中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

　　“十四五”時(shí)期,，我國將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。云南要在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上,，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進(jìn)。中國共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,，全面分析我省發(fā)展形勢(shì),，就制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

　　一,、乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

　　黨的十九屆五中全會(huì),，深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),。全省各地區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,，全面把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，著力構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出云南貢獻(xiàn),。

　　1.決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,�,！笆�三五”時(shí)期是云南發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境,，面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì),，面對(duì)我省艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署,，不忘初心、牢記使命,，克難攻堅(jiān),、砥礪前行，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長,，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,，全面從嚴(yán)治黨成效顯著,，政治生態(tài)持續(xù)凈化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得跨越式發(fā)展,。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,，556.06萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全面脫貧，8502個(gè)貧困村出列,，88個(gè)貧困縣脫貧摘帽,，150萬人通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”、“斬窮根”,，11個(gè)“直過民族”和人口較少民族實(shí)現(xiàn)整族脫貧,，困擾云南千百年的絕對(duì)貧困問題歷史性地得到解決；全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入提前實(shí)現(xiàn)比2010年“翻一番”的目標(biāo),，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破,，邁上2萬億元臺(tái)階,，在全國的排位前移5位；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性突破,，工業(yè)“一煙獨(dú)大”的格局發(fā)生根本性改變,，綠色能源成為第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)全面提升,，服務(wù)業(yè)撐起經(jīng)濟(jì)總量“半壁江山”,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，五年新增高速公路里程5000公里,，是全省“十二五”末通車總里程的1.25倍,，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破,，滇池、洱海等九大高原湖泊保護(hù)治理取得積極成效,，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善,，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵邁出堅(jiān)實(shí)步伐；社會(huì)民生補(bǔ)短板實(shí)現(xiàn)歷史性突破,，教育,、衛(wèi)生水平明顯提高，人民生活水平顯著提高,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立,，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；全面深化改革不斷深入,，邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,；對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大,，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；民族工作創(chuàng)新發(fā)展,，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)成效明顯,。以上成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果,，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民不忘初心、牢記囑托,，不負(fù)韶華,、奮力拼搏的結(jié)果！奮進(jìn)新時(shí)代,，擔(dān)當(dāng)新使命,，全省各族人民要再接再厲、一鼓作氣,，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保如期全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　2.清醒認(rèn)識(shí)并牢牢抓住我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。從國際看，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題,，但世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際經(jīng)濟(jì),、科技,、文化、安全,、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，我國發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。從國內(nèi)看,，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，我國有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì),、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有諸多有利條件,，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從我省看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。全省綜合交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源條件,、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新,、對(duì)外開放等正逐步形成協(xié)同效應(yīng),，發(fā)展方向目標(biāo)思路措施更加明確,，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí),，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁,。特別是隨著以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局形成,，“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策在云南交匯疊加,，我省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),、資源優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)更加凸顯,。同時(shí),，云南欠發(fā)達(dá)的基本省情并沒有根本改變，既有發(fā)展不平衡不充分問題,，又有與現(xiàn)代化差距較大的問題,，支撐我省高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式仍然粗放,，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不高,，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系尚未形成,；科技創(chuàng)新和人才資源短板突出,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,，開放水平,、市場(chǎng)化程度不高,；地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距,、收入分配差距較大,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)艱巨繁重,，基本公共服務(wù)仍然薄弱，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患多元多樣多變,，適應(yīng)邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化制度體系尚未健全。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)大局”的發(fā)展大勢(shì)和基本特征,，用全面,、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題,，科學(xué)研判“形”與“勢(shì)”,，辯證把握“危”與“機(jī)”,，善于在危機(jī)中育先機(jī),、在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇、于變局中開新局,。

　　3.立足新發(fā)展階段謀劃云南未來發(fā)展藍(lán)圖,。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越,。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性,、深層次變革。各地區(qū)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來,，全面把握我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征,，科學(xué)把握新發(fā)展階段新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,，深刻把握習(xí)近平總書記對(duì)云南工作重要指示的精神實(shí)質(zhì),，在思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展思路,、政策舉措上全面對(duì)標(biāo)對(duì)表,，全面改進(jìn)提高工作。要把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,，確保各項(xiàng)戰(zhàn)略謀劃,、改革探索、創(chuàng)新實(shí)踐和政策落實(shí)都能體現(xiàn)和踐行新發(fā)展理念,。要正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用,，深入研究分析云南在國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置,、比較優(yōu)勢(shì),，探索深度融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的有效途徑，增強(qiáng)對(duì)南亞和東南亞的輻射力和帶動(dòng)力,，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局作出云南貢獻(xiàn),。

