經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月13日訊 日前,，上海市政府正式印發(fā)《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱“方案”）。方案明確,，聚焦一年,，著眼三年,，實現(xiàn)集聚“100+”創(chuàng)新型企業(yè)、推出“100+”應(yīng)用場景,、打造“100+”品牌產(chǎn)品,、突破“100+”關(guān)鍵技術(shù)等行動目標。到2022年末，將上海打造成具有國際影響力,、國內(nèi)領(lǐng)先的在線新經(jīng)濟發(fā)展高地,。

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　　方案強調(diào)，將聚焦無人工廠,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、遠程辦公、在線服務(wù),、在線文娛,、在線展覽展示、生鮮電商零售,、“無接觸“配送,、新型移動出行、在線教育,、在線研發(fā)設(shè)計,、在線醫(yī)療等12大發(fā)展重點。實施智能交互核心技術(shù)攻關(guān)行動,、應(yīng)用場景開放拓展行動,、創(chuàng)新型企業(yè)培育行動、品牌網(wǎng)絡(luò)營銷推廣行動,、數(shù)據(jù)資源共享開放行動,、新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐行動等6項專項行動。落實加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、實行包容審慎監(jiān)管,、著力強化公共服務(wù)、探索新型人才從業(yè)評價,、建設(shè)在線新經(jīng)濟生態(tài)園等5條保障措施,。

　　關(guān)于在線文娛板塊，方案明確,，加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽,，依托音頻、短視頻,、直播和影視類載體,，推進新興技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于內(nèi)容生產(chǎn)。推動音視頻大數(shù)據(jù)處理,、全媒體智能播控,、超高清視頻制播等平臺建設(shè)。順應(yīng)娛樂消費趨勢,，重視用戶體驗,，進一步推動網(wǎng)游手游,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫電競等互動娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持線上比賽,、交易、直播,、培訓(xùn),、健身。

　　方案提出,，將采取獎勵,、資助、貸款貼息,、購買服務(wù)等方式,，精準、連續(xù),、滾動支持一批擁有核心技術(shù),、用戶流量、商業(yè)模式的在線新經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè),。引導(dǎo)支持風險投資,、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機構(gòu)重點投向在線新經(jīng)濟領(lǐng)域,。充分發(fā)揮“科創(chuàng)板”功能,，支持鼓勵在線新經(jīng)濟領(lǐng)域的高成長性創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市。

　　以下為政策原文：

　　滬府辦發(fā)〔2020〕1號

　　上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2020-2022年）》的通知

　　各區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2020-2022年）》印發(fā)給你們,，請認真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2020年4月8日

　　　上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2020-2022年）

　　在線新經(jīng)濟是借助人工智能,、5G,、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù),，與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融,、文娛消費、教育健康和流通出行等深度融合,，具有在線,、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式。為深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇”的重要指示精神,，進一步順應(yīng)需求,、把握機遇、因勢利導(dǎo),，加快發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài),，培育產(chǎn)業(yè)新動能，制訂本行動方案,。

　　一,、明確指導(dǎo)思想和行動目標

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的部署,，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，將加快在線新經(jīng)濟發(fā)展作為超大城市有效推進疫期防控和疫后經(jīng)濟復(fù)蘇的重要落腳點,，作為滿足生產(chǎn)生活升級需求和技術(shù)場景賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點,，作為強化科創(chuàng)策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的重要結(jié)合點，堅持線上線下融合發(fā)展,，著力推進智能交互技術(shù)集成創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，著力拉動消費新需求,，著力培育經(jīng)濟新增長點，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài),，促進上海經(jīng)濟率先實現(xiàn)質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,。

　�,。ǘ�）行動目��

　　聚焦一年,，著眼三年,，集聚優(yōu)勢資源，圍繞重點領(lǐng)域打造四個“100+”,。到2022年末,，將上海打造成具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的在線新經(jīng)濟發(fā)展高地,。

