近日，廣東省委全面深化改革委員會印發(fā)《關于深化省屬國資國企改革發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,，從6個方面提出21條措施,，為接下來3年省屬企業(yè)“改革向哪走”指明了方向,。

　　《若干措施》提出,，省屬企業(yè)的研發(fā)人員數(shù)量占職工人數(shù)比重每年增長10%以上,。2020年,，完成第一批省屬二三級企業(yè)專業(yè)化整合工作,，啟動第二批整合；完成省屬企業(yè)總部職能,、機構和崗位設置調(diào)整,。

　　到2022年，85%以上省屬國有資本集中到基礎性,、公共性,、平臺性、引領性等重要行業(yè)和關鍵領域,；除科技型、創(chuàng)新型企業(yè)外,，原則上省屬企業(yè)不再保留規(guī)下企業(yè),；實現(xiàn)1—2家省屬企業(yè)集團整體上市,，力爭每家省屬企業(yè)至少有1家主業(yè)上市公司；技能人才占職工總量比例提升至25%,，高技能人才占技能人才比例超過全省平均水平,。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，《若干措施》以提高國有資本運行效率,、增強國有企業(yè)活力為中心,，改革部署目標具體，時間明確,，相關措施切實可行,。

　　做強主業(yè) 優(yōu)化國有資本布局結構

　　目前，廣東省屬企業(yè)資產(chǎn)總額超過70%集中在基礎性,、公共性,、平臺性、引領性等重要行業(yè)和關鍵領域,。為進一步優(yōu)化配置國有資源,，《若干措施》重點圍繞強化省屬企業(yè)功能定位和主業(yè)管理、充分發(fā)揮省屬企業(yè)關鍵作用,、推動企業(yè)創(chuàng)新升級等方面,，不斷優(yōu)化國有資本布局和結構。

　　具體而言,，首先,，要求省屬企業(yè)制定集團層面優(yōu)化國有資本布局整體方案，二級及以下企業(yè)主業(yè)要符合集團主業(yè)定位并形成有效產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快非集團主業(yè)企業(yè),、非優(yōu)勢業(yè)務剝離，不斷提升實體經(jīng)濟特別是先進制造業(yè)比重,。其次,，發(fā)揮省屬企業(yè)關鍵作用，在重大民生工程,、基礎設施,、創(chuàng)新平臺等方面優(yōu)化配置國有資源，提升國有經(jīng)濟控制力,。再者,，推動企業(yè)創(chuàng)新升級，投資布局一批區(qū)域帶動力強,、影響力大的項目,，實施大型骨干企業(yè)培育計劃；同時，推動省屬企業(yè)圍繞主業(yè)設立研發(fā)機構,，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的重要作用,。最后，開展提質增效專項行動,，盤活企業(yè)沉淀資金,、存量資金和閑置房產(chǎn)，抓好無效資產(chǎn),、低效資產(chǎn)處置,，清理長期不分紅和長期虧損的參股股權。

　　“過去國有企業(yè)發(fā)展分散,，造成同質化嚴重,、資源浪費等問題。針對這些問題,，廣東提出了具體的結構調(diào)整方向和要求,，意味著接下來國企將在部分領域退出，在重點領域發(fā)力,�,！崩铄\表示。

　　在分類推進混合所有制改革方面,，《若干措施》要求探索建立有別于國有獨資,、全資公司的治理機制和監(jiān)管制度。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股,、上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長期激勵機制,。

　　推動國有資產(chǎn)向上市公司集中,，對于國企做優(yōu)做強主業(yè)有重要意義。廣東將制定并實施省屬企業(yè)資本運營三年行動計劃,，推動市場競爭類企業(yè)實現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)上市,，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市。對于在資本市場首次公開發(fā)行股票項目團隊,，給予不超過募集資金2‰（最高不超過200萬元）的一次性獎勵,。到2022年，計劃實現(xiàn)1—2家省屬企業(yè)集團整體上市,，力爭每家省屬企業(yè)至少有1家主業(yè)上市公司,。

　　創(chuàng)新賦能 健全市場化經(jīng)營機制

　　在國企改革發(fā)展中，增強企業(yè)活力,、加速創(chuàng)新發(fā)展是關鍵抓手之一,�,！度舾纱胧�》提出，健全市場化��(jīng)營機制,，打造精干高效的集團總部,、深化市場化選人用人機制改革、推進國有企業(yè)工資決定機制改革等方面入手,，充分調(diào)動人的積極性，力爭解決國企“活力不足”的問題,。

　　人才隊伍建設對于激發(fā)國企創(chuàng)新發(fā)展的活力至關重要,。《若干措施》提出,，一方面,，大力弘揚企業(yè)家精神，健全國有企業(yè)家培養(yǎng)體系,，加大優(yōu)秀應屆畢業(yè)生招聘力度,，在引進或培育國家及省重點人才工程的專家人才和創(chuàng)新團隊上取得突破，加強技能人才隊伍建設水平,。另一方面,，深化市場化選人用人機制改革，健全管理人員崗位職級體系和綜合考核評價制度,，強化考核結果剛性運用,，對考核評價不能勝任的，依法依規(guī)調(diào)整崗位,、降職降薪,。全面推行員工市場化公開招聘制度，深化省屬企業(yè)勞動用工制度改革,，構建員工正常流動和退出機制,。

　　同時，《若干措施》還要求推進國有企業(yè)工資決定機制改革,，健全勞動,、資本、知識,、技術,、管理等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,，對承擔省委,、省政府重大項目任務團隊的工資總額予以重點保障，推動收入向關鍵崗位,、生產(chǎn)一線勞動強度高的崗位和緊缺急需的高層次,、高技能人才崗位傾斜。

　　黨建引領 完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

　　當前，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū),�,！度舾纱胧�》要求，進一步加強黨對國有企業(yè)的全面領導,，為國有企業(yè)高質量發(fā)展提供有力保障,。

　　具體而言，重點圍繞堅持把黨的領導融入公司治理,、優(yōu)化董事會運行機制,、加大經(jīng)理層市場化選聘力度等方面，進一步完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,。

　　如何完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，提升國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性,、有效性,，《若干措施》也進行了針對性布局。

　　比如,，以管資本為主加快轉變國資監(jiān)管機構職能和履職方式,，加強國資監(jiān)管隊伍能力建設，落實國資監(jiān)管機構依法享有的“資產(chǎn)收益,、參與重大決策,、選擇管理者”出資人權利，強化以股東身份和市場化方式監(jiān)管運營國有資本,。

　　再如,，在考核激勵機制方面，要求探索建立科技型企業(yè)知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制,；對列入人才工程計劃的技術或創(chuàng)新團隊探索年薪制等分配形式,；在投資運營類、市場競爭類企業(yè)穩(wěn)妥開展風險抵押,、項目跟投等試點,；在符合條件的省屬企業(yè)控股上市公司全面推行股權激勵措施。