經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月14日訊  13日,，財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2020年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通,、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,、農(nóng)田建設(shè),、新型經(jīng)營主體培育,、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村建設(shè)等多個領(lǐng)域,。

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　　其中,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通方面，將支持打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”,；助力國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2020年繼續(xù)創(chuàng)建31個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，擇優(yōu)認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力,；開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程和重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動,，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，講好地標(biāo)歷史故事,，強(qiáng)化產(chǎn)品推介,，叫響特色品牌,，集中打造優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專用小麥,、優(yōu)質(zhì)果菜茶,、道地中藥材等生產(chǎn)基地,，支持專業(yè)服務(wù)公司,、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等服務(wù)主體,。

　　在新型經(jīng)營主體培育方面，重點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者,、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人,、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,、專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)計劃,，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù),、善經(jīng)營,、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。加大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)力度,，深入開展“三區(qū)三州”等產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)行動,。開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體,。建設(shè)科技示范展示基地,，培育科技示范主體，打造智慧農(nóng)場,、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場等科技示范樣板,。

　　此外，在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)方面,，今年將在20個省份開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)試點(diǎn),；對農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣予以激勵支持，主要用于農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn),、村容村貌整治提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)建設(shè),。

    以下為政策原文：

　　2020年，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議,、中央1號文件,、國務(wù)院政府工作報告,，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),，應(yīng)對新冠肺炎疫情新形勢，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六�,！比蝿�(wù)，國家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入,，強(qiáng)化項目統(tǒng)籌整合,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為便于廣大農(nóng)民和社會各界了解國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用,，現(xiàn)將2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部實(shí)施的重點(diǎn)支農(nóng)政策發(fā)布如下,。

　　一,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通

　　1. 耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,。補(bǔ)貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶,，嚴(yán)禁任何方式統(tǒng)籌集中使用。各�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）繼續(xù)按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）要求,，并結(jié)合本地實(shí)際具體確定補(bǔ)貼對象,、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵各地逐步將補(bǔ)貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤,。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,，探索將補(bǔ)貼發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤的機(jī)制,，引導(dǎo)農(nóng)民自覺提升耕地地力。

　　2. 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,。各�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目,，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要,，增加畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目。將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動飼喂等機(jī)具裝備全部納入各省補(bǔ)貼范圍,。將果園軌道運(yùn)輸機(jī)等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具納入全國補(bǔ)貼范圍,，由各省從中選取品目進(jìn)行補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%,。 實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策,，對報廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　3. 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。堅持市場主導(dǎo),、政府扶持的原則，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),、全價值鏈提升的思路,，支持選擇省域內(nèi)基礎(chǔ)好,、規(guī)模大,、有特色、比較優(yōu)勢顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，打造一批結(jié)構(gòu)合理,、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。著力解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”,，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”,。2020年首批啟動支持建設(shè)50個產(chǎn)業(yè)集群,，原則上連續(xù)支持，中央財政對批準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,，支持各省圍繞基地建設(shè),、機(jī)收機(jī)種、倉儲保鮮,、產(chǎn)地初加工,、精深加工、現(xiàn)代流通,、品牌培育等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，鼓勵創(chuàng)新資金使用方式，采取先建后補(bǔ),、以獎代補(bǔ),、貸款貼息、政府購買服務(wù)等方式對相關(guān)主體給予支持,。

　　4. 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出一二三產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)農(nóng)增收機(jī)制創(chuàng)新兩大任務(wù),，2020年繼續(xù)創(chuàng)建31個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，擇優(yōu)認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，著力改善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力,。創(chuàng)建工作由各�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé),，中央財政對符合創(chuàng)建條件的安排部分補(bǔ)助資金,，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部中期評估和認(rèn)定后,，再視情況安排部分獎補(bǔ)資金,。

　　5. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺載體,，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場主體,，創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制,，重點(diǎn)支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)中的倉儲保鮮、加工營銷等關(guān)鍵領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié),，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng),，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,、產(chǎn)村融合發(fā)展、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。中央財政通過安排獎補(bǔ)資金予以支持,，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立訂單收購、保底分紅,、二次返利等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。2020年共支持259個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),。