　　——集聚“100+”創(chuàng)新型企業(yè),。加快培育100家以上掌握核心技術(shù),、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的高成長性創(chuàng)新企業(yè),，聚焦支持10家左右創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展,。

　　——推出“100+”應(yīng)用場景。推出示范效應(yīng)好,、帶動作用強,、市場影響優(yōu)的在線新經(jīng)濟應(yīng)用場景，進一步集聚用戶流量,，帶動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　——打造“100+”品牌產(chǎn)品。打造美譽度高,、創(chuàng)新性強的在線新經(jīng)濟品牌產(chǎn)品和服務(wù),，推動一批新產(chǎn)品先行先試，加快創(chuàng)新產(chǎn)品市場化和產(chǎn)業(yè)化,，不斷推陳出新,、迭代升級,。

　　——突破“100+”關(guān)鍵技術(shù),。創(chuàng)建一批研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，人工智能,、5G,、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強,。

　　二,、聚焦發(fā)展重點

　　1．打造標桿性無人工廠。建設(shè)100家以上無人工廠,、無人生產(chǎn)線,、無人車間，加快高端裝備,、汽車,、航空航天、生物醫(yī)藥,、電子信息,、鋼鐵化工等行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。聚焦柔性制造,、云制造,、共享制造等新制造模式,，強化柔性化生產(chǎn)能力和數(shù)字化基礎(chǔ)支撐，提高應(yīng)急生產(chǎn)能力,。加快研制具有自感知、自控制,、自決策,、自執(zhí)行功能的智能制造單元、工業(yè)機器人和倉儲機器人,，加大自主機器人推廣應(yīng)用力度,，創(chuàng)新發(fā)展智能多層穿梭車系統(tǒng)。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委,、市發(fā)展改革委,、市科委）

　　2．加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。打造面向重點產(chǎn)業(yè),、重點環(huán)節(jié)的行業(yè)級和通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，鼓勵企業(yè)利用能源、原材料,、輕紡等產(chǎn)業(yè)電商平臺優(yōu)化供應(yīng)鏈采購,、分銷體系。支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)專網(wǎng),，建設(shè)20個具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,。引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與專業(yè)軟件設(shè)計廠商合作，加快打造云端仿真開發(fā)環(huán)境,。培育集成服務(wù)供應(yīng)商,，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型,，推進智能交互技術(shù),、行業(yè)平臺、軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用,。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委,、市發(fā)展改革委、市科委）

　　3．推廣遠程辦公模式,。順應(yīng)在家辦公,、異地辦公、移動辦公等需求,，鼓勵發(fā)展無邊界協(xié)同,、全場景協(xié)作的遠程辦公新模式。圍繞員工信息上報,、視頻會議,、協(xié)同辦公,、協(xié)同開發(fā)等場景，打造遠程辦公平臺和管理體系,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品用戶體驗,，增強用戶黏性。注重運用新興技術(shù),，開發(fā)全場景遠程辦公軟件及系統(tǒng)解決方案,，強化遠程辦公信息和數(shù)據(jù)安全。加快5G技術(shù)應(yīng)用,，提高遠程辦公效率,。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委,、市科委）

　　4．優(yōu)化在線金融服務(wù),。推動線上申貸續(xù)貸還貸、線上投資理財理賠,、線上便民繳費等金融服務(wù),，豐富智慧銀行、網(wǎng)上銀行,、手機銀行等線上渠道,，支持金融機構(gòu)基于新技術(shù)開展金融服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展智慧財富管理,，開發(fā)推廣智能投顧,、智能投研,、智能風控,、智能監(jiān)管等，深入推進保險服務(wù)創(chuàng)新,，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+保險”的一體化健康保險服務(wù)平臺。鼓勵開展生物識別支付,、智能穿戴設(shè)備支付等在線支付服務(wù)創(chuàng)新,，提供安全便捷的支付業(yè)務(wù),。探索人工智能,、大數(shù)據(jù)、知識圖譜,、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用于授信融資,、承保理賠、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域。（責任部門：市地方金融監(jiān)管局,、市經(jīng)濟信息化委,、市科委）