　　4.到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年,，我省與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,。全省經(jīng)濟(jì)總量力爭上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值,、中等收入群體比重力爭達(dá)到全國平均水平,；區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,；基本實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，基本建成法治云南、法治政府,、法治社會(huì),；平安云南建設(shè)達(dá)到更高水平；基本建成教育強(qiáng)省,、人才強(qiáng)省,、文化強(qiáng)省、高原特色體育強(qiáng)省,、健康云南,，群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，全面建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，生態(tài)保護(hù),、環(huán)境質(zhì)量、資源利用等走在全國前列,，全面建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,；建成交通強(qiáng)省，現(xiàn)代化綜合交通體系和國際物流體系基本形成,，參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),，全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心,；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效,，各族群眾生活更加美好。

　　二,、“十四五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　習(xí)近平總書記時(shí)刻掛念著邊疆各族人民,，時(shí)刻關(guān)心著云南的發(fā)展。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記兩次考察云南,，發(fā)表重要講話、作出系列重要指示批示,，殷切希望云南正確認(rèn)識(shí)和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用,，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章,，為云南發(fā)展指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。謀劃云南未來發(fā)展,，必須始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)和殷殷囑托,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)定不移、不折不扣把習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署落實(shí)好,。

　　“十四五”時(shí)期是云南發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。要把握好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足欠發(fā)達(dá)基本省情,，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題,，保持“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略定力,，全面開創(chuàng)云南高質(zhì)量發(fā)展新局面,。

　　5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果,，努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開好局,、起好步,。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，是“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則,，必須落實(shí)到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面,，并在實(shí)踐中持續(xù)深化發(fā)展。

　　6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),。綜合考慮各方面因素,，今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo),。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，增長潛力充分發(fā)揮,。到二〇二五年,，全省經(jīng)濟(jì)總量有較大增加,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全國的差距顯著縮小�,，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，世界一流“綠色能源”,、“綠色食品”、“健康生活目的地”的優(yōu)勢(shì)更加凸顯,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，建設(shè)旅游強(qiáng)省，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升,，常住人口城鎮(zhèn)化率大幅提高,，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)加快推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　——面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)邁出新步伐,。改革開放水平明顯提升,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，市場(chǎng)主體更加充滿活力,，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,，面向南亞東南亞區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心,、金融服務(wù)中心,、人文交流中心作用有效發(fā)揮，面向南亞東南亞綜合交通,、物流,、信息、能源樞紐基本建成,，和中南半島的開放合作全面深化,，對(duì)周邊國家輻射力、帶動(dòng)力,、影響力顯著提升,。

　　——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，中華民族共同體意識(shí)更加牢固,，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高,，公共文化服務(wù)體系更加完善,，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展,，民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展，精神文化生活日益豐富,，社會(huì)更加文明進(jìn)步,。

　　——生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全,，國家西南生態(tài)安全屏障更加牢固,，生態(tài)美,、環(huán)境美、城市美,、鄉(xiāng)村美,、山水美、人文美成為普遍形態(tài),。

　　——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)和民生福祉達(dá)到新水平,。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，分配結(jié)構(gòu)明顯改善,，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升,，多層次社會(huì)保障體系更加健全,，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),，民族自治地方與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小,，各民族和睦相處,、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,。

　　——邊疆治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。民主法治更加健全,，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮,，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理系統(tǒng)化,、科學(xué)化、法治化,、智能化水平全面提高,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力,，邊疆民族地區(qū)治理能力顯著增強(qiáng)。

　　三,、努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)

　　全面貫徹民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策,，堅(jiān)持“在云南,，不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導(dǎo)思想，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,。

　　7.鑄牢中華民族共同體意識(shí),。緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”總目標(biāo),，深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育,，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想,，不斷夯實(shí)“五個(gè)認(rèn)同”的思想根基,。實(shí)施中華民族視覺形象工程，大力挖掘突出各民族共享的中華文化符號(hào),。實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程、少數(shù)民族文化精品工程,、地方戲和少數(shù)民族劇種振興工程,、非遺記錄和數(shù)字化保護(hù)工程、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村,、街區(qū)）和傳統(tǒng)村落保護(hù)工程,、云南文物保護(hù)工程，促進(jìn)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,。

　　8.全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,。健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制，深化落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施,，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”,，提升創(chuàng)建水平。完善促進(jìn)各民族交往交流交融的體制機(jī)制,，制定有利于構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的政策舉措,，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)條件,。加大國家通用語言文字推廣普及力度,，促進(jìn)各民族語言互通、心靈相通,。健全民族事務(wù)治理體系,，依法保障各民族合法權(quán)益。

　　9.支持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊境地區(qū)加快發(fā)展。把革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊境地區(qū)發(fā)展放到更加重要位置，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付,，加大財(cái)力支持,。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加快邊境地區(qū)口岸城市,、中心集鎮(zhèn)和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè),，推動(dòng)形成以城鎮(zhèn)為中心、以現(xiàn)代化邊境小康村為節(jié)點(diǎn),、輻射周邊邊境地區(qū)的強(qiáng)邊穩(wěn)邊富邊新格局,。繼續(xù)實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，支持民族自治地方,、散居民族地區(qū),、高寒山區(qū)和人口較少民族加快發(fā)展。促進(jìn)迪慶州融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系，推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,。