　　6. 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程,。支持區(qū)域特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地建設(shè)，改善生產(chǎn)及配套倉儲保鮮設(shè)施設(shè)備條件,。健全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化特色品質(zhì)保持技術(shù)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,，講好地標(biāo)歷史故事，強(qiáng)化產(chǎn)品推介，叫響特色品牌,。支持利用信息化技術(shù),，實(shí)施產(chǎn)品可追溯管理，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品身份化,、標(biāo)識化和數(shù)字化,。

　　7. 推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。支持開展益農(nóng)信息社整省推進(jìn)建設(shè),。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕7號）要求組織實(shí)施,，依據(jù)“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益農(nóng)信息社，提升便民服務(wù),、電子商務(wù),、培訓(xùn)體驗服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,，將益農(nóng)信息社打造成為農(nóng)服務(wù)的一站式窗口,。

　　8. 奶業(yè)振興和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地,，降低奶牛養(yǎng)殖飼喂成本,，提高生鮮乳質(zhì)量水平。以北方農(nóng)牧交錯帶為重點(diǎn),，支持牛羊養(yǎng)殖場（戶）和飼草專業(yè)化服務(wù)組織收儲青貯玉米、苜蓿,、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草,，通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在內(nèi)蒙古,、四川等8個主要草原牧區(qū)省份,，對項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）,，以及存欄能繁母羊,、牦牛能繁母牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵和支持推廣應(yīng)用優(yōu)良種豬和精液,，加快生豬品種改良,。在黑龍江、江蘇等10個蜂業(yè)主產(chǎn)省,，實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動,，支持建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　9. 重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動,。建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片,，集成組裝耕種管收全過程綠色高質(zhì)高效新技術(shù)，示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),、多抗耐逆新品種,，集中打造優(yōu)良食味稻米,、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油高蛋白大豆,、雙低雙高油菜,、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗,、優(yōu)質(zhì)果菜茶,、道地中藥材等生產(chǎn)基地，帶動大面積區(qū)域性均衡發(fā)展,，促進(jìn)種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。南方早稻主產(chǎn)省要集中支持早稻生產(chǎn),，促進(jìn)雙季稻恢復(fù),。

　　10. 推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。以鞏固提升旱區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率為目標(biāo),，實(shí)施區(qū)域向黃河流域傾斜,，示范水肥一體化、集雨補(bǔ)灌,、壟作（膜）溝灌,、測墑節(jié)灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高水肥利用效率,；示范蓄水保墑,、抗旱抗逆等現(xiàn)代旱作雨養(yǎng)技術(shù)，提高天然降水利用效率,；立足干旱半干旱地區(qū)水資源條件,，開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新材料試驗示范,，創(chuàng)新集成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，促進(jìn)旱區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,。

　　11. 有機(jī)肥替代化肥行動,。以減少化肥投入、增加有機(jī)肥投入為目標(biāo),，支持重點(diǎn)縣實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥,，實(shí)施區(qū)域重點(diǎn)向長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域傾斜，試點(diǎn)作物向其他節(jié)肥潛力大的園藝作物和大田作物拓展,。集成推廣堆肥還田,、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式，配套完善設(shè)施設(shè)備,，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用,。工作推進(jìn)要與畜禽糞污資源化利用相結(jié)合，采取政府購買服務(wù),、技術(shù)補(bǔ)貼,、物化補(bǔ)貼等方式，支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積造施用有機(jī)肥,，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)組織,，加快有機(jī)肥應(yīng)用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,。

　　12. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù),。圍繞糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣�主�?dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中連片開展社會化服務(wù),，服務(wù)方式進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,，服務(wù)對象進(jìn)一步聚焦服務(wù)小農(nóng)戶，服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的生產(chǎn)環(huán)節(jié),。采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式,，支持專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等服務(wù)主體，并優(yōu)先支持安裝機(jī)械作業(yè)監(jiān)測傳感器的服務(wù)主體,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的市場化,、專業(yè)化、規(guī)�,；�、信息化水��,。江西,、湖南、廣東,、廣西等早稻主產(chǎn)省要重點(diǎn)推廣早稻生產(chǎn)托管等社會化服務(wù),。

