有的集聚100多家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，每年創(chuàng)造約130億元工業(yè)產(chǎn)值；有的依托產(chǎn)業(yè)完善工業(yè)旅游,，每年吸引游客達(dá)300多萬人次,；有的引進(jìn)2000多家企業(yè)和個(gè)體工商戶，帶動(dòng)上萬人就業(yè)……經(jīng)過近年來的摸索,，一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、形態(tài)小而美的精品特色小鎮(zhèn)展露新貌。

　　特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”,，即并不是行政建制鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū),。那么,，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)靠什么？其成長(zhǎng)壯大需要哪些“雨露陽光”,？如何避免觸碰耕地或生態(tài)紅線,？近日,，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例的通知》，本報(bào)記者采訪了多家“典型經(jīng)驗(yàn)”的上榜特色小鎮(zhèn),。

　　立足產(chǎn)業(yè)

　　——從智能制造,、新聞出版到文旅產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)類型多樣,，依托資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做文章

　　“最近跟北京一家文化公司正在談，進(jìn)展不錯(cuò),，對(duì)方很快要落戶我們小鎮(zhèn),。”在山東泰安泰山新聞出版小鎮(zhèn),，山東華岳文化出版科技產(chǎn)業(yè)園有限公司總經(jīng)理曹步云正盯著眼下的招商新進(jìn)展,。這家企業(yè)是小鎮(zhèn)的投資運(yùn)營(yíng)單位，雖然疫情給人員往來造成影響,，但企業(yè)招商工作仍在向前推進(jìn)著,。目前，這個(gè)特色小鎮(zhèn)上匯聚了60多家出版企業(yè),。

　　曹步云從上世紀(jì)90年代起從事新聞出版工作,，是行業(yè)的“老兵”了。特色小鎮(zhèn)的靈感,，正來自當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。“山東是造紙和印刷大省,，擁有全國(guó)70%以上的文化用紙生產(chǎn)量,，書報(bào)刊印刷產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)值的30%，僅泰安地區(qū)就擁有印刷企業(yè)459家,�,！边@組數(shù)字，給了曹步云創(chuàng)業(yè)的底氣,。

　　“我們最初的設(shè)想是打造一個(gè)印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū),，把本地企業(yè)組織起來，一起做大做強(qiáng),�,！辈懿皆普f，彼時(shí),，正值有關(guān)部門鼓勵(lì)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn),，為了產(chǎn)業(yè)提檔次，他們將招商的目光放到北京,。一趟一趟跑下來,，他發(fā)現(xiàn)北京正逐步疏解非首都功能,，北京出版行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外移大可成為泰安的機(jī)遇。這么一看,，“特色小鎮(zhèn)有希望,！”2018年初，小鎮(zhèn)創(chuàng)建正式拉開序幕,。

　　資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，這成為不少精品特色小鎮(zhèn)得以創(chuàng)建的兩大關(guān)鍵詞。

　　在陜西西安,，大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn)就建立在唐長(zhǎng)安西市原址之上,。“在這里,，我們腳下就是千年前的商貿(mào)遺址,，是隋唐絲綢之路的起點(diǎn)。這樣的資源稀缺性,，讓我們得以盡可能挖掘歷史文化資源的價(jià)值,。”大唐西市集團(tuán)執(zhí)行總裁李中航說,。立足獨(dú)特的資源稟賦,，一個(gè)將盛唐文化和絲路文化旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。歷史和文化旅游交織,，如今小鎮(zhèn)年均客流量達(dá)2000萬人次,，年產(chǎn)值約30億元。

　　在遼寧沈陽,，永安機(jī)床小鎮(zhèn)以沈陽老工業(yè)基礎(chǔ)為依托,，著力健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和智能制造應(yīng)用示范平臺(tái)，吸引700多家智能裝備基礎(chǔ)制造等生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)入駐發(fā)展,�,！拔覀兛梢哉f是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上自然生長(zhǎng)而來,，過去十年專注產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)配套,，做產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中力所能及的事情�,！毙℃�(zhèn)投資主體沈陽中港投資有限公司副總經(jīng)理高曉光說,。