　　四,、努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全底線,，鞏固國家西南生態(tài)安全屏障,，提升云南“植物王國”、“動(dòng)物王國”,、“世界花園”的影響力,。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，深化生態(tài)文明體制改革,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。

　　10.全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。編制實(shí)施各級(jí)國土空間規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù),、基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。強(qiáng)化綠色發(fā)展政策制度保障,，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融,。推進(jìn)清潔生產(chǎn),，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域綠色改造,，發(fā)展生態(tài)利用型,、循環(huán)高效型,、低碳清潔型等產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，實(shí)施燃煤替代,。發(fā)展綠色建筑,。鼓勵(lì)綠色出行，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí),。增加森林和生態(tài)系統(tǒng)碳匯，控制工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放,。

　　11.全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，持續(xù)打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,。加強(qiáng)六大水系保護(hù)修復(fù)，治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境,，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，基本消除城市黑臭水體,。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)重金屬污染和白色污染治理,。深化工業(yè)集聚區(qū)污染治理,，完成人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理,。重視新污染物治理,。

　　12.筑牢國家西南生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。加強(qiáng)高黎貢山生態(tài)保護(hù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,，強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù),，加強(qiáng)外來物種管控。實(shí)施地上地下,、河湖岸線,、水系流域統(tǒng)籌的水生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū),、重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù),，提升滇西北高山峽谷、高原湖泊及飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域水源涵養(yǎng)功能,。加強(qiáng)長江上游生態(tài)保護(hù),。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,，狠抓國家移交的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整治,，加大赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度,，貫徹落實(shí)長江十年禁漁，加強(qiáng)長江上中游巖溶石漠化集中連片地區(qū),、金沙江干熱河谷地區(qū)等區(qū)域生態(tài)修復(fù),，推動(dòng)長江上游沿線有序發(fā)展、綠色發(fā)展,，保護(hù)好長江上游生態(tài)系統(tǒng),，確保“一江清水”流出云南,。強(qiáng)化河（湖）長制,，以革命性舉措抓好九大高原湖泊保護(hù)治理。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”原則,，堅(jiān)持因地制宜,、“一湖一策”，加快實(shí)施洱海,、滇池,、撫仙湖等九大高原湖泊流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加快污水收集及處理,、垃圾收集及處理,、入湖河道生態(tài)治理、調(diào)水補(bǔ)水,、湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè),、生態(tài)搬遷、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè),，徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城,、環(huán)湖布局”的發(fā)展格局、“就湖抓湖”的治理格局,、“救火式治理”的工作方式和“不給錢就不治理”的被動(dòng)狀態(tài),，推進(jìn)九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)水清,、河暢,、岸綠。持續(xù)推進(jìn)森林云南建設(shè)和國土綠化行動(dòng),，加強(qiáng)森林資源管理,，持續(xù)整治毀林種植行為，全面推行林長制,。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,，推動(dòng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,，持續(xù)開展石漠化,、水土流失綜合治理及小流域綜合治理。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,，實(shí)施耕地輪作制度,，強(qiáng)化濕地保護(hù)恢復(fù)。承辦好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì),，拓展大會(huì)后續(xù)效應(yīng),。

　　13.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī),，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記,。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化,、多元化生態(tài)補(bǔ)償,。建立健全資源有償使用制度，完善資源價(jià)格形成機(jī)制,，推進(jìn)資源總量管理,、科學(xué)配置、全面節(jié)約,、循環(huán)利用,。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度,，以水定城,、以水定業(yè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,，加強(qiáng)用途管制,，保護(hù)壩區(qū)良田，嚴(yán)守耕地紅線,，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化,、防止耕地非糧化。開展全域土地綜合整治,，積極推進(jìn)土地復(fù)合利用,。加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能低碳改造,，提高企業(yè)能源利用效率,。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平,。推行垃圾分類和減量化,、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè),。

　　14.全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系,。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，健全省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,。健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度,，完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度，健全源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)控,、后果嚴(yán)懲、責(zé)任追究的全過程監(jiān)管體系,。調(diào)整優(yōu)化自然保護(hù)地和生態(tài)紅線管控規(guī)則,，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法督察，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估,。全面實(shí)行排污許可制,，加快完善排污權(quán)、用能權(quán),、用水權(quán),、碳排放權(quán)交易機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù),、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,。強(qiáng)化跨省、跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,，健全完善滇川黔桂生態(tài)環(huán)保合作機(jī)制,。

　　五、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心

　　堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌,、雙向開放,，把深度融入新發(fā)展格局同融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次開放，構(gòu)筑對(duì)外開放新高地,。