　　5．深化發(fā)展在線文娛。加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽,，依托音頻,、短視頻、直播和影視類載體,，推進新興技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于內(nèi)容生產(chǎn),。推動音視頻大數(shù)據(jù)處理、全媒體智能播控,、超高清視頻制播等平臺建設(shè)。順應(yīng)娛樂消費趨勢,，重視用戶體驗,，進一步推動網(wǎng)游手游,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、動漫電競等互動娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持線上比賽,、交易,、直播、培訓(xùn),、健身,。（責任部門：市文化旅游局、市體育局,、市市場監(jiān)管局,、市經(jīng)濟信息化委）

　　6．創(chuàng)新發(fā)展在線展覽展示。推動各類專業(yè)化會展線上線下融合發(fā)展,，推進智能化會展場館建設(shè),，放大“6+365”進博會一站式交易服務(wù)平臺效應(yīng)。推動大型展覽展示企業(yè)和知名云服務(wù)企業(yè)共建云展服務(wù)實體,，打造云會議,、云展覽、云走秀,、云體驗等系列活動,。結(jié)合5G互動直播，加快VR/AR技術(shù)應(yīng)用,，拓展網(wǎng)上“云游”博物館,、美術(shù)館、文創(chuàng)園區(qū)等,，建設(shè)數(shù)字孿生景區(qū),，打造沉浸式全景在線產(chǎn)品,。（責任部門：市商務(wù)委、市文化旅游局,、市市場監(jiān)管局,、市經(jīng)濟信息化委）

　　7．拓展生鮮電商零售業(yè)態(tài)。圍繞生鮮,、餐飲,、農(nóng)產(chǎn)品、日用品等領(lǐng)域,，推動傳統(tǒng)零售和渠道電商整合資源,，線上建設(shè)網(wǎng)上超市、智慧微菜場,，線下發(fā)展無人超市和智能售貨機,、無人回收站等智慧零售終端。鼓勵開展直播電商,、社交電商,、社群電商、“小程序”電商等智能營銷新業(yè)態(tài),。支持企業(yè)提升生鮮產(chǎn)品周轉(zhuǎn)數(shù)字化管理能力,，發(fā)展制冷預(yù)冷、保溫保鮮等技術(shù),，規(guī)�,；�布局冷鏈倉儲設(shè)施，建立產(chǎn)品流動和可溯源性信息平臺,，推進生鮮,、農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，進一步提升食品安全,。（責任部門：市商務(wù)委,、市經(jīng)濟信息化委、市交通委,、市市場監(jiān)管局）

　　8．加速發(fā)展“無接觸”配送,。推動無人配送在零售、醫(yī)療,、餐飲,、酒店、制造等行業(yè)應(yīng)用,，支持冷鏈物流,、限時速送、夜間配送等物流配送模式,。鼓勵物業(yè)與快遞企業(yè)建立市場化協(xié)作機制,，加快社區(qū),、園區(qū),、樓宇等區(qū)域布局智能儲物柜、保溫外賣柜,、末端配送服務(wù)站和配送自提點,，推進社區(qū)儲物設(shè)施共享,，保障“最后一公里”送達,。重點發(fā)展無人機,、無人車等無人駕駛運載工具，滿足城市間,、城市內(nèi),、社區(qū)內(nèi)流通配送需求。推廣全時空響應(yīng)物流,，提供特殊時期和行業(yè)定制化物流配送方案,，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，高效整合線下運力資源,，提高智能化運營和調(diào)配能力，實現(xiàn)物流服務(wù)全天候,、廣覆蓋,。（責任部門：市商務(wù)委、市交通委,、市郵政管理局,、市房屋管理局、市經(jīng)濟信息化委,、市發(fā)展改革委）

