王興斌

　　“貿(mào)易戰(zhàn)”下中美旅行會如何,？之所以在“貿(mào)易戰(zhàn)”上加引號，因?yàn)楝F(xiàn)在不僅僅是貿(mào)易戰(zhàn),，還有外交戰(zhàn),、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等等,，都對雙向旅行產(chǎn)生直接,、間接的影響。但本文主要談貿(mào)易戰(zhàn)對旅行服務(wù)貿(mào)易的直接影響,。

　　這里有兩個層面：

　　一,、會不會爆發(fā)“旅行戰(zhàn)”，雙方或一方會不會以旅行作為手段反制對方,？

　　二,、貿(mào)易戰(zhàn)對中美之間的旅行交往及雙方的旅行服務(wù)業(yè)有什么影響？

　　要回答這兩個問題,，首先要了解中美旅行交往的過去與現(xiàn)在。

　　中美旅行交往的歷史與現(xiàn)狀

　　1978年改革開放后,，中美之間旅行交往迅速發(fā)展,。美國人來華主要是觀光休閑旅行和商務(wù)會展及文教交流等事務(wù)旅行兩大方面，中國（大陸）人訪美長期內(nèi)主要是事務(wù)性旅行,，如商務(wù)會展,、文教交流、留學(xué),、醫(yī)療,、探親、移居就業(yè)等,，也有觀光休閑,，但也是以商務(wù),、文教交流、求學(xué),、探親,、擇業(yè)、移居,、移民等名義簽證入境,。

　　2008年是個重要節(jié)點(diǎn)，中美雙方達(dá)成協(xié)議,，美國成為中國的“出境旅游目的地國家”,，“實(shí)施時間分階段、實(shí)施區(qū)域和參游人員循序開放”,。從此中國人訪美可以“旅游”的名義簽證赴美,，中國的旅行社正式開展赴美組團(tuán)旅游業(yè)務(wù)，隨后也可以自由行,，赴美旅客的規(guī)�,？焖僭鲩L。 　　

　　數(shù)據(jù)來源：美國來華旅客數(shù)據(jù)源于國家旅游局和文旅部,，中國赴美數(shù)據(jù)綜合美國NTTO和中國旅游研究院的歷年出境旅游報(bào)告,。* 中包括中國內(nèi)地和香港赴美人數(shù)。

　　上表顯示,，2007年中國赴美40萬人次,，2018年達(dá)290萬人次，增長了7.3倍,。同期,，美國來華從171萬增長到約230萬人次，增長了1.3倍,。2015年前,，美國來華一直人數(shù)多于中國赴美人數(shù)，2015年起中國赴美人次開始超過美國來華人次,。

　　2016年是中國雙方旅游的“蜜月”年,，共同舉辦了“中美旅游合作年”，雙方領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)賀詞,、講話和出席開閉幕式,。2015年9月23日,，當(dāng)時的國家旅游局在美國談到“中美旅游合作年”時說,，“兩國旅游是維持和引領(lǐng)世界旅游健康發(fā)展的主導(dǎo)力量”,。當(dāng)時官方還有一個說法：“中美旅游500萬次,，旅游貿(mào)易500億美元”,。這兩個“500億”大致是這樣的：

　　2016年中國赴美297萬人次,，美國來華225萬人次,，中國赴美旅客比美國來華旅客多出72萬人次,，中美互訪旅客的比例為56：44。

　　據(jù)美國NTTO數(shù)據(jù),，該年中國旅客在美國花費(fèi)330億美元，如照“500億”推算,，美國旅客在華花費(fèi)約為170億美元。中國逆差約為160億美元（對美國而言為順差）,。中美旅行貿(mào)易額的比例約為34：66。

　　美國NTTO最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，2018年,，中國赴美旅客數(shù)量下滑7.9%,，為290萬人次。這是自2003年來,，中國旅客赴美數(shù)量首次出現(xiàn)下滑,。據(jù)中國旅游出版社剛出版的《中國旅游統(tǒng)計(jì)便覽2019》,，2018年美國來華旅客248萬人次。

　　中美旅行貿(mào)易中旅客人次與旅行花費(fèi)比例不匹配的狀況,，一是由于兩國旅客的人次數(shù)不同，中方去的多、美方來的少；二是由于雙方旅客的目的（動機(jī)或類型）不同而造成的人均花費(fèi)量不同的,。兩個因素的疊加形成中方逆差、美方順差的巨大反差,。