　　15.加快互聯(lián)互通國際大通道建設(shè),。完善省內(nèi)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和省際運(yùn)輸通道，推動(dòng)中緬國際運(yùn)輸通道建設(shè)取得重大突破,，中越,、中老泰國際運(yùn)輸通道全面暢通。打造昆明國際航空樞紐,。加快面向南亞東南亞的國際通信樞紐建設(shè),，推動(dòng)建設(shè)面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。加快推進(jìn)與周邊國家高等級(jí)電力等互聯(lián)互通通道建設(shè),，建設(shè)面向南亞東南亞的國際能源樞紐,�,？茖W(xué)合理規(guī)劃跨境物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)跨境物流中心,，提升通關(guān)貿(mào)易便利化水平,，建設(shè)面向南亞東南亞的國際物流樞紐,。

　　16.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。健全促進(jìn)和保障外貿(mào)、外資,、對(duì)外投資,、內(nèi)貿(mào)、物流,、開放平臺(tái),、口岸等領(lǐng)域的法規(guī)、政策和服務(wù)體系,，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,。支持有條件的區(qū)域發(fā)展外商投資總部經(jīng)濟(jì)。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,，依法支持社會(huì)資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè),，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),。推進(jìn)與周邊國家戰(zhàn)略,、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接,，加強(qiáng)政策,、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,。推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，不斷優(yōu)化國際市場(chǎng)布局、經(jīng)營主體,、商品結(jié)構(gòu),、貿(mào)易方式，加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地,、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái),、國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加國內(nèi)緊缺和滿足消費(fèi)升級(jí)需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,，大力發(fā)展加工貿(mào)易,，發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易,、保稅加工貿(mào)易,、保稅物流,、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,。創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易，建設(shè)邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)和進(jìn)口商品落地加工基地,。推動(dòng)人民幣跨境融資和跨境使用,，提升人民幣在跨境貿(mào)易結(jié)算中的占比。提升對(duì)外投資水平,，推動(dòng)企業(yè),、產(chǎn)品、裝備,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、基地“走出去”,。

　　17.強(qiáng)化對(duì)外開放平臺(tái)功能,。高質(zhì)量建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，與省內(nèi)各開放合作功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，與國內(nèi)各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）加強(qiáng)合作,，及時(shí)復(fù)制推廣改革成果，引領(lǐng)全省擴(kuò)大開放,。創(chuàng)新提升國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū),、綜合保稅區(qū),、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,，建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地,。提升中國-南亞博覽會(huì)、中國國際旅游交易會(huì),、中國-南亞合作論壇等展會(huì),、論壇的國際化、專業(yè)化水平,，打造以南亞東南亞進(jìn)出口商品為主的商品展示交易中心,，增強(qiáng)吸引力和國際影響力。

　　18.加強(qiáng)開放合作機(jī)制建設(shè),。深化瀾滄江-湄公河合作,、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，形成全方位推進(jìn)的對(duì)外交流合作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域?qū)�接合��,，合力推進(jìn)西部陸海新通道,、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，建立毗鄰地區(qū)協(xié)同開放發(fā)展機(jī)制,。創(chuàng)新區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),，建立產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移利益共享合作機(jī)制,。推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū),、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè),，創(chuàng)新境外園區(qū)建設(shè)與經(jīng)營模式,，提升與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作水平,。深化邊境治理、公共衛(wèi)生,、科技教育,、文化傳媒、防疫,、減貧,、救災(zāi)等領(lǐng)域合作，促進(jìn)人文交流,，增進(jìn)民心相通,。強(qiáng)化國際友城工作，加強(qiáng)企業(yè),、智庫,、媒體往來，發(fā)揮海外僑胞優(yōu)勢(shì)和作用,，推動(dòng)民間友好交流,。

　　六、深度融入新發(fā)展格局

　　堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，緊緊扭住我省開放這個(gè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)云南深度融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口,，努力成為“大循環(huán),、雙循環(huán)”的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)和重要支撐點(diǎn)。

　　19.找準(zhǔn)深度融入“大循環(huán),、雙循環(huán)”切入點(diǎn),。更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，把云南建設(shè)成為強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)與南亞東南亞國際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶,，“大循環(huán),、雙循環(huán)”的重要支撐。對(duì)內(nèi)與長三角,、京津冀,、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈深化合作,，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接結(jié)對(duì)合作機(jī)制,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在云南布局產(chǎn)業(yè)鏈。抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署及生效后的重大機(jī)遇,，對(duì)外主動(dòng)參與中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊,、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，中緬,、中越,、中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，優(yōu)化各類開放合作功能區(qū)布局和功能定位,，共建國際產(chǎn)能合作區(qū),、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，積極參與和推動(dòng)南亞東南亞國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障合作,。圍繞生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),，完善做大國內(nèi)國際市場(chǎng)規(guī)模的政策支撐體系，打通跨境產(chǎn)業(yè),、跨境貿(mào)易,、跨境物流、跨境金融,、跨境電商等堵點(diǎn),，提升市場(chǎng)、資源,、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)、資本,、人才等要素集聚和協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力,，促進(jìn)與南亞東南亞國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、價(jià)值鏈深度融合,。