　　9．大力發(fā)展新型移動出行,。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化場景應(yīng)用，拓展汽車后市場服務(wù),，鼓勵發(fā)展分時租賃共享汽車,，探索自動駕駛出租車等出行新方式，加快“人-車-路-云”協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造智慧出行服務(wù)鏈,。推動加油站等發(fā)展“一鍵加油”“一鍵到車”等非接觸式銷售新模式。加快北斗導(dǎo)航等空間位置服務(wù)技術(shù)與交通出行相融合,，結(jié)合管控信息,、交通狀況等優(yōu)化出行路線，提高匹配效率和車輛利用率,。（責任部門：市交通委,、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市發(fā)展改革委,、市科委）

　　10．優(yōu)化發(fā)展在線教育,。推廣線上線下深度融合、分散教學(xué)與集中教學(xué)結(jié)合的學(xué)習模式,，打造“上海微�,！薄翱罩姓n堂”等線上教育品牌，推動重點平臺企業(yè)和學(xué)校建設(shè)適合大規(guī)模在線學(xué)習的信息化基礎(chǔ)應(yīng)用平臺,。加強教育專網(wǎng),、教育云等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)和內(nèi)容創(chuàng)新,，推動“學(xué)分銀行”建設(shè),，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推廣在線職業(yè)教育和職業(yè)能力提升,，圍繞職業(yè)英語,、行業(yè)技能、職業(yè)技能等領(lǐng)域,，構(gòu)建完善市民終身教育體系和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系,。規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展,。（責任部門：市教委,、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟信息化委）

　　11．加快發(fā)展在線研發(fā)設(shè)計,。發(fā)展在線定制化設(shè)計,，建立數(shù)字化設(shè)計與虛擬仿真系統(tǒng)，創(chuàng)新個性化設(shè)計,、用戶參與設(shè)計,、交互設(shè)計，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給,。鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計,，推進人工智能、大數(shù)據(jù),、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等新技術(shù)在研發(fā)設(shè)計中應(yīng)用,。支持開展各類眾創(chuàng)、眾智,、眾包,、眾設(shè)的線上創(chuàng)作活動，鼓勵發(fā)展各種形態(tài)的開發(fā)者社區(qū),。推動在線技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),，促進知識共享,、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易,。（責任部門：市科委,、市經(jīng)濟信息化委、市市場監(jiān)管局）

　　12．提升發(fā)展在線醫(yī)療,。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展,，完善互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)管理制度，在線開展就醫(yī)復(fù)診,、健康咨詢,、健康管理、家庭醫(yī)生等各類服務(wù),。加快跨區(qū)域,、跨層級的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互聯(lián)互通互認,。推進各級醫(yī)療機構(gòu)線上支付,，試點推廣醫(yī)保移動支付。推廣“云存儲,、云應(yīng)用”模式,，提升醫(yī)療機構(gòu)信息化能級，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與全市各級醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè),。積極推廣基于5G技術(shù)的遠程會診,、遠程手術(shù)、遠程超聲,、遠程監(jiān)護,、遠程流行病學(xué)調(diào)查等遠程醫(yī)療應(yīng)用,。加快發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備,、手術(shù)機器人、康復(fù)機器人,、消殺機器人等智能醫(yī)療設(shè)備,，推動人工智能技術(shù)在疾病診斷、藥物研發(fā),、海量數(shù)據(jù)處理等領(lǐng)域應(yīng)用,，為患者提供精準化健康管理方案。（責任部門：市衛(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局,、市經(jīng)濟信息化委、市藥品監(jiān)管局）

