粵港澳大灣區(qū)要成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力需要在以下五個(gè)關(guān)鍵方面聚力發(fā)展：

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，自然也就成為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,；

　　粵港澳大灣區(qū)要成為高質(zhì)量發(fā)展的高地，成為引領(lǐng)全國的示范區(qū),，必須堅(jiān)持以發(fā)展制造業(yè)為本,；

　　高質(zhì)量發(fā)展催生品牌，而品牌創(chuàng)造又推動(dòng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,；

　　推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，要繼續(xù)發(fā)揮相關(guān)功能平臺(tái)的探索試驗(yàn),、支撐引領(lǐng)和帶動(dòng)示范作用；

　　建立強(qiáng)有力的激勵(lì)和約束機(jī)制,，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已于近日出臺(tái),，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注,�,；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，并對(duì)包括粵港澳大灣區(qū)在內(nèi)的一些國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域寄予了很高期望，提出了許多新要求,，目的就是要推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)等成為引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力,。這是國家賦予包括粵港澳大灣區(qū)在內(nèi)的一些重要地區(qū)的光榮使命,，同時(shí),，中央把粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，發(fā)展的目標(biāo)是建立起富有活力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群,，粵港澳大灣區(qū)也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這樣的重要使命,，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范應(yīng)該是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的題中應(yīng)有之義,。

　　當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)發(fā)展距離高質(zhì)量發(fā)展仍然有一定距離,，怎樣才能使這一地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，并推動(dòng)其真正成為國家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源,？我們亟須找到思路、路徑,、辦法,�,；浉郯拇鬄硡^(qū)要成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力需要在以下五個(gè)關(guān)鍵方面聚力發(fā)展,。

　　集聚創(chuàng)新資源

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，自然也就成為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須把實(shí)施創(chuàng)新放在特別重要的位置,。而要實(shí)施創(chuàng)新，就必須大力集聚創(chuàng)新資源,�,；浉郯牡貐^(qū)有一定的創(chuàng)新資源基礎(chǔ)，但是由于制度,、體制,、利益等多方面因素的影響,，這一地區(qū)創(chuàng)新資源的協(xié)同度不高，所以要千方百計(jì)集聚和運(yùn)用創(chuàng)新資源,。為此,，要抓好三個(gè)方面：

　　一是要優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。最重要的是清理和廢除一切限制創(chuàng)新資源和要素自由流動(dòng)的做法與規(guī)定,，為人才,、資本、信息,、技術(shù),、資金等在區(qū)域內(nèi)的集聚、整合,、運(yùn)用創(chuàng)造條件,。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制和服務(wù)方式，優(yōu)化工作,、生活,、物流、國際交流交往等方面的軟硬環(huán)境,，為創(chuàng)新人才的進(jìn)入提供最便利的政策手段,。創(chuàng)新人才非常重要，粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新人才集聚度比較高,，處于國內(nèi)前列,。要強(qiáng)化對(duì)新產(chǎn)品研制、新技術(shù)開發(fā),、新意向孵化,、新業(yè)態(tài)培育等的資金支持，推動(dòng)各類創(chuàng)新力量積極投身創(chuàng)新活動(dòng),。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)契約、強(qiáng)化信用,、促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)融合,、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)等為重點(diǎn)，健全市場(chǎng)規(guī)則和法律體系,，為創(chuàng)新人才開發(fā),、運(yùn)用、交換,、提升創(chuàng)新成果創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和法制環(huán)境,。

　　二是要推進(jìn)科技創(chuàng)新合作。通過建立利益紐帶、協(xié)同機(jī)制等手段,，一體開展體制創(chuàng)新,、項(xiàng)目安排,、功能平臺(tái)建設(shè)等,，高質(zhì)量的推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”的科技走廊建設(shè),，形成創(chuàng)新資源集聚和科技創(chuàng)新合作的示范基地。要以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家雙創(chuàng)示范基地等為依托,，推進(jìn)香港,、澳門融入國家創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)與內(nèi)地創(chuàng)新資源的對(duì)接,、融合,、交流、提升,，多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提高創(chuàng)新水平,。要推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的企業(yè),、高校和科研院所合作建設(shè)高層次的創(chuàng)新平臺(tái),，聯(lián)合開展重大科技項(xiàng)目攻關(guān),。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、深化開放合作,，提升與整合粵港澳大灣區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，充分利用全球創(chuàng)新資源,，在海內(nèi)外共建創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化基地,。

　　三是打造創(chuàng)新資源載體,。要強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和科技研究機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)落地扎根,。還要結(jié)合實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略，打造一批具有創(chuàng)新特質(zhì)的示范區(qū)和試驗(yàn)區(qū),。這是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一條路徑,。