　　20.精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板拓展投資空間,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長,，提高投資效率,，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施,、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公共安全,、生態(tài)環(huán)保,、科技創(chuàng)新、公共文化,、公共衛(wèi)生,、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援,、防災(zāi)減災(zāi),、民生保障等領(lǐng)域短板。持續(xù)推進(jìn)“兩新一重”建設(shè),，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”等重大工程,，積極謀劃有利于協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障生態(tài)安全,、增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力的重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和以綠色制造為重點(diǎn)的工業(yè)投資,，大幅提高工業(yè)投資在全省固定資產(chǎn)投資中的比重,。改革投融資體制機(jī)制，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式管理,，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制,。推動(dòng)形成多元投融資模式,。

　　21.增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，提升傳統(tǒng)消費(fèi),，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi),。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展,。促進(jìn)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、跨界融合。加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi),、數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi)、定制消費(fèi),，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi),。發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)作用,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展,。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系,，布局完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)施,，完善城鄉(xiāng)末端物流配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào),，推動(dòng)電子商務(wù)和快遞進(jìn)農(nóng)村,，降低企業(yè)流通成本。挖掘和激活農(nóng)村消費(fèi)潛力,。加強(qiáng)昆明國際消費(fèi)中心城市,、區(qū)域消費(fèi)中心城市、中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè),，因地制宜發(fā)展商旅文消費(fèi)集聚區(qū),，打造沿邊消費(fèi)特色街區(qū)。完善節(jié)假日制度,，落實(shí)帶薪休假制度,，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境,，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。

　　七、建設(shè)創(chuàng)新型云南

　　堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn),，深入實(shí)施科教興滇戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力,。

　　22.加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要云南實(shí)施方案,，加快構(gòu)建協(xié)同高效創(chuàng)新體系,。提升滇中地區(qū)創(chuàng)新能力，打造滇南,、滇西和沿邊等區(qū)域性創(chuàng)新增長極,，提升國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市（縣）,、國家高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量,。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科交叉融合,，充分發(fā)揮植物化學(xué)、動(dòng)植物進(jìn)化與遺傳,、有色金屬及稀貴金屬新材料,、生物多樣性保護(hù)與利用等領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用，在非人靈長類生物醫(yī)學(xué),、天然藥物,、高原山地生態(tài)與環(huán)境、天文,、面向南亞東南亞自然語言處理等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域培育建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。優(yōu)化重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在合金鋁,、特色植物提取物與健康產(chǎn)品,、貴金屬等領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室。加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板，組織實(shí)施若干重大科技專項(xiàng),。聚焦鋁材,、硅材、新能源,、新材料,、先進(jìn)裝備制造、多語言技術(shù),、人工智能,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、生命科學(xué),、生物種業(yè),、綠色食品、重大疾病防治,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),。優(yōu)化科研力量配置和資源共享,，充分發(fā)揮云南高校、科研院所,、企業(yè)研究資源和中央駐滇科研機(jī)構(gòu)作用,，大力引進(jìn)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)與國內(nèi)外知名高校,、科研院所交流合作,，打造科技入滇升級(jí)版。推動(dòng)“科技出滇”,，發(fā)揮面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用,。

　　23.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集聚,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目,，加大對(duì)生物醫(yī)藥,、疫苗、稀貴金屬新材料,、液態(tài)金屬等關(guān)鍵新材料進(jìn)口替代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支持力度,。探索建立政府-企業(yè)基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，引導(dǎo)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究,。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，顯著提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。開展領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程,，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃,，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品、成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地,，鼓勵(lì)一線職工創(chuàng)新創(chuàng)造,。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所作用,，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)型共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力,。

　　24.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深化科技體制改革,，優(yōu)化重大創(chuàng)新資源布局和科技組織模式,，推動(dòng)項(xiàng)目、基地,、人才,、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目形成機(jī)制,，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度,。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,。加快推進(jìn)科研院所分類改革，建立現(xiàn)代科研院所制度,，賦予高校,、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，強(qiáng)化科研人員激勵(lì),。持續(xù)加大研發(fā)投入,，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制,。大力發(fā)展金融科技,、科技金融，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�,；瘧�(yīng)用,。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,。加強(qiáng)科研誠信和監(jiān)管機(jī)制建設(shè),。加強(qiáng)科普工作。

　　25.激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。把人才工作擺在更加突出的位置，把人才鏈建在科研創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈上,。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，培養(yǎng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略科研人才,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才,、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次管理人員。強(qiáng)化青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng),，加強(qiáng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),，實(shí)施知識(shí)更新工程,、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,。建立以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,，支持和鼓勵(lì)科技人員按規(guī)定兼職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè),，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué),。創(chuàng)新靈活高效人才引進(jìn)使用機(jī)制,，支持重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域開展人才管理改革試驗(yàn),，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、安家落戶、子女教育,、醫(yī)療養(yǎng)老等方面,，對(duì)各類科技人才強(qiáng)化服務(wù)。

