經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月21日訊 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,，提出到2025年,，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2萬億元，推出100項具有較大知名度的體育精品賽事,，打造100個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌,，基本形成產(chǎn)品豐富、結(jié)構(gòu)合理,、基礎(chǔ)扎實,、發(fā)展均衡的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系�,！兑庖姟愤�明確提出要促進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與文化和旅游,、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。

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　　堅持融合發(fā)展方面,，《意見》指出堅持“體育+”和“+體育”做法,，促進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與文化和旅游、娛樂,、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,，拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)增長提供支撐,。

　　促進(jìn)體育競賽與文化表演互動融合方面,，《意見》指出要以觀賞性較強的運動項目為突破口,，創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、具有中國特色的體育競賽表演精品,。支持舉辦各類體育廟會,、表演賽、明星賽,、聯(lián)誼賽,、對抗賽、邀請賽等,，推動體育競賽與文化表演相結(jié)合,。打造武術(shù)、圍棋,、象棋,、龍舟等具有民族特色的體育競賽表演品牌項目。據(jù)悉,，該方面工作主要由體育總局,、文化和旅游部負(fù)責(zé)。

　　引導(dǎo)消費理念方面,，《意見》指出要鼓勵各類媒體播出體育賽事節(jié)目,，普及運動項目文化和觀賽禮儀。

　　完善產(chǎn)業(yè)鏈條方面,，《意見》明確指出鼓勵發(fā)展以體育競賽表演企業(yè)為主體,，以旅游、交通,、餐飲等為支撐,，以廣告,、印刷,、現(xiàn)場服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,、運行高效的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，培育一批體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

以下為《意見》全文：

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

　　國辦發(fā)〔2018〕121號

　　各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　體育競賽表演產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，表現(xiàn)為體育競賽表演組織者為滿足消費者運動競技觀賞需要,，向市場提供各類運動競技表演產(chǎn)品而開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動,。發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)對挖掘和釋放消費潛力,、保障和改善民生、打造經(jīng)濟(jì)增長新動能具有重要意義,。近年來,，我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為推動體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展和建設(shè)健康中國的重要引擎,。但也要看到,，我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)存在有效供給不充分、總體規(guī)模不大,、大眾消費不積極等問題,。為破解有關(guān)難題，加快體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、總體要求

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，積極推進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)專業(yè)化,、品牌化、融合化發(fā)展,，培育壯大市場主體,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的生活需求,，提升人民群眾的獲得感和幸福感,。

　　（二）基本原則,。

　　堅持問題導(dǎo)向,。從體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的實際問題出發(fā)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，深化體育行業(yè)協(xié)會改革,，綜合運用金融,、產(chǎn)業(yè)等政策，推動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)快速,、健康,、可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持市場驅(qū)動,。遵循體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，借鑒國際有益經(jīng)驗，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力,，建立健全體育產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制,，更好發(fā)揮政府作用，營造各類市場主體公平有序競爭的發(fā)展環(huán)境,。

　　堅持融合發(fā)展,。堅持“體育+”和“+體育”做法，促進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與文化和旅游,、娛樂,、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展發(fā)展空間,，為經(jīng)濟(jì)增長提供支撐,。

　　堅持因地制宜。立足各地特色體育資源和功能定位,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，明確發(fā)展重點，推動不同地區(qū)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)多樣化,、差異化發(fā)展,，形成優(yōu)勢互補、相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動發(fā)展格局,。

　�,。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)。到2025年,，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2萬億元,，基本形成產(chǎn)品豐富、結(jié)構(gòu)合理,、基礎(chǔ)扎實、發(fā)展均衡的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系,。建設(shè)若干具有較大影響力的體育賽事城市和體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，推出100項具有較大知名度的體育精品賽事，打造100個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌,，培育一批具有較強市場競爭力的體育競賽表演企業(yè),，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量,。

　　二、豐富賽事活動,，完善賽事體系

　�,。ㄋ模┐罅Πl(fā)展職業(yè)賽事。著力發(fā)展足球,、籃球,、排球、乒乓球,、羽毛球,、冰球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽,，鼓勵網(wǎng)球,、自行車、拳擊,、賽車等有條件的運動項目舉辦職業(yè)賽事,，建立具有獨立法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會，合理構(gòu)建職業(yè)聯(lián)賽分級制度,。遏制非理性投資和無序競爭,。積極探索適應(yīng)中國國情和職業(yè)體育特點的職業(yè)運動員管理制度，借鑒“名人堂”等國際經(jīng)驗建立職業(yè)體育榮譽體系,，推動實現(xiàn)俱樂部地域化,。（體育總局、民政部,、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）

　�,。ㄎ澹┲С忠�進(jìn)國際重大賽事。綜合評估世界錦標(biāo)賽,、世界杯賽等大型單項國際賽事的影響力和市場價值,，引進(jìn)一批品牌知名度高、市場前景廣的國際頂級賽事,�,；I辦好北京冬奧會、冬殘奧會及賽前各級各類測試賽,，樹立國際重大賽事與城市良性互動,、共贏發(fā)展的典范。（體育總局,、北京冬奧組委負(fù)責(zé)）