　　從汽車制造、網(wǎng)絡(luò)通信,、新材料,，到科技孵化、醫(yī)藥研發(fā),、文藝雙創(chuàng),，再到芳香產(chǎn)業(yè),、稻耕文化、體育運(yùn)營(yíng),，記者梳理發(fā)現(xiàn),，入選兩輪“全國(guó)特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”的36個(gè)精品特色小鎮(zhèn)，都有突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為支撐,。在有關(guān)部門對(duì)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)的表述中,，“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)”居于首位。

　　深耕特色

　　——從核心產(chǎn)業(yè)出發(fā),，完善配套,、服務(wù)企業(yè)、拓展鏈條,，打造細(xì)分高端的鮮明特征

　　漫步大唐西市小鎮(zhèn),，新唐風(fēng)式建筑渾然一體，西市九宮格局的歷史風(fēng)貌重現(xiàn)眼前,�,！伴L(zhǎng)安十二時(shí)辰”文化活動(dòng)正在推出，一到周末,，不少年輕人身著唐裝,，有的還盛裝打扮起來，成為彼此的風(fēng)景,。隨著疫情防控形勢(shì)向好,，有著鮮明歷史特色的小鎮(zhèn)又成為許多游客青睞的去處。

　　“人流活躍了,，消費(fèi)也帶動(dòng)起來,，商鋪經(jīng)營(yíng)逐步走入正軌�,！崩钪泻秸f,，疫情給小鎮(zhèn)商鋪經(jīng)營(yíng)帶來影響，一方面,，他們根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu),，更多面向消費(fèi)者的日常生活，增加必需品供應(yīng),；另一方面,，持續(xù)開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特內(nèi)涵，在特色上精耕細(xì)作,。

　　在這個(gè)規(guī)劃面積1.5平方公里的小鎮(zhèn)上,，坐落著以絲路文化、唐代商業(yè)文化和西市歷史文化為主題的“國(guó)家一級(jí)博物館”——大唐西市博物館,，還有絲綢之路風(fēng)情街,、國(guó)際古玩城……這些載體既讓歷史重新復(fù)活,，也逐漸成為獨(dú)特的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

　　“特色小鎮(zhèn)最怕的是千篇一律,。我們從一開始就明確要以歷史文化為基礎(chǔ),，以文化產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造絲路文化特色,�,！崩钪泻秸f，現(xiàn)在,，許多國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)重走絲綢之路是從這兒出發(fā),，沿絲路而來的外國(guó)人終點(diǎn)也在大唐西市。

　　緊扣產(chǎn)業(yè),，圍繞特色做文章,，小鎮(zhèn)有著各自的探索。

　　“我們是全國(guó)首個(gè)服務(wù)于新聞出版行業(yè)的特色小鎮(zhèn)”,，泰安泰山新聞出版小鎮(zhèn)牢牢抓住這一先發(fā)優(yōu)勢(shì),，并不斷加強(qiáng)與放大。自2017年召開第一屆國(guó)際新聞出版合作大會(huì)以來,，大會(huì)已經(jīng)在這里舉辦3屆,，與會(huì)的外賓國(guó)別和人數(shù)逐屆增長(zhǎng)�,！靶袠I(yè)人才共聚一堂,，探討未來發(fā)展，對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展也是難得的機(jī)會(huì),。我們正在爭(zhēng)取,，讓大會(huì)會(huì)址永久落戶小鎮(zhèn)�,！辈懿皆普f,，未來還要依靠產(chǎn)業(yè)集群，打造新聞出版的最高地,，“目標(biāo)產(chǎn)值在幾千億元”,！

　　經(jīng)過之前幾年的不斷摸索，沈陽永安機(jī)床小鎮(zhèn)不斷朝著特色產(chǎn)業(yè)的方向聚集企業(yè),，為上下游形成配套,�,！澳壳皝砜�,，特種機(jī)床、柔性生產(chǎn)線,、軍民融合等企業(yè)逐漸成為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的主流,，另有一部分基礎(chǔ)制造企業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行零部件加工配套,。”高曉光說,，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)都有獨(dú)立圍墻,，自主化管理，而在小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū),，既能集約使用土地,，也有配套公共服務(wù)，為企業(yè)解除后顧之憂,。隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步聚集,，企業(yè)之間更有望形成資源共享、相互聯(lián)動(dòng),、抱團(tuán)取暖的有利局面,。