　　三,、實施專項行動

　　13．智能交互核心技術(shù)攻關(guān)行動,。圍繞基礎(chǔ)理論和算法,、算力、數(shù)據(jù),，支持實時定位與地圖構(gòu)建,、環(huán)境感知、語言交互,、自主學(xué)習,、人機協(xié)作、無人駕駛等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的高水平開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺,。加快區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)突破，擴大區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈管理,、移動支付,、電子存證等領(lǐng)域應(yīng)用，推動建設(shè)大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室,，建立行業(yè)大數(shù)據(jù)標簽體系,。鼓勵智能交互技術(shù)跨界融合創(chuàng)新，加強集成電路,、人工智能,、生物醫(yī)藥等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)硬核技術(shù)攻關(guān)，提升智能家居,、智能穿戴,、在線消費、健康服務(wù)等領(lǐng)域集成應(yīng)用水平,。大力推進紅外,、醫(yī)用、無人制造,、智慧社區(qū)等重點領(lǐng)域智能傳感器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市科委,、市發(fā)展改革委）

　　14．應(yīng)用場景開放拓展行動,。完善“揭榜掛帥”機制，建立模式場景動態(tài)發(fā)布制度,，搭建供需對接平臺,，以應(yīng)用帶動集成，推動科技成果轉(zhuǎn)化,、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用,。依托臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),、張江科學(xué)城,、虹橋商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域,，探索設(shè)立在線新經(jīng)濟應(yīng)用場景實踐區(qū)，聚焦重點項目和場景落地,，建設(shè)集研發(fā)設(shè)計,、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用,、科技金融于一體的綜合服務(wù)載體,。（責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委,、市商務(wù)委,、市科委）

　　15．創(chuàng)新型企業(yè)培育行動。采取獎勵,、資助,、貸款貼息、購買服務(wù)等方式,，精準,、連續(xù)、滾動支持一批擁有核心技術(shù),、用戶流量,、商業(yè)模式的在線新經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。通過“云招商,、云洽談,、云簽約”等方式，積極開展招商引資和投資服務(wù),，建立常態(tài)化模式,。引導(dǎo)支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資等機構(gòu)重點投向在線新經(jīng)濟領(lǐng)域,。充分發(fā)揮“科創(chuàng)板”功能，支持鼓勵在線新經(jīng)濟領(lǐng)域的高成長性創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市,。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委,、市發(fā)展改革委,、市商務(wù)委,、市科委、市地方金融監(jiān)管局）

　　16．品牌網(wǎng)絡(luò)營銷推廣行動,。鼓勵支持骨干企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)平臺,、行業(yè)組織加強聯(lián)動，通過信息消費節(jié),、云上購物節(jié),、創(chuàng)意設(shè)計周等系列活動,，促進產(chǎn)品和服務(wù)的市場推廣，做到線上線下融合發(fā)展,，打造獨具特色的知名品牌,。用好進博會等對外開放窗口平臺，加大在線新經(jīng)濟龍頭企業(yè)和產(chǎn)品全球推介力度,。（責任部門：市商務(wù)委,、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委,、市科委,、市國資委）

　　17．數(shù)據(jù)資源共享開放行動。統(tǒng)籌完善“城市大腦”架構(gòu),，依托市大數(shù)據(jù)中心,，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中匯聚,，推動醫(yī)療,、教育等重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)治理和共享流通,，建立向社會企業(yè)開放的應(yīng)用程序市場和開發(fā)者社區(qū),。深化系統(tǒng)集成共用，推動各部門,、各區(qū)專用網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)整合融合,，實現(xiàn)跨部門、跨層級工作機制協(xié)調(diào)順暢,。優(yōu)化政務(wù)云資源配置,，重構(gòu)優(yōu)化各類政務(wù)系統(tǒng)。加強網(wǎng)絡(luò)空間安全保障,，完善公共數(shù)據(jù)和個人信息保護,。（責任部門：市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委）

　　18．新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐行動,。加快建設(shè)智能物流,、生鮮冷鏈、新能源車充電樁,、智能交通地圖系統(tǒng)公共底座,、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等城市基礎(chǔ)體系,，支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。加快建設(shè)5G引領(lǐng)的智能網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點支持5G,、新型城域物聯(lián)專網(wǎng),、IDC等信息基礎(chǔ)設(shè)施的示范應(yīng)用和模式創(chuàng)新,。加快推動新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心,，提高通信連接速度,、國際出口帶寬和計算存儲能力。（責任部門：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟信息化委,、市交通委、市政府辦公廳）

