有的集聚100多家汽車零部件生產企業(yè)，每年創(chuàng)造約130億元工業(yè)產值,；有的依托產業(yè)完善工業(yè)旅游,，每年吸引游客達300多萬人次；有的引進2000多家企業(yè)和個體工商戶,，帶動上萬人就業(yè)……經(jīng)過近年來的摸索,，一批產業(yè)特而強,、形態(tài)小而美的精品特色小鎮(zhèn)展露新貌。

　　特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”,，即并不是行政建制鎮(zhèn),，也不是產業(yè)園區(qū)。那么,，特色小鎮(zhèn)的建設靠什么,？其成長壯大需要哪些“雨露陽光”？如何避免觸碰耕地或生態(tài)紅線,？近日,，國家發(fā)改委發(fā)布《關于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗和警示案例的通知》，本報記者采訪了多家“典型經(jīng)驗”的上榜特色小鎮(zhèn),。

　　立足產業(yè)

　　——從智能制造,、新聞出版到文旅產業(yè)，特色小鎮(zhèn)類型多樣,，依托資源稟賦,、產業(yè)基礎做文章

　　“最近跟北京一家文化公司正在談，進展不錯,，對方很快要落戶我們小鎮(zhèn),。”在山東泰安泰山新聞出版小鎮(zhèn),，山東華岳文化出版科技產業(yè)園有限公司總經(jīng)理曹步云正盯著眼下的招商新進展,。這家企業(yè)是小鎮(zhèn)的投資運營單位，雖然疫情給人員往來造成影響,，但企業(yè)招商工作仍在向前推進著,。目前，這個特色小鎮(zhèn)上匯聚了60多家出版企業(yè),。

　　曹步云從上世紀90年代起從事新聞出版工作,，是行業(yè)的“老兵”了。特色小鎮(zhèn)的靈感,，正來自當?shù)氐漠a業(yè)基礎,。“山東是造紙和印刷大省,，擁有全國70%以上的文化用紙生產量,，書報刊印刷產能占全國產值的30%，僅泰安地區(qū)就擁有印刷企業(yè)459家,�,！边@組數(shù)字，給了曹步云創(chuàng)業(yè)的底氣。

　　“我們最初的設想是打造一個印刷產業(yè)園區(qū),，把本地企業(yè)組織起來,，一起做大做強�,！辈懿皆普f,，彼時，正值有關部門鼓勵創(chuàng)建特色小鎮(zhèn),，為了產業(yè)提檔次,，他們將招商的目光放到北京。一趟一趟跑下來,，他發(fā)現(xiàn)北京正逐步疏解非首都功能,，北京出版行業(yè)的生產環(huán)節(jié)外移大可成為泰安的機遇。這么一看,，“特色小鎮(zhèn)有希望,！”2018年初，小鎮(zhèn)創(chuàng)建正式拉開序幕,。

　　資源稟賦和產業(yè)基礎,，這成為不少精品特色小鎮(zhèn)得以創(chuàng)建的兩大關鍵詞。

　　在陜西西安,，大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn)就建立在唐長安西市原址之上,。“在這里,，我們腳下就是千年前的商貿遺址,，是隋唐絲綢之路的起點。這樣的資源稀缺性,，讓我們得以盡可能挖掘歷史文化資源的價值,。”大唐西市集團執(zhí)行總裁李中航說,。立足獨特的資源稟賦,，一個將盛唐文化和絲路文化旅游作為主導產業(yè)的特色小鎮(zhèn)應運而生。歷史和文化旅游交織,，如今小鎮(zhèn)年均客流量達2000萬人次,，年產值約30億元。

　　在遼寧沈陽,，永安機床小鎮(zhèn)以沈陽老工業(yè)基礎為依托,，著力健全產業(yè)服務平臺和智能制造應用示范平臺，吸引700多家智能裝備基礎制造等生產企業(yè)和商貿流通企業(yè)入駐發(fā)展,。“我們可以說是在原有產業(yè)基礎上自然生長而來，過去十年專注產業(yè)集聚和公共服務配套,，做產業(yè)化進程中力所能及的事情,。”小鎮(zhèn)投資主體沈陽中港投資有限公司副總經(jīng)理高曉光說,。