　　八,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)

　　堅(jiān)持“兩型三化”方向,，在萬億級(jí)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)框架下，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局引導(dǎo),，堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)集聚,、資源集約、土地節(jié)約,、綠色發(fā)展”新路子,，全力打造世界一流“三張牌”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“數(shù)字云南”,，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn),、綠色安全,、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

　　26.壯大支柱產(chǎn)業(yè)。豐富延伸八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延,，打造先進(jìn)制造,、旅游文化、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代物流,、生命健康等萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)和綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、生物醫(yī)藥,、新材料、環(huán)保等千億級(jí)產(chǎn)業(yè),。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化、綠色化改造,，深入推進(jìn)智能制造,、綠色制造、服務(wù)型制造,。推動(dòng)綠色制造強(qiáng)省建設(shè),，建設(shè)世界一流“中國鋁谷”，打造綠色硅精深加工基地,，培育壯大高端鈦合金,、鋁合金、稀貴金屬等一批戰(zhàn)略性新材料,。大力發(fā)展跨境物流,、冷鏈物流、航空物流,、智慧物流等物流新業(yè)態(tài)新模式,。促進(jìn)健康與醫(yī)療、養(yǎng)老,、文化,、旅游、互聯(lián)網(wǎng),、體育,、金融等深度融合。探索建設(shè)仿制藥研發(fā)生產(chǎn)國際合作基地,。鞏固提升煙草產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、金融服務(wù),、科技服務(wù)、咨詢中介,、會(huì)展服務(wù)等服務(wù)業(yè),，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展健康,、養(yǎng)老,、育幼、家政,、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè),，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，發(fā)展高品質(zhì)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),、戶外運(yùn)動(dòng)和休閑產(chǎn)業(yè),。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程，積極引入大企業(yè),、大項(xiàng)目,、大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)總部，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度大,、創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干企業(yè),，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)“專精特新”企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引導(dǎo)作用,，著力穩(wěn)鏈延鏈強(qiáng)鏈,，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，完善配套支撐產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展鋁,、硅、鈦,、銅等深加工,、稀貴金屬新材料、生物醫(yī)藥,、電子信息,、石油化工、磷化工,、先進(jìn)裝備制造,、軍工特種裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理,，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量,、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)、專利等體系和能力建設(shè),，促進(jìn)品牌建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)提升、質(zhì)量升級(jí),。

　　27.全力打造世界一流“三張牌”,。我省綠色能源、綠色食品,、大健康產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì),，要倍加珍惜，集中資源持之以恒培育,。打造世界一流“綠色能源牌”，持續(xù)推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合,，建成國家清潔能源基地,、石油煉化基地及區(qū)域性國際能源樞紐。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)油強(qiáng)化”,，力爭石油煉化一體化項(xiàng)目落地,。深入推進(jìn)煤炭行業(yè)整治。打造世界一流“綠色食品牌”,，大力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”建設(shè),，實(shí)施“一二三行動(dòng)”，培育一縣一業(yè),，抓住種子端,、電商端，推廣設(shè)施化,、有機(jī)化,、數(shù)字化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)全面升級(jí),，促進(jìn)糧食,、茶葉、花卉,、水果,、蔬菜、堅(jiān)果,、咖啡,、中藥材、生豬,、肉牛等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范園。打造世界一流“健康生活目的地牌”,，瞄準(zhǔn)國際化,、高端化,、特色化、智慧化發(fā)展方向,，深入推進(jìn)“整治亂象,、智慧旅游、提升品質(zhì)”旅游革命“三部曲”,，推動(dòng)旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí),，拓展“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)功能，推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線,、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū),、昆玉紅旅游文化帶建設(shè)，建設(shè)半山酒店,，建設(shè)國際康養(yǎng)旅游示范區(qū),，使云南成為人們向往的健康生活目的地。

　　28.培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。瞄準(zhǔn)未來科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)方向,，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備,、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，積極布局人工智能、先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò),、衛(wèi)星應(yīng)用,、生物技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，形成一批推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整和引領(lǐng)調(diào)整的新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新模式,。培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)，培育打造一批“獨(dú)角獸”企業(yè),。培育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè),、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)同各產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)與我省支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策,。

