人家、水滸人家,、泰山人家等精品酒店,，打造“山東味道”“美食山東”品牌。

　　24.實施服務(wù)質(zhì)量提升工程,。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃,，鼓勵旅游企業(yè)開展個性化、親情化,、細微化服務(wù),，在全省服務(wù)行業(yè)倡導“微笑迎賓、有問必答,、有求必應”好客準則,，強化居民主人翁意識，發(fā)展壯大各類旅游志愿者隊伍,，廣泛開展“好客大使”等文明旅游選樹活動,，提升全省居民“好客度”。把旅游宣傳納入社會公益宣傳體系,。實施山東旅游知識讀本進鄉(xiāng)村,、進社區(qū)、進校園工程,，普及旅游知識,。探索建立激勵機制,，培育壯大“好客山東”金牌導游隊伍，設(shè)計特色服飾,，規(guī)范導游解說詞,，讓導游成為傳播齊魯優(yōu)秀文化和美麗山東形象的一道靚麗風景線。積極實施十百千工程,，培育創(chuàng)建“十家優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)企業(yè)”“百個優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)班組”“千名優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)明星”,。健全社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、聯(lián)合執(zhí)法3個機制,，嚴守衛(wèi)生、安全,、誠信3條底線,，對旅游市場秩序熱點難點問題開展專項治理，實施365天全天候,、高頻率,、多形式的明查暗訪。定期集中組織旅游綜合執(zhí)法大檢查,。建立旅游服務(wù)質(zhì)量信息發(fā)布和曝光平臺,，擴大旅游“紅黑榜”應用。完善消防等安全設(shè)施,，加強景點景區(qū)最大承載量警示,、重點時段游客量調(diào)控和應急監(jiān)管工作，落實涉旅場所安全主體責任,、主管單位管理責任和監(jiān)管部門監(jiān)管責任,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。打造“山東優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)”品牌,。

　　25.構(gòu)建精品旅游標準化體系,。將精品旅游標準化建設(shè)納入國家標準化綜合改革重點，加快構(gòu)建以國際標準為引領(lǐng),、國家標準和行業(yè)標準為基礎(chǔ),、團體標準和企業(yè)標準為主體、地方標準為補充,，全面覆蓋旅游產(chǎn)品,、旅游業(yè)態(tài)、旅游公共服務(wù)等方面的新型標準體系,，以標準引領(lǐng)發(fā)展,、規(guī)范發(fā)展、推進發(fā)展,。加大旅游標準化試點示范項目建設(shè),，積極培育國家級標準化試點,，支持山東省各級旅游部門和企業(yè)參與國際,、國家標準化活動,。研究制定全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū),、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)運營標準,。探索制定生態(tài)旅游、工業(yè)旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游等專項旅游服務(wù)標準。加快制定實施旅游公共服務(wù)與旅游安全,、旅游市場秩序與旅游質(zhì)量評價,、旅游業(yè)節(jié)能減排和旅游環(huán)境保護領(lǐng)域標準。完善智慧旅游景區(qū)建設(shè)與服務(wù)指引,、旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)基本要求等旅游信息與數(shù)據(jù)技術(shù)標準,。健全精品旅游質(zhì)量評價體系，建立健全以游客滿意度為核心,，以環(huán)境質(zhì)量,、旅游設(shè)施質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量等為主要指標的旅游質(zhì)量評價體系,，支持各類旅游企業(yè)創(chuàng)建國家、省級服務(wù)品牌,。

　　26.強化全域旅游人才支撐,。加強高等院校旅游學科體系建設(shè)，依托普通高校開設(shè)“旅游精英人才班”,，建設(shè)一支具有國際視野,、專業(yè)知識扎實、職業(yè)素養(yǎng)高的應用型旅游精英人才隊伍,。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,，強化工學結(jié)合、校企合作,，培養(yǎng)技能型旅游專業(yè)人才,。開展旅游行業(yè)全員學習培訓，加強知名旅游企業(yè)家人才培養(yǎng),，繼續(xù)組織開展鄉(xiāng)村旅游帶頭人境外精準交流和旅游管理人才境外培訓活動,。堅持旅游招商引資與招才引智相結(jié)合，通過重點旅游項目吸引現(xiàn)代旅游經(jīng)營管理人才落戶山東,，旅游高端人才納入綠色通道服務(wù)范圍,。落實導游薪酬和社會保險制度,，建立導游職級、服務(wù)質(zhì)量與報酬相一致的激勵機制,。支持和鼓勵產(chǎn)學研一體化協(xié)同創(chuàng)新,，發(fā)揮全域旅游行業(yè)社會組織的橋梁和紐帶作用。

　　七,、深化旅游體制機制改革

　　27.綜合協(xié)調(diào)機制,。全域旅游創(chuàng)建工作由本地黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，列入黨委,、政府重要議事日程,，建立全域旅游工作推進機制，研究部署旅游工作,，審議確定旅游重大規(guī)劃,、重大項目、重大政策,。充分發(fā)揮各級旅游部門及涉旅部門單位作用,，務(wù)實高效推進本地全域旅游發(fā)展。重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處可在現(xiàn)有機構(gòu)編制總量內(nèi),，通過內(nèi)部挖潛等措施,，配齊配強一線工作力量，確保事有人干,、責有人負,。各涉旅部門是發(fā)展全域旅游的重要責任單位，要明確全域旅游示范省創(chuàng)建工作任務(wù),，細化方案,，確定時間表、線路圖,，倒排工期,，形成推動全域旅游發(fā)展的整體合力。堅持重心下移,，突出縣域,，培育一批全域旅游示范典型。宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、工會、共青團,、婦聯(lián),、農(nóng)工辦、扶貧辦等部門積極投身全域旅游,。進一步完善省政府旅游聯(lián)席會議制度,，強化旅游部門綜合協(xié)調(diào)職能,，發(fā)揮全域旅游工作牽頭抓總作用，及時向黨委,、政府匯報旅游發(fā)展重大情況,。各市、縣（市,、區(qū)）建立相應的工作推進機制,。凝聚社會各方面力量,，共同推進全域旅游發(fā)展,。每年選擇一個市、確定一個主題,，舉辦全省全域旅游發(fā)展大會,。