　　從汽車制造,、網(wǎng)絡通信、新材料,，到科技孵化,、醫(yī)藥研發(fā)、文藝雙創(chuàng),，再到芳香產業(yè),、稻耕文化、體育運營,，記者梳理發(fā)現(xiàn),，入選兩輪“全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”的36個精品特色小鎮(zhèn)，都有突出的主導產業(yè)作為支撐,。在有關部門對特色小鎮(zhèn)內涵特質的表述中,，“產業(yè)特而強”居于首位。

　　深耕特色

　　——從核心產業(yè)出發(fā),，完善配套,、服務企業(yè)、拓展鏈條,，打造細分高端的鮮明特征

　　漫步大唐西市小鎮(zhèn),，新唐風式建筑渾然一體，西市九宮格局的歷史風貌重現(xiàn)眼前,�,！伴L安十二時辰”文化活動正在推出，一到周末,，不少年輕人身著唐裝,，有的還盛裝打扮起來，成為彼此的風景,。隨著疫情防控形勢向好,，有著鮮明歷史特色的小鎮(zhèn)又成為許多游客青睞的去處。

　　“人流活躍了,，消費也帶動起來,，商鋪經(jīng)營逐步走入正軌�,！崩钪泻秸f,，疫情給小鎮(zhèn)商鋪經(jīng)營帶來影響,，一方面，他們根據(jù)市場變化調整商業(yè)結構,，更多面向消費者的日常生活,，增加必需品供應；另一方面,，持續(xù)開發(fā)文化產業(yè)的獨特內涵,，在特色上精耕細作。

　　在這個規(guī)劃面積1.5平方公里的小鎮(zhèn)上,，坐落著以絲路文化,、唐代商業(yè)文化和西市歷史文化為主題的“國家一級博物館”——大唐西市博物館，還有絲綢之路風情街,、國際古玩城……這些載體既讓歷史重新復活,，也逐漸成為獨特的“網(wǎng)紅打卡點”。

　　“特色小鎮(zhèn)最怕的是千篇一律,。我們從一開始就明確要以歷史文化為基礎,，以文化產業(yè)為龍頭，打造絲路文化特色,�,！崩钪泻秸f，現(xiàn)在,，許多國內機構重走絲綢之路是從這兒出發(fā),，沿絲路而來的外國人終點也在大唐西市。

　　緊扣產業(yè),，圍繞特色做文章,，小鎮(zhèn)有著各自的探索。

　　“我們是全國首個服務于新聞出版行業(yè)的特色小鎮(zhèn)”,，泰安泰山新聞出版小鎮(zhèn)牢牢抓住這一先發(fā)優(yōu)勢,，并不斷加強與放大。自2017年召開第一屆國際新聞出版合作大會以來,，大會已經(jīng)在這里舉辦3屆,，與會的外賓國別和人數(shù)逐屆增長�,！靶袠I(yè)人才共聚一堂,，探討未來發(fā)展，對小鎮(zhèn)發(fā)展也是難得的機會,。我們正在爭取,，讓大會會址永久落戶小鎮(zhèn)�,！辈懿皆普f,，未來還要依靠產業(yè)集群,，打造新聞出版的最高地，“目標產值在幾千億元”,！

　　經(jīng)過之前幾年的不斷摸索,，沈陽永安機床小鎮(zhèn)不斷朝著特色產業(yè)的方向聚集企業(yè)，為上下游形成配套,。“目前來看,，特種機床,、柔性生產線、軍民融合等企業(yè)逐漸成為小鎮(zhèn)產業(yè)的主流,，另有一部分基礎制造企業(yè)為主導產業(yè)進行零部件加工配套,。”高曉光說,，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)都有獨立圍墻,，自主化管理，而在小鎮(zhèn)產業(yè)區(qū),，既能集約使用土地,，也有配套公共服務，為企業(yè)解除后顧之憂,。隨著產業(yè)的進一步聚集,，企業(yè)之間更有望形成資源共享、相互聯(lián)動,、抱團取暖的有利局面,。

