疫情長期化背景下，我國提出“充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢”,，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

　　這意味著，擴大居民消費,，在當前及未來一段時期的經(jīng)濟發(fā)展中,，將發(fā)揮越來越重要的作用。

　　但從國際比較看,，我國居民消費率一直處于偏低的水平,，甚至在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的近些年，居民消費率不升反降,。

　　究竟是哪些因素,，在阻礙居民擴大消費？這些“攔路虎”,，又該如何徹底移除？

　　居民杠桿率過高

　　相對于發(fā)達國家和其他中等收入國家,，我國居民消費率確實較低,。

　　發(fā)達國家消費率一般都在70%以上，中等收入國家一般是60%左右,，而我國2018年還不到40%,。

　　從居民消費率與城鎮(zhèn)化關(guān)系看，盡管近年來我國城鎮(zhèn)化率提高較快,，但并沒有伴隨居民消費率的提高,。

　　測算顯示，由于城市人口消費是農(nóng)村的2.7-3倍,，城市化率每提高1個百分點,，會拉動最終消費增長1.6個百分點。但我國情況并非如此,。

　　我國戶籍城鎮(zhèn)化率,，從2000年的24.7%，增長到2018年的43.37%,，增長約19個百分點,。與此同時，最終消費率卻從63.9%下降到55.3%,，居民消費率從46.96%降到38.7%,，消費率不增反減。也就是說,，我國城鎮(zhèn)化建設(shè),，并沒有帶來消費率的增長。

　　實際上,，農(nóng)村居民變?yōu)槌擎?zhèn)居民,，并不必然帶來消費能力提升。城鄉(xiāng)居民消費差距大,，是由收入,、財富狀況決定的,，并不是由身份決定的。

　　我國農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn),，之所以沒有起到擴大消費作用,，主要原因是：一方面城鄉(xiāng)居民收入差距大�,？傮w而言,，農(nóng)民工、農(nóng)村居民收入低,，落戶城鎮(zhèn)后收入并沒有隨之增長,，也就不一定能擴大消費。這是從落戶城鎮(zhèn)之后的收入角度談的,。2019年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、人均消費支出分別為農(nóng)村居民的2.64、2.11倍,，農(nóng)民工人均月收入3962元,，除去房租、生活費后所剩不多,。

　　另一方面是城鎮(zhèn)家庭債務負擔較重,。農(nóng)民即使落戶城鎮(zhèn)，有了較高收入,，也難以擴大消費,。這是從落戶城鎮(zhèn)后的支出角度談的。有研究表明,，家庭杠桿率每升高1個百分點,，城鎮(zhèn)家庭人員實際消費支出就會下降0.11個百分點。

　　中國人民銀行《中國金融穩(wěn)定報告(2019)》指出,，2018年末,，我國住戶部門杠桿率為60.4%，在新興市場經(jīng)濟體中(平均39.9%)處于較高水平,，住戶部門債務收入比(住戶部門債務余額/可支配收入)為99.9%,。就是說，家庭收入僅夠償還債款,，哪還談得上消費,。這還是就總體而言的，其實城鎮(zhèn)居民家庭杠桿率更高,。

　　出現(xiàn)這一問題的主要原因在于,，房價高企并上漲快，城鎮(zhèn)居民家庭通過按揭貸款等方式購房，家庭債務對消費的擠出作用非常明顯,。截至2018年底,，個人住房抵押貸款在整個家庭債務中的占比高達68.27%，個人住房貸款余額占可支配收入的47.4%,。

　　因此,，城鎮(zhèn)化建設(shè)固然能夠擴大投資，但并不一定能帶來消費率的提高,。

　　實際上,，我國居民收入主要用于購房支出，而居民購買商品房不列入消費支出,。也就是說,，房價過高使得家庭負債過重，遏制了居民家庭消費,。

　　國際經(jīng)驗表明,，在人均GDP達到3000美元后，消費增長快速,。我國2009年人均GDP達到3000美元，居民消費率為35.4%,，但隨后居民消費率并沒有大幅提升,，到2018年僅上升4個百分點。

　　背后的一個重要原因就是房價大幅上漲,，居民開始將收入更多用于購房,，居民家庭杠桿率從不足20%迅速增長到目前的60%，許多家庭為了將來購房而壓縮消費進行儲蓄,。

　　從2003年至2018年,，我國房價年均上漲率達到12%，這不僅制約了居民較長時期的消費,，而且之前的積蓄也被極大耗費,。

　　有意愿，還要有能力

　　消費水平的提升,，主要取決于消費能力,。而消費能力的提高，主要受收入影響,。

　　盡管多年來特別是自2000年以來,，我國國民收入增長很快，2019年人均可支配收入突破3萬元,，但居民消費率仍然不高,，許多居民可用于消費的收入并不多。

　　主要原因有兩個。一是居民部門收入占比偏低,。也就是國民收入分配給居民部門的比例不多,。居民部門是消費主體，國民收入分配中居民部門占比不高,，就會限制消費總量,。我國居民部門收入占GDP比重，從2000年的67.5%降為2018年的42.7%,遠低于發(fā)達國家居民收入占比(60%以上),。