　　參照多年中美雙方公布的旅客調(diào)查數(shù)據(jù),，筆者概括雙方旅客出行目的的大致構(gòu)成是：中國赴美旅客中觀光休閑的約占4成,，商務(wù)/會展的約占2.5成,，探親訪友的約占2成,，教育（留學(xué)）的約占1.5成,。美國來華旅客中觀光休閑的約占4～5成,，商務(wù)會展的占約占2～2.5成，探親訪友,、教育（留學(xué)）的不到0.5成,。此外,，中國赴美醫(yī)療（甚至分娩）的較多,，美國來華醫(yī)療的絕少,。中國赴美留學(xué)、探親訪友,、醫(yī)療的人數(shù)多,、占比高、停留時間長,、食宿購?qiáng)实幕ㄙM(fèi)高,，即使是觀光休閑游客購物量也大。2016年7月25日美國國會下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會（US-China Economic and Security Review Commission, USCC）發(fā)布研究報(bào)告說,，“從旅游類別上來看，美國已經(jīng)成為中國人教育和醫(yī)療旅游的首選目的地”,。

　　筆者以2016年兩個“500億”的數(shù)據(jù)測算,，中國赴美旅客人均花費(fèi)約1.1萬美元，美國來華旅客人均花費(fèi)約0.76萬美元（170億美元÷224.8萬人次＝7562美元/人次）,。 　　

　　數(shù)據(jù)來源：美國NTTO,。說明：在美國花費(fèi)中包括觀光休閑、留學(xué),、就醫(yī)、商務(wù),、務(wù)工等方面的花費(fèi),。

　　今年6月5日，文化和旅游部新聞發(fā)言人援引美國國家旅游辦公室公布的數(shù)據(jù)說,，2018年中國赴美游客約300萬人次,，消費(fèi)約300億美元。按此測算,，人均花費(fèi)約為1萬美元,。

　　再看近幾年美國來華游客人數(shù)和花費(fèi)： 　　　

　　數(shù)據(jù)來源：2016、2017,、2018年《旅游抽樣調(diào)查資料》,，中國旅游出版社。其中“人均花費(fèi)”,、“在華總花費(fèi)（億美元）”依據(jù)該《調(diào)查資料》測算得出,。2016、2017,、2018,、2019年《中國旅游統(tǒng)計(jì)便覽》特地注明：“從2014年起補(bǔ)充完善了停留時間為3～12月的入境游客花費(fèi)和游客在華短期旅居（純粹旅游之外）的花費(fèi)”，均見中國旅游出版社,，第2頁,。

　　顯然，這是 一個偏低的調(diào)查數(shù)據(jù),，但足以說明,，中國赴美旅客人均花費(fèi)高于美國旅客在華人均花費(fèi)是個不爭的事實(shí)。如果按照上述數(shù)據(jù)測算中美之間國旅行貿(mào)易額,，中方的逆差更大,、美方的順差亦更大，更是個不爭的事實(shí),。

　　中美會不會打“旅行貿(mào)易戰(zhàn)”,？

　　我的回答是：美國不會打,，中國很難打，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中旅行貿(mào)易上不了臺面,。

　　中美貿(mào)易之爭,，美方歷來不提服務(wù)貿(mào)易，因?yàn)樵谶@方面美方一直是順差,。2019年3月,，中國國家外匯管理局國際收支報(bào)告分析小組《2018年中國國際收支報(bào)告》載，在中美服務(wù)貿(mào)易方面,，中國收入400億美元,，支出810億億美元，逆差410億美元,。今年6月6日,，中國商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于美國在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報(bào)告》也說，中美服務(wù)貿(mào)易（跨境模式）中,，2018年美方統(tǒng)計(jì)的對華順差為405億美元,。旅行貿(mào)易逆差是中美服務(wù)貿(mào)易逆差中的大項(xiàng)，這方面美方也是順差方,，如前所述每年順差在在一,、二百億美元左右，占美國對華服務(wù)貿(mào)易順差的一半左右,。美國當(dāng)然不會主動打“旅行貿(mào)易戰(zhàn)”,。

　　那么，中國會不會以旅行服務(wù)貿(mào)易為武器反制美國,？

　　中國要改變中美旅行服務(wù)貿(mào)易巨大逆差的狀況,，只有4條路徑：一是控制和減少赴美旅行的人數(shù)，二是降低赴美旅客在美國的花費(fèi),，三是增加美國來華旅客的人數(shù),，四是提高美國旅客的在華花費(fèi)。

　　第一點(diǎn),，可以通過行政,、外交和宣傳手段收到一定成效，如對公眾發(fā)布“提醒”,，但是無法,、也沒有理由公開禁止國人正常赴美旅行，除非中美斷交,、宣戰(zhàn),。