　�,。�六）引��(dǎo)扶持業(yè)余精品賽事。創(chuàng)新社會力量舉辦業(yè)余體育賽事的組織方式,，開展馬拉松,、武術(shù),、搏擊、自行車,、戶外運動,、航空運動、極限運動等項目賽事,，采用分級授權(quán),、等級評價等方式，增加賽事種類,，合理擴(kuò)大賽事規(guī)模,。鼓勵各地加強體育賽事品牌創(chuàng)新，培育一批社會影響力大,、知名度高的業(yè)余精品賽事,。（體育總局負(fù)責(zé)）

　　（七）積極培育冰雪體育賽事,。以籌辦北京冬奧會,、冬殘奧會為契機(jī)，大力發(fā)展高山滑雪,、跳臺滑雪,、冬季兩項、速度滑冰,、短道速滑,、花樣滑冰、冰球,、冰壺,、雪車雪橇等各類冰雪體育賽事，推動專業(yè)冰雪體育賽事升級發(fā)展,。積極運用信息通信技術(shù),，打造智慧冬奧，提升辦賽水平,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加強與國際組織合作，有計劃地引進(jìn)高水平的冰雪賽事,。（體育總局,、北京冬奧組委負(fù)責(zé)）

　　（八）促進(jìn)體育競賽與文化表演互動融合,。以觀賞性較強的運動項目為突破口,，創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、具有中國特色的體育競賽表演精品,。支持舉辦各類體育廟會,、表演賽、明星賽,、聯(lián)誼賽,、對抗賽、邀請賽等,，推動體育競賽與文化表演相結(jié)合,。打造武術(shù)、圍棋,、象棋,、龍舟等具有民族特色的體育競賽表演品牌項目。（體育總局,、文化和旅游部負(fù)責(zé)）

　　三,、壯大市場主體，優(yōu)化市場環(huán)境

　�,。ň牛┲С制髽I(yè)發(fā)展,。鼓勵具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的體育競賽表演企業(yè)做大做強,，打造良好的賽事品牌等無形資產(chǎn),，通過管理輸出、連鎖經(jīng)營等方式,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和利潤鏈,，形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)實現(xiàn)垂直,、細(xì)分,、專業(yè)發(fā)展，鼓勵各類中小微體育競賽表演企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,。（體育總局,、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

　　（十）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。大力推進(jìn)商事制度改革,，營造良好的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。（市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）加強體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù),，幫助企業(yè),、高校等有效對接。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,，支持有條件的高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程,。鼓勵退役運動員投身體育競賽表演產(chǎn)業(yè)。（體育總局、教育部負(fù)責(zé)）重視和鼓勵新型轉(zhuǎn)播技術(shù),、安全監(jiān)控技術(shù),、人工智能等高新技術(shù)在體育競賽表演產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。鼓勵以移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算技術(shù)為支撐，提升賽事報名,、賽事轉(zhuǎn)播,、媒體報道、交流互動,、賽事參與等綜合服務(wù)水平,。（體育總局、網(wǎng)信辦,、科技部,、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

　　（十一）培育中介機(jī)構(gòu),。積極發(fā)展獨立運行,、治理規(guī)范、行為公正的體育競賽表演行業(yè)組織,，支持其積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究,。充分發(fā)揮各類中介咨詢機(jī)構(gòu)作用，鼓勵其向體育競賽表演機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)信息,、市場預(yù)測,、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢,、人員培訓(xùn)等服務(wù),。（體育總局、民政部負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�二）引��(dǎo)消費理念,。鼓勵各類媒體播出體育賽事節(jié)目，普及運動項目文化和觀賽禮儀,。健全賽事門票市場化供應(yīng)機(jī)制,，依法嚴(yán)厲查處、打擊倒賣賽事門票等違法行為,。積極落實經(jīng)營者主體責(zé)任,，推動社會共治，有效維護(hù)消費者合法權(quán)益,。優(yōu)化彩票品種結(jié)構(gòu),，依法打擊私彩，健全風(fēng)險控制措施，引導(dǎo)彩民理性購彩,。鼓勵利用各類社交平臺促進(jìn)消費者互動交流,，提升體育賽事消費意愿。（體育總局,、公安部,、市場監(jiān)管總局,、財政部負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�三）改善消費條件。加強新建體育場地設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與布局,，推行體育場館設(shè)計,、建設(shè)、運營,、管理一體化模式,，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)現(xiàn)有場館“改造功能,、改革機(jī)制”工程,，引導(dǎo)體育競賽表演企業(yè)參與體育場館運營，盤活場館資源,，鼓勵利用學(xué)校體育場館舉辦體育賽事,。（體育總局、教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）完善公共安全服務(wù)體系,，嚴(yán)格規(guī)范安保等體育競賽表演產(chǎn)業(yè)經(jīng)營場所公共安全服務(wù)供給。降低體育賽事活動安保成本,，積極探索建立體育場館安保等級評價制度,。（體育總局、公安部,、應(yīng)急部負(fù)責(zé)）支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體育競賽表演消費支付產(chǎn)品,，推動消費便利化。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合體育競賽表演產(chǎn)業(yè)特點,，研發(fā)體育競賽表演類消費信貸新產(chǎn)品,。（銀保監(jiān)會、人民銀行,、體育總局負(fù)責(zé)）