　　另一個是居民收入差距大,。研究表明，2003年至2017年,，我國基尼系數(shù)從未低于0.46,，高于國際警戒線0.4。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，2018年我國中等收入群體人口超過4億人,，僅占總?cè)丝诘?0%，遠未形成橄欖型的社會結(jié)構(gòu),。這使得國民收入中分配給居民部門的部分,，沒有最大限度用于消費。雖然人均可支配收入較高,，但廣大低收入群體可支配收入?yún)s仍然很低,，而低收入群體的消費傾向較高。

　　這就造成,，在一部分居民進行奢侈消費的同時,，一部分居民的合理需求卻得不到滿足；一部分居民有消費能力但消費意愿不足,，一部分居民有消費意愿但沒有消費能力,。

　　另外，隨著居民收入增加,，居民消費也面臨升級換代,，消費內(nèi)容、消費形式等都有了新的要求,，更加注重產(chǎn)品和服務品質(zhì),，更加注重消費環(huán)境等。

　　但很多地方的消費市場,，并未跟上居民消費需求的變化,，使合理的消費需求得不到滿足，想消費又不敢,、不愿消費,，嚴重制約了消費率的提升,。

　　如，服務性消費供應數(shù)量不足,、質(zhì)量不高,。當前，我國居民食品消費比例在降低,，而對教育,、文化、旅游,、醫(yī)療等服務方面的需求在擴大,。但目前國內(nèi)教育、文化,、旅游,、醫(yī)護、養(yǎng)老等服務市場,，仍有很大提升空間,。

　　如，一些消費產(chǎn)品品質(zhì)不高,。我國企業(yè)生產(chǎn)能力并不低,，但長期存在對內(nèi)對外兩套標準等問題。即使是國產(chǎn)貨,，出口的也比國內(nèi)的質(zhì)量高,，這導致很多居民跑到國外購買中國制造產(chǎn)品。此外,，多樣化,、個性化產(chǎn)品供給不足,，傳統(tǒng)的大規(guī)模生產(chǎn)供應模式仍占主流,，也是一個重要問題。

　　最后,，消費環(huán)境仍不能讓居民完全放心,。如擔心上當受騙，或者上當受騙后無法維護自己的正當權(quán)益,。目前,，各地都在強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境，注重為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,，但同時也要強化市場監(jiān)管,，盡最大努力維護消費者合法權(quán)益。

　　隨著消費在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用快速提升,，注重維護消費者權(quán)益,，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營者制假售假行為,，營造良好的市場消費環(huán)境，將變得越來越重要,。

　　重生產(chǎn),，更要重消費

　　充分發(fā)揮消費的穩(wěn)經(jīng)濟作用，既需要宏觀上理清消費,、投資,、外貿(mào)等在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，也需要中觀上處理好擴大消費與推進城鎮(zhèn)化,、提高居民收入之間的關(guān)系,，還需要微觀上提高消費產(chǎn)品和服務的供給質(zhì)量，優(yōu)化消費環(huán)境,。

　　要深刻認識到,，消費不僅是滿足人們物質(zhì)文化需求的重要保障，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要動力,。既要重視發(fā)揮消費在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用,，也應在擴大消費的同時，推動投資,、外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)。要切實把握好度,，既要注重擴大消費,，也不能過度依賴消費，使消費處于合理區(qū)間,。

　　推動城鎮(zhèn)化與居民消費同步增長,。要堅持“以人為本”推進城鎮(zhèn)化，嚴格落實“房住不炒”要求,，嚴禁投資投機房地產(chǎn),，降低居民家庭負債率。不斷提高農(nóng)民收入水平,，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,。大力開展農(nóng)民工技術(shù)培訓，提高其技能水平,，提升其勞動收入,。

　　持續(xù)推動收入分配制度改革。逐步提高居民部門收入占GDP的比重,，推動國民收入在政府,、企業(yè)、居民之間合理分配,。建立和完善勞動,、資本,、土地、知識,、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素價格由市場決定，并按貢獻大小進行分配的機制,。進一步提高中等收入群體規(guī)模,，提高居民整體消費能力。加強對低收入,、貧困群體的生活補助,。

　　著力提升消費產(chǎn)品和服務質(zhì)量。明確產(chǎn)品和服務質(zhì)量標準體系,，推進國內(nèi)標準與出口標準一致,。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應,，建立適合消費需求特點的高層次消費市場,。針對需求變化新特點，大力扶持幼兒護理,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，規(guī)范教育、文化培訓等服務市場,，推動服務業(yè)健康發(fā)展,。

　　引導各級政府改變“重生產(chǎn)、輕消費”的思維慣性,，全面加強消費軟環(huán)境建設(shè),。加快形成“失信聯(lián)合懲戒”機制，引導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)更加注重誠信,，更加注重維護消費者合法權(quán)益,。強化市場監(jiān)管，發(fā)揮消費者舉報獎勵在凈化消費市場中的作用,，有力有效提振居民消費信心,。