　　第二點(diǎn)，可以對國人赴美攜帶的美元現(xiàn)金額進(jìn)行限制,，或者限定在美國刷卡消費(fèi)上限和限定網(wǎng)上支付額度等,，可能會收到一些效果,，但不可能、也不應(yīng)該限制國人在美國的正常消費(fèi),。如果這樣做,，不是制裁美國，反倒是“制裁”中國人自己了,。

　　第三點(diǎn),、第四點(diǎn)，擴(kuò)大美國來華旅客人數(shù)和提高其在華花費(fèi)是我們的愿望和目標(biāo),。但美國人來不來華,，在華花費(fèi)多少完全出于個人意愿，也取決于我們的旅行和旅游消費(fèi)環(huán)境,、服務(wù)與營銷水平,。這是正常的旅行和旅游營銷，而不是 “反制”,。

　　如前所說，中國在中美旅行貿(mào)易中逆差,，關(guān)節(jié)點(diǎn)有三：一是購物,，美國有中國人想要的高價(jià)奢侈品，中國有什么高價(jià)商品可以讓美國人買,？二是留學(xué),，怎么吸引美國青年來華留學(xué)？三是醫(yī)療,，怎么讓美國人來中國療養(yǎng),？要扭轉(zhuǎn)這幾個方面形成的中美旅行貿(mào)易逆差，關(guān)鍵在中國自已,。

　　美國是世界第一,、第二的世界旅行和旅游大國，也是世界第一旅行貿(mào)易順差國,。2107年美國入境旅客7590萬人次,，入境旅行收入2107億美元，出境旅行支出1350億美元,，旅行貿(mào)易順差1020億美元,。中國赴美旅客300多萬人次，約占美國入境旅客的4%,；中國旅客在美國旅行花費(fèi)350來億美元,，占美國入境旅行收入的17%；在中美旅行貿(mào)中,，美國順差約189億人次,，約占美國旅行貿(mào)易順差的18.5%,。中國如能在旅行服務(wù)貿(mào)易方面扭轉(zhuǎn)巨大逆差的狀況，確實(shí)對美國的服務(wù)貿(mào)易順差產(chǎn)生重大的影響,。

　　就中國而言,，旅行服務(wù)貿(mào)易逆差在中美服務(wù)貿(mào)易逆差中占了大頭。2018年中美服務(wù)貿(mào)易收入2336億美元,，支出5258億美元,，逆差2922億美元。旅行貿(mào)易收入404億美元,，支出2773億美元,，逆差2370億美元。其中,，旅行收入只占服務(wù)貿(mào)易收入的5%,；旅行支出5258億美元，卻占了服務(wù)貿(mào)易支出的53%,。

　　當(dāng)前中國服務(wù)貿(mào)易上的總體逆差,，中美服務(wù)貿(mào)易上的逆差，包括中美旅行貿(mào)易的逆差,，是我國服務(wù)業(yè)總體不成熟,、不完善的結(jié)果，尤其是知識經(jīng)濟(jì),、科技產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的結(jié)果,。中國出入境旅行增長勢頭的巨大反差、旅行服務(wù)貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大,，更是環(huán)境,、安全、簽證,、匯率,、產(chǎn)品、服務(wù),、營銷,、價(jià)格等多種因素形成的“綜合癥”，不是短期內(nèi)采取某種措施所能扭轉(zhuǎn)的,，更不能用某種“反制”手段能奏效的,。

　　中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)目前主要圍繞著貨物貿(mào)易、國際金融與高新科技（即知識產(chǎn)權(quán)）三個戰(zhàn)場開展,。旅游貿(mào)易方面沒有,、也不可能成為中美貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。這幾年有一種官方說法：“旅游已經(jīng)從外交邊緣進(jìn)入外交主戰(zhàn)場”,，本人一直不同意這個說法,。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)再次說明旅行和旅游是進(jìn)不了外交“主戰(zhàn)場”的,。

　　貿(mào)易戰(zhàn)對中美旅行貿(mào)易的影響

　　盡管旅行貿(mào)易不會進(jìn)入中美貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，但是對中美旅行貿(mào)易的影響不能小覷,。

　　筆者認(rèn)為,，近期內(nèi)，中國赴美旅行的規(guī)模會有所減少,、在美花費(fèi)會有所下降,，其下降程度取決于下半年及今后中美關(guān)系走向。

　　中國赴美旅客中,，觀光休閑約占4成,，中美關(guān)系變冷勢必導(dǎo)致部分游客赴美旅游的熱度下降，2018年是開始,、2019年會繼續(xù),；

　　中國赴美旅客中，商務(wù),、會議和就學(xué)的約占4成,。美國近日采取嚴(yán)控中國學(xué)生就學(xué)，嚴(yán)控中美文化,、科教,、技術(shù)交流，貿(mào)易戰(zhàn)將直接壓抑赴美事務(wù)旅行的需求,；