　　13. 農(nóng)機(jī)深松整地。支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè),，全國作業(yè)面積達(dá)到1.4億畝以上,，作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過25厘米，打破犁底層,。

　　14. 產(chǎn)糧大縣獎勵,。對符合規(guī)定的常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣,、商品糧大省,、制種大縣、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施省份給予獎勵,。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為財力補(bǔ)助,，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排；其他獎勵資金按照有關(guān)規(guī)定用于扶持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　15. 生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵,。包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金,。生豬調(diào)出大縣獎勵資金和牛羊調(diào)出大縣獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，省級統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省（自治區(qū),、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　16. 玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼,。為鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效,，在玉米和大豆價格由市場形成的基礎(chǔ)上，國家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,。中央財政對有關(guān)�,。▍^(qū)）玉米補(bǔ)貼不超過2014年基期播種面積，大豆補(bǔ)貼面積不超過2019年基期播種面積,，2020-2022年保持不變,。為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機(jī)制改革，國家在有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份繼續(xù)實(shí)施稻谷補(bǔ)貼政策,。中央財政對稻谷補(bǔ)貼數(shù)量上限為基期（2016-2018年）稻谷年平均產(chǎn)量的85%,。

　　二、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用

　　17. 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵,。在內(nèi)蒙古,、四川、云南,、西藏,、甘肅、寧夏,、青海,、新疆等8個省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施禁牧補(bǔ)助,、草畜平衡獎勵,；在河北,、山西、遼寧,、吉林,、黑龍江和黑龍江省農(nóng)墾總局實(shí)施“一攬子”政策。

　　18. 長江流域重點(diǎn)水域禁捕補(bǔ)償,。中央財政采取一次性補(bǔ)助與過渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方式,，對長江流域重點(diǎn)水域禁捕工作給予支持，促進(jìn)水生生物資源恢復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境修復(fù),。其中,，一次性補(bǔ)助由地方結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌用于收回漁民捕撈權(quán)和專用生產(chǎn)設(shè)備報廢，直接發(fā)放到符合條件的退捕漁民,。過渡期補(bǔ)助由各地統(tǒng)籌用于禁捕宣傳動員,、提前退捕獎勵、加強(qiáng)執(zhí)法管理,、突發(fā)事件應(yīng)急處置等與禁捕直接相關(guān)的工作,。

　　19. 漁業(yè)發(fā)展與船舶報廢拆解更新補(bǔ)助。按照海洋捕撈強(qiáng)度與資源再生能力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,，支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè),，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化,、專業(yè)化的新形勢,，在嚴(yán)控海洋捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)“雙控”指標(biāo)、不增加捕撈強(qiáng)度的前提下,，有計劃升級改造選擇性好,、高效節(jié)能、安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船,。同時,，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施,，改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件,。

　　20. 漁業(yè)增殖放流。在流域性大江大湖,、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開展?jié)O業(yè)增殖放流,，促進(jìn)恢復(fù)或增加漁業(yè)種群的數(shù)量,，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

　　21. 農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn),。在全國范圍內(nèi)整縣推進(jìn),，堅持農(nóng)用優(yōu)先、多元利用,，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體,，打造一批全量利用樣板縣。激發(fā)秸稈還田,、離田,、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，探索可推廣,、可持續(xù)的秸稈綜合利用技術(shù)路線,、模式和機(jī)制。

　　22. 畜禽糞污資源化處理,。支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作,，探索在非畜牧養(yǎng)殖大縣推廣糞污資源化利用。按照政府支持,、企業(yè)主體,、市場化運(yùn)作的原則，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方式,，新（擴(kuò)）建畜禽糞污收集,、利用等處理設(shè)施，以及區(qū)域性糞污集中處理中心,、大型沼氣工程,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實(shí)現(xiàn)糞污處理和資源化利用，形成農(nóng)牧結(jié)合,、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。

　　23. 地膜回收利用。在內(nèi)蒙古,、甘肅和新疆支持100個縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用,，鼓勵其他地區(qū)自主開展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系,，建立經(jīng)營主體上交,、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收,、以舊換新等多種方式的回收利用機(jī)制,，并探索“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,。