　　關注生活

　　——特色小鎮(zhèn)建設除了生產區(qū)，還有生活區(qū)和生態(tài)區(qū),，要產城融合,、宜業(yè)宜居

　　“入選第二輪典型經(jīng)驗，對我們而言是肯定了前期產業(yè)集聚的成績,。未來還要圍繞特色小鎮(zhèn)的培育要求,，繼續(xù)努力�,！备邥怨馓寡�,，未來小鎮(zhèn)的建設，預計仍然需要8年左右的時間,，一方面產業(yè)區(qū)要進一步提升和擴展,；另一方面，則要補短板,，將生態(tài)環(huán)境和商住配套區(qū)域的建設緊跟上來,。

　　產業(yè)何其重要,，但并非特色小鎮(zhèn)的全部。按有關部門的界定,，特色小鎮(zhèn)應當有生產空間,、生活空間、生態(tài)空間,，有產業(yè),、有文化、有旅游,、有社區(qū),，通俗來說，要產城融合,、宜業(yè)宜居,。

　　在下一步的發(fā)展計劃中，許多特色小鎮(zhèn)也有一個專注“小而美”的藍圖,。

　　“未來,，會進一步加大生活配套。我們設想中的小鎮(zhèn)建成后,，將有幼兒園,、酒店、小吃一條街,；有音樂廳,、圖書館；有湖泊和花�,！�…”曹步云說,，未來在印刷出版產業(yè)的上下游聯(lián)動之外，文創(chuàng)產品,、研學游學等項目也會在線上線下同步推出,。要將小鎮(zhèn)打造為“有生活有文化有旅游，小而美的空間”,。

　　在大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn),，包含寫字樓、酒店,、劇院在內的二期文化商務產業(yè)板塊正在建設中,，三期文創(chuàng)體驗產業(yè)板塊、文化展演產業(yè)板塊也擬于明年實施,。李中航介紹,，小鎮(zhèn)全面建成后預計將入駐上萬戶市場主體，吸納就業(yè)近10萬人,，貢獻稅收5億至6億元,�,！跋Ｍ�未來在大唐西市小��(zhèn)，是濃濃的歷史和現(xiàn)代生活交織的氛圍,，給人以文化的熏陶,。”

　　當前,，各地特色小鎮(zhèn)仍在探索培育中,。不過，也有一批“問題小鎮(zhèn)”偏離了發(fā)展軌道,。例如,，在國家發(fā)改委公布的警示案例中，有的實為房地產項目,，卻錯用套用特色小鎮(zhèn)概念進行宣傳；有的長期停留在紙面上,，投資運營主體缺失,；有的破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園、違法違規(guī)占地,，這些均需規(guī)范糾偏,。

　　“總體上看，這幾年涌現(xiàn)出一批產業(yè)特色鮮明,、要素集聚,、宜業(yè)宜居、富有活力的精品特色小鎮(zhèn),�,！眹�家發(fā)改委有關負責人此前表示，有的小鎮(zhèn)發(fā)展成新興產業(yè)集聚發(fā)展的新引擎,，有的開辟了傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的新路徑,，有的開拓出農業(yè)轉移人口市民化的新空間，有的建設成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點,，有的搭建了傳統(tǒng)文化傳承保護的新平臺……相信各地特色小鎮(zhèn)還將繼續(xù)探索出千姿百態(tài),。

　　“特色小鎮(zhèn)”詞解（鏈接）

　　特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產業(yè)、生產生活生態(tài)空間相融合,、不同于行政建制鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。其發(fā)展立足產業(yè)“特而強”、功能“聚而合”,、形態(tài)“小而美”,、機制“新而活”，推動創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接,，是新型城鎮(zhèn)化有效載體,。

　　為更好引導特色小鎮(zhèn)發(fā)展,，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》等文件，并推出兩輪“全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”,，共包含36個精品特色小鎮(zhèn),。