　　近日美國宣布收緊對入境旅客的簽證審核，雖然并非專對中國,，但影響甚廣,，不僅影響休閑和商務(wù)型旅客赴美，也會波及約占2成的探親訪友,、就醫(yī)康療,，并影響到所有旅客在美國的購物和娛樂等花費(fèi)。

　　近日美國NTTO宣稱,，爭取2019年接待中國旅客330萬人次,，2023年達(dá)到410萬人次。如果中美關(guān)系的大環(huán)境沒有大的好轉(zhuǎn),，這個目標(biāo)恐難達(dá)到,。

　　從2008年以來，美國來華旅客一直平穩(wěn)增長,。僅2008年美國發(fā)生金融危機(jī)導(dǎo)致2009年略有減少外,，2010年以來一直小幅度的穩(wěn)定增長，作為中國第一遠(yuǎn)程客源國的地位始終未變,。由于美國人來華留學(xué),、就醫(yī),、探親、務(wù)工的旅客不多,，約占七成多的觀光休閑和商務(wù)會展旅客仍會繼續(xù)來華,。美聯(lián)社說，“美國人入境中國不太會受到影響,，政府控制力有限,，而且他們總體消費(fèi)習(xí)慣是提前很長時間制定旅行計(jì)劃、預(yù)訂機(jī)票,，不會輕易改變”,。美國人來華旅行人數(shù)可能會稍有減少或維持現(xiàn)狀，不大可能有大幅降低,，除非兩國在外文,、經(jīng)貿(mào)、科技和軍事的四大領(lǐng)域全面交惡,。

　　貿(mào)易戰(zhàn)的背景下,，今后幾年內(nèi)中美雙向旅行的規(guī)模會同步減少，逆差有可能會有所縮小,。對于重點(diǎn)經(jīng)營中美旅游的旅行社和旅行OTA應(yīng)早作預(yù)案,。每年300萬人次的赴美旅客中（約占出國游客的5%），部分人會選擇歐洲國家作為遠(yuǎn)程旅游的替代目的地,，更多的會轉(zhuǎn)向亞洲的近程目的地,。相關(guān)的線上、線下旅行服務(wù)商不妨未雨綢繆,，早作預(yù)謀,。

　　中國國民生活的現(xiàn)狀是溫飽型、小康型,、富裕型三者并成,，其規(guī)模比例大致為5：4：1，或4：4：2,。在這種結(jié)構(gòu)下,，約占5成左右的家庭開始進(jìn)入大眾旅游消費(fèi)，約占1成左右的人口出境旅游和出國旅游,，大概還有一半左右的人口（農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口中的中低收入者）還沒有進(jìn)入旅游,。這是觀察中國旅游現(xiàn)狀的基礎(chǔ)。長遠(yuǎn)看旅游潛力無限,，現(xiàn)實(shí)看不能無視旅游增長受多種因素的制約,。

　　時下中美關(guān)系撲朔迷離，貿(mào)易戰(zhàn)大打、中打,、打多久難以預(yù)料,，對經(jīng)濟(jì)社會和國計(jì)民生的影響多大、多久有待觀察,。這不僅是國際環(huán)境劇變使然,，也是與國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革步入深水區(qū)、進(jìn)入爬坡期的形勢有關(guān),。中美貿(mào)貿(mào)戰(zhàn)與國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革相互因素的交織會對我國的國內(nèi),、出境和入境旅游產(chǎn)生何等影響，不妨冷靜觀察幾年,。（作者王興斌系中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)特約專家,、國務(wù)院突出貢獻(xiàn)專家津貼獲得者，本文經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布,，轉(zhuǎn)載請注明來源“中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”）

  備注：本文用“旅行”,，不用“旅游”。因?yàn)橹忻乐�間的“旅游”統(tǒng)計(jì)的人次數(shù)與花費(fèi),，包括觀光休閑,、商務(wù)會展、教育醫(yī)療,、探親訪友,、旅居購物等等，美國商務(wù)部下屬的國家旅行和旅游辦公室（NATIONAL TRAVEL AND TOURISM OFFICE,，NTTO）,，而不是“旅游辦公室”。還因?yàn)橹袊�外匯管理局的統(tǒng)計(jì)中一直用“旅行”而不用“旅游”,，“旅行”花費(fèi)中也包括教育,、醫(yī)療、購物等,，與美國NTTO公布的數(shù)據(jù)相對應(yīng)。本文中的“旅行”包括“旅游”,，但又超出狹義的觀光休閑,。與此相關(guān)，本文一般用“旅客”,，不用“游客”,。

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