　　24. 耕地輪作休耕制度試點(diǎn),。2020年，中央財政繼續(xù)支持輪作休耕試點(diǎn),。其中,，輪作試點(diǎn)主要在東北冷涼區(qū),、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、黃淮海地區(qū),、華南雙季稻區(qū)和長江流域的大豆,、花生、油菜產(chǎn)區(qū)實(shí)施,；休耕試點(diǎn)主要在地下水超采區(qū),、西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施。

　　三,、農(nóng)田建設(shè)

　　25. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。2020年，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局,、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗收考核,、統(tǒng)一上圖入庫”五個統(tǒng)一的要求,，在全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝，并向糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)傾斜,。在建設(shè)內(nèi)容上，按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》,，以土地平整,、土壤改良、農(nóng)田水利,、機(jī)耕道路,、農(nóng)田輸配電設(shè)備等為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,。

　　26. 東北黑土地保護(hù)利用和保護(hù)性耕作,。繼續(xù)在遼寧、吉林,、黑龍江和內(nèi)蒙古四�,。▍^(qū)）實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用工程，建立集中連片示范區(qū),，集中展示一批黑土地保護(hù)利用模式和保護(hù)性耕作示范,；支持開展控制黑土流失、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,、保水保肥,、黑土養(yǎng)育、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價,、保護(hù)性耕作等技術(shù)措施和工程措施,。2020年啟動?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃，支持在適宜區(qū)域推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關(guān)鍵技術(shù),，有效減輕風(fēng)蝕水蝕,、增加土壤有機(jī)質(zhì)、增強(qiáng)保墑抗旱能力,、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,，中央財政支持實(shí)施面積4000萬畝。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織承擔(dān)實(shí)施任務(wù),。

　　27. 耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,。選擇一批節(jié)肥潛力大的重點(diǎn)縣開展化肥減量增效示范，引導(dǎo)企業(yè)和社會化服務(wù)組織開展科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù),，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品,，著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題,。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點(diǎn),。繼續(xù)支持做好耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測、取土化驗,、田間肥效試驗,、肥料配方制定發(fā)布、測土配方施肥數(shù)據(jù)成果開發(fā)應(yīng)用等工作,。開展退化耕地治理,。在土壤酸化區(qū)域，集成示范施用石灰質(zhì)物質(zhì)和酸性土壤調(diào)理劑,、種植綠肥還田,、水肥調(diào)控、生物修復(fù)等治理模式,；在土壤鹽堿化區(qū)域,，結(jié)合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調(diào)理劑,、耕作壓鹽,、增施堆漚有機(jī)肥等治理模式，改善耕地土壤質(zhì)量,。

　　四,、新型經(jīng)營主體培育

　　28. 高素質(zhì)農(nóng)民培育。重點(diǎn)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體經(jīng)營者,、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人,、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人,、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)計劃,，加快培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù)、善經(jīng)營,、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民,。加大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)力度，深入開展“三區(qū)三州”等產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)行動,。

　　29. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,。一是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”問題,，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施,。采取“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”的方式,，重點(diǎn)在河北,、山西等16個省份，聚焦重點(diǎn)縣（市）,，并向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣,、新冠疫情防控重點(diǎn)地區(qū)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)傾斜,；重點(diǎn)支持建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏設(shè)施,、節(jié)能型機(jī)械冷庫、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫,；支持對象限定為縣級以上示范家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社示范社（包括聯(lián)合社），貧困地區(qū)可適當(dāng)放寬條件,，并支持多個家庭農(nóng)場（農(nóng)民合作社）聯(lián)合建設(shè),，避免設(shè)施閑置浪費(fèi)；補(bǔ)助采取“雙限”,，補(bǔ)貼比例上限不超過倉儲保鮮設(shè)施造價的30％（湖北省和貧困地區(qū)放寬至50％）,，有條件的地方可安排地方財政資金適當(dāng)疊加補(bǔ)貼，同時實(shí)行定額補(bǔ)貼并限定上限,，單個主體補(bǔ)貼上限為100萬元,，具體定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力,。支持縣級以上農(nóng)民合作社示范社（聯(lián)合社）和示范家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件,，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升規(guī)模化,、綠色化,、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力,，建設(shè)清選包裝,、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力,。鼓勵各地為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供財務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù),。鼓勵有條件的地方依托龍頭企業(yè),，帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。對具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄500頭以上的規(guī)模豬場給予貸款貼息支持,。優(yōu)先重點(diǎn)支持發(fā)展奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社。