　　29.大力建設(shè)“數(shù)字云南”,。全面加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。走“以應(yīng)用引企業(yè),、市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)”的路子，吸引一流企業(yè)到云南推廣應(yīng)用數(shù)字化的新技術(shù),、新業(yè)態(tài),，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn),，加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,，深化新一代信息技術(shù)同重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造世界一流“三張牌”融合應(yīng)用,。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),，建設(shè)智慧城市,，拓展數(shù)字化公共服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù),、智慧教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、環(huán)境保護(hù),、社會(huì)治理,、執(zhí)法司法、邊境管控,、應(yīng)急救援等數(shù)字化智能化水平,。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。健全數(shù)據(jù)安全管理制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和安全保護(hù),，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),。建立數(shù)據(jù)資源開放共享、市場(chǎng)化配置體系,，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù),、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域公共信息數(shù)據(jù)有序開放共享,。

　　九,、構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　以全要素整合、全周期協(xié)同,、全方位融合,、全鏈條暢通為導(dǎo)向，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、高效實(shí)用、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　30.加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),。緊緊抓住交通強(qiáng)國試點(diǎn)省份建設(shè)機(jī)遇,，走“網(wǎng)絡(luò)化、一體化,、智能化”的路子,，完善多層次交通網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)立體互聯(lián),，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)交通運(yùn)輸體系從“基本適應(yīng)”向“提質(zhì)增效、適度超前”轉(zhuǎn)變,。優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，全面增強(qiáng)貨運(yùn)鐵路、貨運(yùn)航空運(yùn)輸能力,，大幅降低我省貨物運(yùn)輸物流成本,。建設(shè)多種國際聯(lián)運(yùn)方式并行發(fā)展的暢通全省、連接國內(nèi),、通達(dá)南亞東南亞的國際新通道,。深入推進(jìn)鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”、航空“強(qiáng)基拓線”,、水運(yùn)“提級(jí)延伸”,。貫通沿邊高速,、大滇西旅游環(huán)線,，推動(dòng)實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域高速公路能通全通,、互聯(lián)互通,。加快推進(jìn)昆明、大理,、紅河等綜合交通樞紐建設(shè),。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成廣泛覆蓋的農(nóng)村交通網(wǎng),。大力發(fā)展智慧交通,。

　　31.系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施新一輪“云上云”行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)短板工程,，加快5G、人工智能,、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心,、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升國際通信服務(wù)能力，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè),。推進(jìn)數(shù)字工廠,、智慧景區(qū)、智慧媒體建設(shè),，構(gòu)建“城市大腦”,。按照“車樁相適、適度超前”原則,，聚焦滇中地區(qū),、旅游重點(diǎn)城市和高速公路主干線，加快充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”,、“智能+”升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)交通,、物流,、能源、水利,、氣象,、醫(yī)療,、教育,、文化,、體育,、城市公用設(shè)施,、建筑,、電網(wǎng),、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造,，促進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展。

　　32.大力實(shí)施“興水潤滇”工程。以基本解決云南工程性缺水瓶頸,，基本消除區(qū)域性,、大面積干旱為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升全省水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力,。加快實(shí)施滇中引水工程等重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)一批大型水庫和大型灌區(qū),，建設(shè)一批中小水庫，實(shí)施一批水資源綜合利用工程、連通工程、引調(diào)水工程、城市水源地建設(shè)工程等,，多措并舉優(yōu)化水資源時(shí)空配置,，加快補(bǔ)齊我省工程性缺水短板,。

　　33.加快現(xiàn)代綜合物流體系建設(shè)。實(shí)施樞紐“立體協(xié)同”工程,，加快構(gòu)建“一核三輔、多點(diǎn)支撐”交通樞紐體系，促進(jìn)樞紐與城市空間深度融合。合理布局物流樞紐,，加快布局境外物流市場(chǎng),，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系,，促進(jìn)形成全省多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng),，把云南建設(shè)成為區(qū)域性國際貨運(yùn)樞紐、把昆明建設(shè)成為區(qū)域性國際航空貨運(yùn)樞紐,。加強(qiáng)智慧物流平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　34.加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局綠色智能電網(wǎng),、能源互聯(lián)網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施“源網(wǎng)荷”一體化建設(shè)，促進(jìn)能源就地消納,，完善能源產(chǎn)供銷儲(chǔ)體系。優(yōu)先布局綠色能源開發(fā),，加快建設(shè)金沙江,、瀾滄江等國家水電基地，加強(qiáng)“水風(fēng)光儲(chǔ)”一體化多能互補(bǔ)基地建設(shè)，推進(jìn)煤電一體化基地建設(shè),，化解電力結(jié)構(gòu)性矛盾,。優(yōu)化電力輸送通道布局，加快骨干輸電網(wǎng)架和配網(wǎng)建設(shè),，強(qiáng)化區(qū)域中心城市和先進(jìn)制造業(yè)的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深入推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力,，優(yōu)化提升西電東送能力,。完善油氣管網(wǎng)規(guī)劃布局，推進(jìn)全省油氣管道“一張網(wǎng)”建設(shè),，大力提高全省工業(yè)用氣占比,，推廣天然氣利用。

　　十,、全面深化改革

　　堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合,、高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，堅(jiān)決破除制約我省高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙,。