　　28.政策集成機制。用足用好新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)各項政策,，按程序先行先試臨時性的期末留抵退稅政策,，研究探索旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的稅收政策，探索建立全域旅游發(fā)展的創(chuàng)新政策體系,。支持旅游規(guī)劃編制和重大旅游項目建設(shè),。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金以及旅游發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面資金,，加大對全域旅游的支持力度,，對旅游“廁所革命”、五星級飯店,、品牌連鎖飯店,、文化主題酒店、精品民宿,、精品旅游小鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、旅游新業(yè)態(tài)等按規(guī)定給予獎勵補助,，制定《山東省全域旅游示范區(qū)獎勵辦法》,，對2020年前率先達到國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準的市、縣（市,、區(qū)）給予表揚獎勵,。全域旅游重點項目優(yōu)先納入各級新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫。旅游宣傳營銷推廣出國（境）嚴格根據(jù)工作需要安排,。將機關(guān)事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)職工帶薪年休假落實情況作為文明單位評選,、考核的重要條件。出臺扶持郵輪旅游發(fā)展的政策措施,。將符合條件的農(nóng)家樂,、民宿等旅游經(jīng)營單位,，納入會議、職工療休養(yǎng)服務(wù)基地的項目站點,。統(tǒng)籌旅游發(fā)展用地,，建立省重點文化旅游項目用地用海會商機制，市,、縣年度建設(shè)用地供應計劃適當增加旅游發(fā)展用地,。對依托山林自然風景資源開發(fā)休閑度假、露營運動等生態(tài)休閑旅游觀光建設(shè)的項目,，探索靈活多樣的供地方式,。完善門票價格形成機制，合理界定門票定價成本構(gòu)成,，逐步降低重點國有景區(qū)門票價格,，在保留單票的基礎(chǔ)上，逐步推行景點聯(lián)票制度,。

　　29.資源整合機制,。支持涉旅部門強化旅游融合發(fā)展職能。突破以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的旅游規(guī)劃,、資源開發(fā)模式局限,，構(gòu)建一體規(guī)劃、協(xié)調(diào)開發(fā),、統(tǒng)籌管理的資源整合機制,，加強部門會商，推進區(qū)域協(xié)作,。建立社會資源旅游訪問點制度,。創(chuàng)新培育以城鄉(xiāng)旅居、避暑消夏,、養(yǎng)生養(yǎng)老,、藝術(shù)文創(chuàng)等產(chǎn)品業(yè)態(tài)為主題的新型旅游社區(qū)，營造主客共享空間,，增強當?shù)鼐用窈陀慰偷膮⑴c感,、獲得感，形成常態(tài)化資源整合機制,，讓各類資源充分釋放旅游功能,。

　　30.聯(lián)合營銷機制。整合宣傳,、商務(wù),、文化、外事、旅游,、體育等部門營銷宣傳資源,，完善聯(lián)合推介，建立省,、市,、縣政府部門和企業(yè)共同出資參與的立體化營銷機制。將重點入境客源市場旅游推廣納入省級高層出訪和接待來訪活動,，在山東省重大外事,、文化、體育,、經(jīng)貿(mào)交流活動中,，統(tǒng)一宣傳“好客山東”和十大文化旅游目的地品牌。統(tǒng)籌各方資源,，建立各級目的地一體化營銷機制,，統(tǒng)籌各級各部門涉及城市形象宣傳,、目的地營銷等方面的資金和相關(guān)資源,，形成營銷合力，達到最佳營銷效果,。

　　31.聯(lián)合執(zhí)法機制,。支持重點旅游城市、重點旅游景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)所在地推行“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管與執(zhí)法模式,。進一步強化公安、交通,、衛(wèi)生計生,、工商、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)督,、物價等相關(guān)主管部門對旅游市場秩序的監(jiān)管責任，建立聯(lián)合執(zhí)法機制,。聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費列入本級財政預算,。加大旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作力度，健全旅游市場綜合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法檢查,、投訴統(tǒng)一受理、案件分辦轉(zhuǎn)辦和信息共享工作制度,。建立線上線下聯(lián)動,、高效便捷暢通的旅游投訴舉報受理、處理、反饋機制,，在重點旅游城市探索建立游客消費糾紛先行賠付制度,。

　　32.目標考核機制。結(jié)合推進新舊動能轉(zhuǎn)換,，建立國家全域旅游示范省創(chuàng)建工作目標責任考核體系,，完善全域旅游高質(zhì)量發(fā)展競爭激勵、投入保障,、督導推進,、成效評估、責任考核等工作制度,。健全發(fā)展全域旅游指標體系和統(tǒng)計體系,，加強省市縣三級全域旅游統(tǒng)計隊伍和旅游休閑數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。制定山東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實施細則,，突出縣域,，省政府每年向國家推薦一批達到國家標準的全域旅游示范區(qū)。將方案落實情況納入省委,、省政府年度督查工作安排,，壓實責任，鞏固成果,，在全域旅游示范省創(chuàng)建工作中走在前列,，把全域旅游發(fā)展不斷引向深入。