　　關(guān)注生活

　　——特色小鎮(zhèn)建設(shè)除了生產(chǎn)區(qū)，還有生活區(qū)和生態(tài)區(qū),，要產(chǎn)城融合,、宜業(yè)宜居

　　“入選第二輪典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們而言是肯定了前期產(chǎn)業(yè)集聚的成績(jī),。未來還要圍繞特色小鎮(zhèn)的培育要求,，繼續(xù)努力�,！备邥怨馓寡�,，未來小鎮(zhèn)的建設(shè)，預(yù)計(jì)仍然需要8年左右的時(shí)間,，一方面產(chǎn)業(yè)區(qū)要進(jìn)一步提升和擴(kuò)展,；另一方面，則要補(bǔ)短板,，將生態(tài)環(huán)境和商住配套區(qū)域的建設(shè)緊跟上來,。

　　產(chǎn)業(yè)何其重要，但并非特色小鎮(zhèn)的全部,。按有關(guān)部門的界定,，特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)空間、生活空間,、生態(tài)空間,，有產(chǎn)業(yè)、有文化,、有旅游,、有社區(qū)，通俗來說，要產(chǎn)城融合,、宜業(yè)宜居,。

　　在下一步的發(fā)展計(jì)劃中，許多特色小鎮(zhèn)也有一個(gè)專注“小而美”的藍(lán)圖,。

　　“未來,，會(huì)進(jìn)一步加大生活配套。我們?cè)O(shè)想中的小鎮(zhèn)建成后,，將有幼兒園,、酒店、小吃一條街,；有音樂廳,、圖書館；有湖泊和花�,！�…”曹步云說,，未來在印刷出版產(chǎn)業(yè)的上下游聯(lián)動(dòng)之外，文創(chuàng)產(chǎn)品,、研學(xué)游學(xué)等項(xiàng)目也會(huì)在線上線下同步推出,。要將小鎮(zhèn)打造為“有生活有文化有旅游，小而美的空間”,。

　　在大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn),，包含寫字樓、酒店,、劇院在內(nèi)的二期文化商務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊正在建設(shè)中,，三期文創(chuàng)體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)板塊、文化展演產(chǎn)業(yè)板塊也擬于明年實(shí)施,。李中航介紹,，小鎮(zhèn)全面建成后預(yù)計(jì)將入駐上萬戶市場(chǎng)主體，吸納就業(yè)近10萬人,，貢獻(xiàn)稅收5億至6億元,。“希望未來在大唐西市小鎮(zhèn),，是濃濃的歷史和現(xiàn)代生活交織的氛圍,，給人以文化的熏陶�,！�

　　當(dāng)前,，各地特色小鎮(zhèn)仍在探索培育中。不過,，也有一批“問題小鎮(zhèn)”偏離了發(fā)展軌道,。例如，在國(guó)家發(fā)改委公布的警示案例中，有的實(shí)為房地產(chǎn)項(xiàng)目,，卻錯(cuò)用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳,；有的長(zhǎng)期停留在紙面上,，投資運(yùn)營(yíng)主體缺失,；有的破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園、違法違規(guī)占地,，這些均需規(guī)范糾偏,。

　　“總體上看，這幾年涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、要素集聚,、宜業(yè)宜居、富有活力的精品特色小鎮(zhèn),�,！眹�(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，有的小鎮(zhèn)發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎,，有的開辟了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑,，有的開拓出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的新空間，有的建設(shè)成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點(diǎn),，有的搭建了傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的新平臺(tái)……相信各地特色小鎮(zhèn)還將繼續(xù)探索出千姿百態(tài),。

　　“特色小鎮(zhèn)”詞解（鏈接）

　　特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合,、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),。其發(fā)展立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”,、形態(tài)“小而美”,、機(jī)制“新而活”，推動(dòng)創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接,，是新型城鎮(zhèn)化有效載體,。

　　為更好引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》等文件,，并推出兩輪“全國(guó)特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”,，共包含36個(gè)精品特色小鎮(zhèn)。