經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)－中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月10日訊（記者 成琪 李江濤）“本次會(huì)議距離第六次全國文物保護(hù)工程會(huì),，已有五年時(shí)間。五年來,，我國文物保護(hù)所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化,，文物保護(hù)工作走進(jìn)了新時(shí)代，迎來難得的歷史發(fā)展機(jī)遇�,！�2019年12月5日,，在第七次全國文物保護(hù)工程會(huì)上,，國家文物局副局長宋新潮如是說,。

宋新潮在第七次全國文物保護(hù)工程會(huì)發(fā)表講話 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李江濤/攝

　　文物保護(hù)工程成果顯著

　　宋新潮表示，五年來,，通過一系列重大政策的出臺(tái),、一系列重大舉措的推出、一系列重大工程的推進(jìn),，抓主抓重,，文物保護(hù)工作取得了顯著成果。

　　在制度建設(shè)方面,，修訂工程管理辦法,，強(qiáng)化工程管理，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范行業(yè)發(fā)展,。“基本形成了從國家到地方,、從頂層設(shè)計(jì)到具體操作,，覆蓋文物保護(hù)工程主要環(huán)節(jié)、主要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,�,！�

　　在審批制度方面，審批方式更加優(yōu)化,，“目前,，除少數(shù)價(jià)值極高、性質(zhì)敏感,、內(nèi)容復(fù)雜的項(xiàng)目方案由國家文物局審批外,，絕大部分項(xiàng)目委托省局審批。2017-2019年,，國家文物局每年保留審批的方案不到總量的10%,。”宋新潮說,，“同時(shí),，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓好重大項(xiàng)目,。如對(duì)北京長城保護(hù)項(xiàng)目,，調(diào)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家力量，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研論證等方式，提高方案質(zhì)量,，有力支持了長城文化帶建設(shè),。”

　　“在監(jiān)管方式上,，通過創(chuàng)新檢查形式和工作方法,，不趕時(shí)間、不走過場(chǎng),、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)肅檢查�,！彼涡鲁闭f,。2019年，國家文物局委托第三方對(duì)承德工程98個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“一攬子”驗(yàn)收,，涉及古建筑修繕,、科技保護(hù)、安消防,、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域,，這是國家文物局首次組織開展的綜合性、整體性,、系統(tǒng)性竣工驗(yàn)收,，是文物事后監(jiān)管模式的積極探索。

　　開放利用不斷拓展

　　宋新潮表示,，這五年,，通過一系列的政策引導(dǎo)和案例示范，文物開放利用不斷拓展,，社會(huì)效益更加突出,。

　　“很多地方將文物資源作為區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)能、服務(wù)公眾的新載體,、地方形象的金名片,，主動(dòng)創(chuàng)新理念、探索多方共贏途徑,�,！彼涡鲁闭f。

　　北京智珠寺,，通過保護(hù)修繕,，保留了古代寺廟和近現(xiàn)代工業(yè)雙重歷史，植入多種業(yè)態(tài),，免費(fèi)開放庭院和藝術(shù)畫廊,，讓智珠寺成為“網(wǎng)紅打卡地”,。廣東南粵古驛道以古道網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，結(jié)合體育,、文化,、旅游等方式，讓都市人踏上古驛道,、走進(jìn)古鎮(zhèn)古村,，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性保護(hù)、創(chuàng)新性利用,。

　　“通過開放利用,，文物的資源紅利正在逐步釋放,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)不斷凸顯,，對(duì)公眾需求的響應(yīng)能力不斷提升�,！�

　　存在的問題

　　宋新潮指出,，在文物保護(hù)工作者的共同努力下，全國文物保存狀況明顯改善,，“但是,，對(duì)于搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)并重，對(duì)于強(qiáng)調(diào)文物本體與環(huán)境整體保護(hù),，對(duì)于強(qiáng)調(diào)發(fā)揮文物保護(hù)工程的綜合效益等方面,，我們的認(rèn)識(shí)仍然不到位�,！�

　　宋新潮表示,，文物保護(hù)的研究存在著基礎(chǔ)研究不足，病害研究不足,，持續(xù)研究不足,，技術(shù)研究不足等問題�,！靶录夹g(shù),、新材料研發(fā)不足，壁畫,、石質(zhì)文物保護(hù)技術(shù)缺乏實(shí)質(zhì)性突破,；科研創(chuàng)新與文物保護(hù)工程脫節(jié)，成熟技術(shù)和科研成果推廣應(yīng)用不足,，文物保護(hù)工程科技含量總體不高,。”

　　人才是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,，宋新潮表示,，目前各類保護(hù)專業(yè)人才普遍缺乏,，具體表現(xiàn)在行業(yè)帶頭人不足，專業(yè)人員不足,，傳統(tǒng)工匠不足,，專業(yè)管理人員不足�,！敖�年��,，文物保護(hù)利用工作量激增，但是很多地方文物管理機(jī)構(gòu)不增反降,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革中，80%以上的縣未專設(shè)文物行政機(jī)構(gòu),，50%以上的縣未設(shè)立文物管理機(jī)構(gòu),，難以滿足行業(yè)管理需要�,！