　　30. 農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù),。重點(diǎn)服務(wù)家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體,。服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)，下同）及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項目（指縣域范圍內(nèi),，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)資,、農(nóng)技、農(nóng)機(jī),，農(nóng)產(chǎn)品收購,、倉儲保鮮、銷售,、初加工,，以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等服務(wù)的項目），突出對糧食,、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持,。中央財政對政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)，支持省級農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費(fèi)用和應(yīng)對代償風(fēng)險,，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%（政策性扶貧項目不超過0.5%） ,。

　　31. 基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。通過政府購買服務(wù)等方式,，支持市場化服務(wù)力量開展農(nóng)技服務(wù),，完善公益性和經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建多元互補(bǔ)、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系,。應(yīng)用信息化手段大力推行在線指導(dǎo)服務(wù)和績效考評,，提高中國農(nóng)技推廣信息平臺覆蓋面和使用率。建設(shè)科技示范展示基地,，培育科技示范主體,，推廣應(yīng)用綠色增產(chǎn)、節(jié)本增效的主推技術(shù),，打造智慧農(nóng)場,、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場等科技示范樣板。在內(nèi)蒙古,、吉林等8個省份開展重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn),。在貧困地區(qū)、生豬大縣實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃,。

　　五,、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

　　32. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。中央財政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制,、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助,。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害預(yù)防及生物災(zāi)害防控所需的物資材料補(bǔ)助，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補(bǔ)助,，牧區(qū)抗災(zāi)保畜所需的儲草棚（庫）,、牲畜暖棚和應(yīng)急調(diào)運(yùn)飼草料補(bǔ)助等。

　　33. 動物疫病防控,。中央財政對動物疫病強(qiáng)制免疫,、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予補(bǔ)助。強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于開展口蹄疫,、高致病性禽流感,、小反芻獸疫、布病,、包蟲病等動物強(qiáng)制免疫疫苗（驅(qū)蟲藥物）采購,、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監(jiān)測評價,、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作,，以及對實(shí)施和購買動物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。國家在預(yù)防,、控制和撲滅動物疫病過程中,，對被強(qiáng)制撲殺動物的所有者給予補(bǔ)償，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政共同承擔(dān),。國家對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理予以支持,，由各地根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善無害化處理補(bǔ)助政策,，切實(shí)做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作,。

　　34. 農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼。在地方財政自主開展,、自愿承擔(dān)一定補(bǔ)貼比例基礎(chǔ)上,，中央財政對水稻、小麥,、玉米,、棉花、馬鈴薯,、油料作物,、糖料作物、能繁母豬,、奶牛、育肥豬,、森林,、青稞、牦牛,、藏系羊和天然橡膠,，以及水稻、小麥,、玉米制種保險給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持,。繼續(xù)在13個糧食主產(chǎn)省面向適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點(diǎn)，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”,；繼續(xù)在內(nèi)蒙古,、遼寧、安徽,、山東,、河南、湖北等6個�,。ㄗ灾螀^(qū)）,，面向規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，保障水平覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值,；在20個省份開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)試點(diǎn),。

　　六、鄉(xiāng)村建設(shè)

　　35. 農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣激勵,。貫徹落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）精神,，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵措施實(shí)施辦法》對各省開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行評價，確定20個農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣（市、區(qū),、旗）名單,。2020年，中央財政對農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣予以激勵支持,，主要用于農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn),、村容村貌整治提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)建設(shè)。

　　36. 農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn),。中央財政安排專項獎補(bǔ)資金,，支持和引導(dǎo)各地以行政村為單元，整體規(guī)劃設(shè)計,，整體組織發(fā)動,，同步實(shí)施戶廁改造、公共設(shè)施配套建設(shè),，并建立健全后期管護(hù)機(jī)制,。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。獎補(bǔ)資金主要支持糞污收集,、儲存,、運(yùn)輸、資源化利用及后期管護(hù)能力提升等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè),。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),、方式等由各地結(jié)合實(shí)際確定。