原標題：自助游監(jiān)管存隱患，立法缺位需補上

　　8月5日新華視點報道,，湖北省鶴峰縣躲避峽突發(fā)山洪,，造成部分游玩人員被沖走,，部分游玩人員被困,，截至發(fā)稿已有9人死亡、4人失聯(lián),，救出61人,。據(jù)悉，躲避峽是一個未開發(fā)的景點，吸引不少游客自行在此游玩,。

　　游客進入未開發(fā)為景點的區(qū)域遭遇山洪,，釀成慘劇，當前救人是第一要務(wù),。旅游法第82條規(guī)定,，旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時,，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者,、當?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)進行救助。旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后,，應(yīng)當支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用,。據(jù)報道，目前相關(guān)部門已在第一時間組織救援力量和醫(yī)療專家,，趕赴現(xiàn)場開展救援和傷員救治工作,。

　　這起事故中有一個點不容忽視，就是“游客自行在此游玩”,。近年來,，自助游游客未經(jīng)許可進入未開發(fā)為景點的區(qū)域或危險地段遇險的事情時有發(fā)生。筆者認為這其中至少存在兩方面的原因,，一方面,，我國自助游游客越來越多。據(jù)《全球自駕游報告2019》顯示,，2018年我國自駕游人數(shù)達5.8億人次,，同比增長38%；另一方面,，自助游法律規(guī)范缺位,。國內(nèi)現(xiàn)有旅游領(lǐng)域法律法規(guī)多集中于旅行社責(zé)任、游客與旅游經(jīng)營者間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和服務(wù)評價等方面,，缺少針對自助游的法律規(guī)范,，存在監(jiān)管隱患。

　　自助游的自由度較高,，但同時也意味著安全保障度不高,。目前，部分未開發(fā)為景點的區(qū)域,，因人少,、天然成分高等原因吸引了一些游客前往，這會加大該地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力,，也可能導(dǎo)致諸多安全問題,。例如如果游客違規(guī)進入屬于自然保護區(qū)或水源涵養(yǎng)區(qū),，就有可能因違反自然保護區(qū)條例等原因,，而承擔(dān)相應(yīng)的不利后果,。對于擅自進入未開發(fā)區(qū)域而發(fā)生危險的游客，應(yīng)當按風(fēng)險自負的原則,，由個人承擔(dān)行為后果,；如果這個過程中，自助游的組織者明知某處區(qū)域尚未開發(fā)有風(fēng)險,，卻仍組織大家前往,，一旦發(fā)生危險，則須承擔(dān)由此產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任,。

　　加強自助游主體的自律在一定程度上雖能減少類似事故的發(fā)生,，但并不是治本之策，要想從根本上解決此類問題還需回到法律層面,。旅游法雖規(guī)定了旅游者的基本權(quán)利義務(wù),，但多是原則性規(guī)定，且主要集中在權(quán)益保障,、尊重民俗和保護生態(tài)等方面,，沒有對自助游的法律概念進行明確。

　　對于沒有明確禁止進入的區(qū)域,，自助游游客雖然可以進入,，但通過立法明確自助游應(yīng)遵循的基本規(guī)范、事故責(zé)任認定和救援義務(wù)等方面內(nèi)容,，特別是自助游組織者與參與者間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，十分必要；對于游客自行進入未開發(fā)為景點的區(qū)域?qū)е略搮^(qū)域損毀,，也應(yīng)當明確追責(zé)辦法,；另有一些旅游信息發(fā)布平臺，大肆宣傳未開發(fā)區(qū)域的自然風(fēng)光,，甚至組織所謂的“自由行”,，則需監(jiān)管部門加強監(jiān)管。有專家曾建議,，對于一些特殊自助游可以借鑒國外經(jīng)驗,，比如將安全教育、資格準入等作為參與此類活動的前置程序,；可設(shè)立探險旅游綜合保險,，購買此保險的自助游游客在遇險時可以獲得免費救援。這些成熟和有效的做法,，有關(guān)部門應(yīng)積極關(guān)注并進行論證,，適時引入立法或行業(yè)規(guī)范當中,，逐漸給游客建立起一道安全旅游的堤壩。