　　四,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強平臺建設(shè)

　�,。ㄊ�四）完善產(chǎn)業(yè)鏈條,。鼓勵發(fā)展以體育競賽表演企業(yè)為主體，以旅游、交通,、餐飲等為支撐,，以廣告、印刷,、現(xiàn)場服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群,，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,、運行高效的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,，培育一批體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)軍體育競賽表演裝備制造領(lǐng)域,，促進(jìn)體育賽事和體育表演衍生品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā),。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、體育總局負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�五）健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照總體規(guī)劃,、分步實施的原則,，推動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定城市馬拉松,、自行車等各級各類體育競賽表演活動的辦賽指南和服務(wù)規(guī)范,，明確體育賽事開展的基本條件、規(guī)則,、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門,，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全行業(yè)統(tǒng)計制度,，建立體育競賽表演綜合性信息發(fā)布平臺,。（體育總局、公安部,、標(biāo)準(zhǔn)委,、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）

　　（十六）打造發(fā)展平臺,。加快推動體育賽事相關(guān)權(quán)利市場化運營,，推進(jìn)體育賽事制播分離，體育賽事播放收益由賽事主辦方或組委會與轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)分享,。大力支持體育新媒體平臺發(fā)展,。鼓勵搭建體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。完善與體育賽事相關(guān)的法律法規(guī),，加強對體育賽事相關(guān)權(quán)利歸屬,、流轉(zhuǎn)及收益的保護(hù),。賽事相關(guān)權(quán)利歸各級單項體育協(xié)會以及其他各類社會組織、企事業(yè)單位等合法辦賽的賽事主辦方所有,。推進(jìn)賽事舉辦權(quán),、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運動員轉(zhuǎn)會權(quán)等具備交易條件的資源公平,、公正,、公開流轉(zhuǎn)。（廣電總局,、版權(quán)局,、司法部、體育總局負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�七）深化國際合作,。推動體育競賽表演組織機(jī)構(gòu)與國際體育組織等建立合作機(jī)制。依法為外國運動員,、賽事組織管理人員、國際技術(shù)官員等各類人員來華提供必要的簽證便利,，為參賽運動船艇,、飛行器、汽車,、摩托車,、自行車等體育器材出入境提供便利，為參賽體育器材提供航空,、鐵路等托運服務(wù),。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)及多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，積極開展體育競賽交流活動,，按規(guī)定申辦,、舉辦各類國際體育賽事。（體育總局,、外交部,、公安部、海關(guān)總署,、交通運輸部負(fù)責(zé)）

　　五,、強化協(xié)調(diào)配合，加強資金保障

　�,。ㄊ�八）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,。繼續(xù)推進(jìn)體育賽事審批制度改革，加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法,，對與舉辦體育賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項,，相關(guān)部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料,。對確需保留的安全許可以及道路、空域,、水域,、無線電使用等行政審批事項，要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,。（公安部,、工業(yè)和信息化部、交通運輸部,、水利部,、海洋局、空管委辦公室負(fù)責(zé)）建立覆蓋體育競賽表演組織機(jī)構(gòu),、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系,，建立“黑名單”制度，將有關(guān)信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并向社會公示,，依照有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒,。加強賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑工作,，堅持公平競賽,，樹立良好賽風(fēng)。完善裁判員公正執(zhí)法,、教練員和運動員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制,。（體育總局、發(fā)展改革委,、公安部,、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

　　（十九）完善相關(guān)投入機(jī)制,。推動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與資本市場對接,，引導(dǎo)社會力量參與，鼓勵社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,。鼓勵銀行,、保險、信托等金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和融資模式,，進(jìn)一步拓寬體育競賽表演機(jī)構(gòu)的融資渠道,。充分利用現(xiàn)有資金渠道，對相關(guān)項目給予必要資助,。鼓勵有條件的地方通過體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等渠道對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)予以必要支持,。（體育總局、人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會,、財政部負(fù)責(zé)）

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的重要意義,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機(jī)制，強化協(xié)同配合,，務(wù)求取得實效,。體育總局要會同有關(guān)方面做好指導(dǎo)、督查和總結(jié)工作,，共同抓好落實,，重大事項及時報告國務(wù)院。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2018年12月11日

　�,。ù思�公開發(fā)布）