　　堅(jiān)持制造為本

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量集中體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量上，而制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體和核心,，是立國之本,、興國之器和強(qiáng)國之基，因而是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)與前提,�,？梢赃@么說，只要搞實(shí)體經(jīng)濟(jì),，提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量就成為一種必然,，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也就差不到哪去，就有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，當(dāng)然這個(gè)基礎(chǔ)需要不斷地夯實(shí)和提升,。進(jìn)一步說，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的根本在于提高制造業(yè)的水平,，而制造業(yè)的發(fā)展水平又體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化程度,，或者說所謂經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化程度的根本就在于先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展程度。

　　不能簡(jiǎn)單地把降低第一產(chǎn)業(yè)和提高第三產(chǎn)業(yè)看作是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn),，更不能當(dāng)作衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系程度的標(biāo)志,。第三產(chǎn)業(yè)不是從天而降的，它是依附于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)而生的,。而且,，中國有14億人口，我們需要把糧棉等重要農(nóng)產(chǎn)品掌握在自己手中,，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為第一產(chǎn)業(yè)比重降低和第三產(chǎn)業(yè)比重提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自然就高端了,，產(chǎn)業(yè)高端與否最重要的還是體現(xiàn)在制造業(yè)特別是在先進(jìn)制造業(yè),。

　　粵港澳大灣區(qū)要成為高質(zhì)量發(fā)展的高地，成為引領(lǐng)全國的示范區(qū),，必須堅(jiān)持以發(fā)展制造業(yè)為本,，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)技術(shù)，提高制造業(yè)現(xiàn)代化程度和整體發(fā)展質(zhì)量,。制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是真正的競(jìng)爭(zhēng)力,，制造業(yè)的發(fā)展是堅(jiān)實(shí)而有力的發(fā)展。中央頒布了珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要之后,，廣東大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，制造業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，有了良好的基礎(chǔ),。但我們還是需要突出重點(diǎn),、優(yōu)化布局、外合內(nèi)接,、改進(jìn)提升,。怎么提升？要穩(wěn)固好現(xiàn)有的基礎(chǔ),，以珠海,、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以深圳,、東莞為核心在珠江東岸打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等先進(jìn)制造業(yè)集群,，以廣州、深圳等城市為重點(diǎn),，充分發(fā)揮港澳的研發(fā)優(yōu)勢(shì)和珠三角各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條齊全,、配套系統(tǒng)完備的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)機(jī)器人,、關(guān)鍵零部件,、高速高精的加工裝備等先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。要圍繞重大裝備,、工業(yè)母機(jī),、高端芯片、精密機(jī)械等進(jìn)行攻關(guān)突破,，努力把核心的技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵的元器件掌握在我們自己手中,，成為粵港澳大灣區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)裝備制造,、汽車,、石化,、家用電器等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)大力發(fā)展智能制造,、高端制造,、精密制造和綠色制造，雙管齊下,，在粵港澳大灣區(qū)形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)體系,。制造業(yè)發(fā)展的支撐是企業(yè)，要通過加強(qiáng)制度建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新、人才輸送,、資金扶持等舉措,，推動(dòng)形成一批具有開拓創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成能力的大且強(qiáng)的制造業(yè)骨干企業(yè),。通過這些努力,，使粵港澳大灣區(qū)成為世界先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。這是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第二條路徑,。

　　實(shí)施品牌引領(lǐng)

　　高質(zhì)量發(fā)展催生品牌,，而品牌創(chuàng)造又推動(dòng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。從世界經(jīng)驗(yàn)看,，品牌的多寡往往是衡量一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展強(qiáng)弱和國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,。并且經(jīng)驗(yàn)也表明，品牌不僅能帶來高效益高附加值,，而且?guī)�來高增長(zhǎng)高發(fā)展,。

　　有關(guān)國際組織測(cè)算，一個(gè)行業(yè)世界級(jí)品牌的出現(xiàn),，可以帶來行業(yè)本身及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的數(shù)倍乃至數(shù)十倍的高速增長(zhǎng)。要大力實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略,，通過品牌建設(shè),，倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革圍繞質(zhì)量提升大力推進(jìn),，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)精細(xì)化操作,。

　　在品牌建設(shè)上，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ),，也有了一批區(qū)域級(jí)或世界級(jí)的品牌,，但潛力還很大。我們應(yīng)該順勢(shì)而為,。已有的知名品牌主要在港澳,，而不在內(nèi)地，所以珠三角地區(qū)或整個(gè)廣東地區(qū)要在培育名牌,、實(shí)施品牌引領(lǐng)方面下更大功夫。要加大具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的培育力度,，通過進(jìn)一步提升技術(shù)含量和工藝水平，同時(shí)優(yōu)化營(yíng)銷策略等多種手段提升其知名度和影響力,。珠三角地區(qū)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與港澳的品牌合作,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，通過企業(yè)制度創(chuàng)新,、戰(zhàn)略協(xié)作等手段整合同類產(chǎn)品，共同培育已經(jīng)具有一定知名度的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌,，推動(dòng)它們從區(qū)域品牌發(fā)展成為世界名牌。應(yīng)該制定相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃,，在一定期限內(nèi)集中打造一批世界級(jí)的大灣區(qū)名牌產(chǎn)品,。這是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第三條路徑。

