原標(biāo)題：中共中央國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》 2025年前離島免稅購物額度 放寬至每年每人10萬

　　中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱方案），昨日,，新華社受權(quán)播發(fā)全文。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,，是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措,。這是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局,、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進(jìn)程中的一件大事,。

　　作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,，方案為中國特色自由貿(mào)易港擘畫“總藍(lán)圖”——對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解放思想,、大膽創(chuàng)新,，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系,，建設(shè)具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

　　方案指出,，到2025年,，將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。到2035年,，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟,，以自由、公平,、法治,、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利,、投資自由便利,、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利,、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動,。到本世紀(jì)中葉,，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。海南自由貿(mào)易港實施范圍為海南島全島,。

　　2025年前

　　放寬外國人申請免簽入境事由限制

　　外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽

　　方案明確了2025年前的重點任務(wù),。圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上,，有序推進(jìn)開放進(jìn)程,，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲,，適時啟動全島封關(guān)運作,。實行部分進(jìn)口商品零關(guān)稅政策。除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅,、國家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品外,，對企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實行“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理,；對島內(nèi)進(jìn)口用于交通運輸,、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇,，實行“零關(guān)稅”正面清單管理,。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類,。

　　實行“極簡審批”投資制度,。制定出臺海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入特別清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,。對先行開放的特定服務(wù)業(yè)領(lǐng)域所設(shè)立的外商投資企業(yè),，明確經(jīng)營業(yè)務(wù)覆蓋的地域范圍。建立健全國家安全審查,、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和社會信用體系等制度,，全面推行“極簡審批”制度。深化“證照分離”改革,。建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ),、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的過程監(jiān)管體系。

　　實施更加便利的免簽入境措施,。將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴(kuò)展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境,。放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿(mào),、訪問,、探親、就醫(yī),、會展,、體育競技等事由申請免簽入境海南,。實施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策。

　　給予充分法律授權(quán),。本方案提出的各項改革政策措施,，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大及其常委會或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實施,。研究簡化調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的工作程序,，推動盡快落地。授權(quán)海南制定出臺自由貿(mào)易港商事注銷條例,、破產(chǎn)條例,、公平競爭條例、征收征用條例,。加快推動制定出臺海南自由貿(mào)易港法,。

　　適時啟動全島封關(guān)運作。2025年前,，適時全面開展全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作情況評估，查堵安全漏洞,。待條件成熟后再實施全島封關(guān)運作,，不再保留洋浦保稅港區(qū)、�,？诰C合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,。相關(guān)監(jiān)管實施方案由有關(guān)部門另行制定。在全島封關(guān)運作的同時,，依法將現(xiàn)行增值稅,、消費稅、車輛購置稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等稅費進(jìn)行簡并,，啟動在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅相關(guān)工作。

　　2035年前

　　除涉及準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外

　　全面放開投資準(zhǔn)入

　　方案還指出了2035年前重點任務(wù),。進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排,，全面實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利,、跨境資金流動自由便利,、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動,，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港,。

　　實現(xiàn)貿(mào)易自由便利。進(jìn)一步創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度,，建立與總體國家安全觀相適應(yīng)的非關(guān)稅貿(mào)易措施體系,，建立自由進(jìn)出,、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，實現(xiàn)境外貨物在海南自由貿(mào)易港進(jìn)出自由便利,。建立健全跨境支付業(yè)務(wù)相關(guān)制度,，依法合規(guī)推動跨境服務(wù)貿(mào)易自由化便利化。

　　實現(xiàn)投資自由便利,。除涉及國家安全,、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線,、重大公共利益等國家實行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外,，全面放開投資準(zhǔn)入。實現(xiàn)跨境資金流動自由便利,。允許符合一定條件的非金融企業(yè),，根據(jù)實際融資需要自主借用外債，最終實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港非金融企業(yè)外債項下完全可兌換,。

　　進(jìn)一步推進(jìn)財稅制度改革,。對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的企業(yè)（負(fù)面清單行業(yè)除外），減按15%征收企業(yè)所得稅,。對一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計居住滿183天的個人,，其取得來源于海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)的綜合所得和經(jīng)營所得，按照3%,、10%,、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收個人所得稅。（新華社）