　　四,、落實保障措施

　　19．加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,。圍繞在線教育、醫(yī)療健康,、生鮮電商等在線新經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題瓶頸,，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,、市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,，加大跨部門、跨層級合力推進解決問題的力度,。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委,、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）

　　20．實行包容審慎監(jiān)管,。探索適用于新業(yè)態(tài)新模式“沙盒”監(jiān)管措施,，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入門檻，只要不違反法律法規(guī),，均應(yīng)允許相關(guān)市場主體進入,，允許試錯、寬容失敗,，創(chuàng)新新型跨界產(chǎn)品和服務(wù)審批制度,，市、區(qū)聯(lián)合開展試點示范,，本著鼓勵創(chuàng)新的原則,，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標準，在嚴守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間,。探索擴大免罰清單等容錯監(jiān)管方式,。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局,、市衛(wèi)生健康委,、市教委,、市司法局）

　　21．著力強化公共服務(wù),。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，完善“隨申辦”“市企業(yè)服務(wù)云”“市投資促進平臺”,，推廣統(tǒng)一身份認證，支持電子印章,、電子合同,、在線簽署等模式創(chuàng)新。著力推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，依托電子政務(wù)云,，推動新興技術(shù)先試先用，加強各類城市運行系統(tǒng)的互聯(lián)互通,，推動硬件設(shè)施共建共用,，加快形成跨部門、跨層級,、跨區(qū)域的協(xié)同運行體系,，支撐在線新經(jīng)濟發(fā)展，培育專業(yè)化供應(yīng)商,。（責任部門：市政府辦公廳,、市經(jīng)濟信息化委）

　　22．探索新型人才從業(yè)評價。培育具有專業(yè)優(yōu)勢,、服務(wù)能力強,、行業(yè)自律水平高的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織,，探索通過社會組織為自由職業(yè)者提供職稱申報渠道,，在動漫游戲、數(shù)字編輯,、創(chuàng)意設(shè)計,、軟件編程等領(lǐng)域，完善職稱評價標準,，健全業(yè)績貢獻評價方式,。支持有條件的區(qū)域和企業(yè)探索在人力資源、創(chuàng)意設(shè)計等方面跨界合作新模式,，開展自由職業(yè)者稅收征管模式創(chuàng)新,，允許電子商務(wù)經(jīng)營者以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所申辦個體工商戶。（責任部門：市人力資源社會保障局,、市市場監(jiān)管局,、市稅務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委）

　　23．建設(shè)在線新經(jīng)濟生態(tài)園。結(jié)合人工智能,、數(shù)字經(jīng)濟,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等國家級創(chuàng)新載體創(chuàng)建工作，按照全市產(chǎn)業(yè)地圖布局,，通過老廠房,、老倉庫、工業(yè)標準廠房和商務(wù)樓宇等存量資源的改造提升,，打造一批特色鮮明,、功能錯位、相對集聚的在線新經(jīng)濟生態(tài)園,，構(gòu)建以在線新產(chǎn)業(yè)為核心,，集平臺、技術(shù),、應(yīng)用于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系,，營造在線新經(jīng)濟發(fā)展良好生態(tài)。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委,、市科委,、市發(fā)展改革委、上�,？苿�(chuàng)辦）

　　支持各區(qū),、各開發(fā)區(qū)按照本行動方案要求，立足本區(qū)域在線新經(jīng)濟發(fā)展,，主動作為,，出臺專項支持政策，持續(xù)發(fā)力,，形成疊加效應(yīng),，為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造新亮點、創(chuàng)造新標桿,，形成經(jīng)濟發(fā)展新增量,。