　　打造示范平臺(tái)

　　通過建立負(fù)載一定功能的戰(zhàn)略平臺(tái),，圍繞改革發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行先行先試，是數(shù)十年來我們?cè)谕七M(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中摸索到的一個(gè)成功做法,。這一點(diǎn)廣東深有體會(huì),，也深受其益,。在廣東打造的前海示范區(qū),、橫琴示范區(qū)、南沙新區(qū)等國家級(jí)功能平臺(tái)都發(fā)揮了重大作用,，在推進(jìn)體制創(chuàng)新,、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,、打造高科技發(fā)展示范基地等方面都做了深入的探索,，形成了大量可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。而且創(chuàng)造了標(biāo)準(zhǔn)和范式,，不僅使廣東得益，而且使全國受惠,。例如前海合作區(qū),，面積不到15平方公里，其任務(wù)不在于它能為國家提供多少GDP,，而是能夠通過開拓創(chuàng)新,，給國家推進(jìn)改革開放和發(fā)展提供模式,、打造范式,、體現(xiàn)水平,、形成質(zhì)量,。2018年總書記視察前海時(shí)肯定了這一點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)前海模式取得了成功,。這是最重要的,。不僅前海,，差不多每一個(gè)國家設(shè)立的戰(zhàn)略平臺(tái)都不僅在體制建設(shè)方面成為高地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和新型城市形象也令外界矚目,。

　　推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，要繼續(xù)發(fā)揮相關(guān)功能平臺(tái)的探索試驗(yàn),、支撐引領(lǐng)和帶動(dòng)示范作用。一方面,，要繼續(xù)發(fā)揮已有平臺(tái)的作用，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)等功能區(qū)本身就是涉及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的示范區(qū)，要發(fā)揮其探索權(quán)力優(yōu)越,、體制機(jī)制靈活、又具有粵港澳三地聯(lián)合建設(shè)等的優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步優(yōu)化功能、完善方向,，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行探索實(shí)驗(yàn)。另一方面,，還要選擇綜合條件比較好,，有較強(qiáng)代表性和推廣性的區(qū)域和領(lǐng)域,，搭建新的平臺(tái)，圍繞攻克實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的核心問題和薄弱環(huán)節(jié),，特別是著眼于推進(jìn)新舊功能轉(zhuǎn)換,、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)科技,、產(chǎn)業(yè)緊密融合,，以及打造具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群等,，來探索道路,、積累經(jīng)驗(yàn),。這是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第四條路徑。

　　建立約束機(jī)制

　　建立強(qiáng)有力的激勵(lì)和約束機(jī)制,，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障�,；浉郯拇鬄硡^(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列的地區(qū)，作為國家著力打造的引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ�,，理所�?dāng)然要建立健全強(qiáng)有力的約束體系的保障機(jī)制,，而且相關(guān)體系要更完善,、措施要更有力、標(biāo)準(zhǔn)也要更高,。在這方面,，應(yīng)推動(dòng)建設(shè)四個(gè)方面的約束體制：

　　一是要建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、指標(biāo)體系,、統(tǒng)計(jì)體系和評(píng)價(jià)體系，尤其要健全標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)認(rèn)證制度,，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范化的管理,。在這方面要對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具有中國特色的內(nèi)容應(yīng)對(duì)標(biāo)國內(nèi)最好標(biāo)準(zhǔn),，或者比照最高水平而適當(dāng)提高,。

　　二是要形成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核制度，把是否推動(dòng)本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)步作為干部任用提升的基本標(biāo)準(zhǔn),。

　　三是要強(qiáng)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策體制支撐,，加大財(cái)政、金融,、區(qū)域,、土地等政策向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域、地區(qū)和行為的傾斜力度,，用國家政策鉗制粗放型發(fā)展。

　　四是構(gòu)建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī)體系,，對(duì)坑蒙欺詐,、制假販假，對(duì)侵權(quán)盜利,、失信違約,，對(duì)空轉(zhuǎn)虛作、無為亂為等行為,，要通過法律和規(guī)章進(jìn)行有力的約束,。

　　綜上所述，希望上述五方面的做法能夠?qū)Υ龠M(jìn)粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用,，通過努力,，粵港澳大灣區(qū)也一定能夠成為全國高質(zhì)量發(fā)展的典范和動(dòng)力源。

　�,。ㄗ髡呦抵�名��(jīng)濟(jì)學(xué)家,、國家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng)）