繼2019年7月30日，文化和旅游部公布首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單之后，時隔一年,，今年7月9日，文化和旅游部公布了第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單,。截止目前為止,，全國共有1000個鄉(xiāng)村旅游重點村落。鄉(xiāng)村旅游重點村落初步形成一定規(guī)模,，進一步強化鄉(xiāng)村旅游動態(tài)管理機制,，顯得尤為重要。

　　2019年8月發(fā)布的《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》明確提出,，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村,，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點村,。經過近些年的積極探索和經驗積累，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展卓有成效,，尤其是帶動了部分地區(qū)脫貧事業(yè)的發(fā)展,。相關數(shù)據(jù)顯示，2019年通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧人數(shù)占脫貧總人數(shù)已達33.3%,。作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手,，鄉(xiāng)村旅游極大促進了農民增收，推動了農業(yè)農村綠色發(fā)展,，激發(fā)了休閑文旅的巨大消費潛力,。

　　但事實上，打造出真正讓當?shù)剞r民受益的精品化鄉(xiāng)村旅游工程并非那么簡單,，它需要經受市場的長期檢驗,，更需要政府、農民,、企業(yè)等多方協(xié)同作戰(zhàn),，共同努力。需要注意的是,，當前鄉(xiāng)村旅游火爆的背后扔存在著諸如發(fā)展質量不高,、過度追求經濟、忽略本體特色,、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)與當?shù)剞r民內部之間的矛盾積深也并非個例,，甚至有些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經開始在走“下坡路”,。近年來，圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的準入門檻低,，政府監(jiān)管缺失,、同質化現(xiàn)象嚴重、鄉(xiāng)村旅游消費奢侈化,、文化人才匱乏,、可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題,，兩會代表委員也多有建言獻策。

　　此前,，為加強對全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作的政策指導和規(guī)范管理,，文化和旅游部會同國家發(fā)展改革委制定的《全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作方案》中就明確提出“通過委托第三方機構等方式，適時對全國鄉(xiāng)村旅游重點村開展考核評估,，完善激勵約束機制,，建立‘有進有退’的動態(tài)管理機制”。

　　從某種意義上來說,，在鄉(xiāng)村振興的大框架下,，鄉(xiāng)村旅游與國家級旅游景區(qū)，以及特色小鎮(zhèn)旅游類小鎮(zhèn)的發(fā)展都存在一定的相通之處,。由于存在安全隱患,、環(huán)境衛(wèi)生差、旅游服務功能退化,、景區(qū)管理不規(guī)范等多種原因,，從2015年開始，已有數(shù)家5A級景區(qū)收到取消等級,、降低等級,、嚴重警告等處理。前幾天,，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于公布特色小鎮(zhèn)典型經驗和警示案例的通知》也就一小部分地區(qū)錯用特色小鎮(zhèn)概念甚至觸碰耕地或生態(tài)紅線的行為予以公布并鑒戒警示,。事實證明，加強動態(tài)管理,，既有助于倒逼產業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,，督促相關產業(yè)類型轉型升級，同時對于守好生態(tài),、文化保護紅線,，不斷提升旅游服務質量，加強管理水平也大有裨益,。

　　強化動態(tài)管理機制,，可以更好得發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游精品工程的示范引領作用。盡管得益于央地各級政府的政策加持,，但也未能避免部分地區(qū)出現(xiàn)較為嚴重的低層次,、重復性開發(fā)現(xiàn)象，另一方面,，不同地區(qū)在基礎設施,、衛(wèi)生安全、經營管理,、服務質量等方面的水平也參差不齊,。因此,，在不同層級鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大環(huán)境下，通過動態(tài)監(jiān)管,，推廣一批真正經受市場長期考驗的叫得響的旅游品牌,，既能夠在全國形成示范效應，同時也可以有效引導區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展布局,，推進構建“一鄉(xiāng)一特色”,，“一村一產品“的產業(yè)格局，加快打造鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)（帶）,。

　　強化動態(tài)管理機制,，可以更好得守住生態(tài)、文化保護兩條底線,。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“美麗底色”,，也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要基礎，但在實際生活中,，因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃或是鄉(xiāng)村旅游的經營開發(fā)活動產生的衛(wèi)生環(huán)保及違規(guī)搭建等問題也不可避免地造成其與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,。另一方面，因農村專業(yè)人才匱乏,，加之部分投資者存在急功近利的心理,，客觀上也使得少部分鄉(xiāng)村文化發(fā)展逐漸庸俗化，鄉(xiāng)村民俗文化傳承保護不力,。走好鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展之路,，首先就是要確保守得住生態(tài)、文化保護底線,，讓各方利益主體形成自覺的內發(fā)行為,，抓住鄉(xiāng)村旅游的靈魂，踐行“綠水青山就是金山銀山”,，保留鄉(xiāng)土文化的本色,、本味、本真,，通過文化資源有機融入鄉(xiāng)旅產品開發(fā),，從而不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產品的內涵與品質。

　　強化動態(tài)管理機制,，可以更好得保障農民的切身利益,。有道“三農的核心問題是農民，農民的參與是鄉(xiāng)村旅游的根”,。必須讓當?shù)鼐用裾嬲�融入到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展之中，融入到鄉(xiāng)村旅游多元產業(yè)融合發(fā)展的閉環(huán)生態(tài)之中,，不斷提高當?shù)剞r民的積極性,，提升他們的幸福感和獲得感,。盤活了農民這一核心資源，才能真正激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內生動力,。也正因為這樣,，在實踐操作中，更需注意在利益分享機制方面合理解決農戶與政府,、外來開發(fā)商,、銷售渠道等多方矛盾，從而有效促進資金,、人力,、土地等各要素資源的共通共享共生，從根本上保障鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)開發(fā),。

　　強化動態(tài)管理機制,，可以更好得促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)升級。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路的選擇,，非一時之計,，而是關系到整個鄉(xiāng)村長遠發(fā)展戰(zhàn)略布局。對于有些旅游資源豐富,、開發(fā)率低但開發(fā)潛力大的村落,，如果后期主導企業(yè)產業(yè)模式更新不及時，發(fā)展思路跟不上時代潮流,，管理理念陳舊,，導致鏈條生長速度慢、技術弱,、規(guī)模小,，鄉(xiāng)村旅游自我造血能力低而無法持續(xù)形成集聚效應，在政府的有效監(jiān)管之下,，可以倒逼其在不同發(fā)展階段總結失敗教訓,，及時調整、優(yōu)化發(fā)展定位,，合理布局特色農產品,、餐飲住宿、文創(chuàng)商品等全產業(yè)鏈,，科學規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模,，培育新型業(yè)態(tài)，提高發(fā)展質量,，避免走彎路,，減少投資失敗概率。

　　隨著大眾旅游消費時代的到來和消費需求的不斷升級，在鄉(xiāng)村旅游從低水平建設向差異化,、特色化,、品質化方向發(fā)展的過渡階段，進一步強化鄉(xiāng)村旅游動態(tài)管理機制,，有助于規(guī)范糾偏,，持續(xù)推動打造一批響當當?shù)木�品工程，助力中國特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路走得更遠,、更好,。（經濟日報-中國經濟網記者 魏金金）