　　35.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，深化國資國企改革,，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，聚焦主責(zé)主業(yè)持續(xù)推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),。推進(jìn)電力,、油氣、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際困難,，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā),，大幅提高民營經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額和占比,。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，清理各類顯性和隱性壁壘，完善促進(jìn)“專精特新”企業(yè),、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系,，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與混合所有制改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度,，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長,。構(gòu)建多層次激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的長效機(jī)制,。

　　36.夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),，暢通市場(chǎng)循環(huán),，疏通堵點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通,、開放有序,、競(jìng)爭充分、秩序規(guī)范,。深化自然資源,、國有資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革,，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度,。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資負(fù)面清單制度,，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制,。健全公平競(jìng)爭審查機(jī)制。建立完善土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng),，健全要素價(jià)格形成、市場(chǎng)運(yùn)行,、參與分配機(jī)制,。加快區(qū)域性股權(quán)交易中心和鮮花、咖啡,、茶葉,、珠寶玉石、有色金屬等要素交易中心建設(shè),，建設(shè)特色大宗商品國際現(xiàn)貨交易中心,，培育發(fā)展新型要素形態(tài),。深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地市場(chǎng)化配置改革，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。

　　37.建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度,，全面實(shí)施績效管理。加快推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，健全省以下財(cái)政體制,。完善省與各地區(qū)收入劃分體制，調(diào)整財(cái)政增收留用獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，優(yōu)化整合轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。

　　推動(dòng)深化稅制改革,，完善地方稅體系,。健全政府債務(wù)管理制度，完善規(guī)范,、安全,、高效的政府舉債融資機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同,，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,，增強(qiáng)金融普惠性。支持駐滇金融機(jī)構(gòu),、城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的縣域農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,。強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能發(fā)揮,，拓展直接融資渠道，推進(jìn)企業(yè)上市工作,。突出沿邊,、跨境金融特色，推進(jìn)金融業(yè)雙向開放,，促進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，提升跨境投融資便利化水平，加快建設(shè)面向南亞東南亞金融服務(wù)中心,，深度參與“一帶一路”國際金融開放合作,。

　　38.創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,。完善經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，提升政府科學(xué)調(diào)控能力,、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,、現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，建設(shè)職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系。深入推進(jìn)“放管服”改革,，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,。深化行政審批制度改革、投資審批制度改革,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋,。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。深化綜合執(zhí)法改革,，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。推進(jìn)智慧監(jiān)管,，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，建立違法嚴(yán)懲制度，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能,。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化,，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，深化政務(wù)公開，打造全面網(wǎng)絡(luò)化,、高度智能化,、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理形態(tài)。加快“一部手機(jī)辦事通”迭代升級(jí),，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、“跨省通辦”、“最多跑一次”,。完善營商環(huán)境“紅黑榜”,、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境,。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,，暢通參與政策制定的渠道,，防控決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策科學(xué)化,、民主化,、法治化水平。穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,。推進(jìn)事業(yè)單位改革,。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革,，為市場(chǎng)主體和群眾營造良好創(chuàng)業(yè)辦事環(huán)境。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革,。

　　十一,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　編制實(shí)施“十四五”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)規(guī)劃，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興,，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾逐步走上共同富裕的道路,。

　　39.保持政策措施總體穩(wěn)定,。合理設(shè)定過渡期，確保過渡期內(nèi)脫貧摘帽縣不摘責(zé)任,、不摘政策,、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,，保持幫扶措施,、投入機(jī)制總體穩(wěn)定。強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果投入保障,，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,。開展扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款等業(yè)務(wù),。在安排土地整治,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)，向脫貧地區(qū)傾斜,。安排優(yōu)秀年輕干部到脫貧地區(qū)工作,，有計(jì)劃選派后備干部到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)掛職任職。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到脫貧地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

　　40.扎實(shí)做好脫貧地區(qū)后續(xù)幫扶,。在縣級(jí)政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺(tái)，建立健全簡便,、快速,、精準(zhǔn)的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,，加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù),。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制,。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制,，注重扶貧產(chǎn)業(yè)長期培育,，繼續(xù)做好脫貧群眾就業(yè)幫扶工作，更好支撐穩(wěn)定脫貧,。

　　41.接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興,。實(shí)施脫貧出列村提升行動(dòng)，積極爭取更多脫貧縣納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力,。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶,、選派駐村干部,、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，優(yōu)化協(xié)作幫扶方式,。

　　42.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口幫扶,。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶政策體系，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,，強(qiáng)化低保、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助,、殘疾人幫扶等綜合保障措施，切實(shí)保障困難群眾基本生活,。鞏固抓黨建促脫貧攻堅(jiān)成果,。創(chuàng)新扶貧同扶志扶智相結(jié)合的實(shí)踐載體，幫助脫貧群眾擺脫思想貧困,、精神貧困,，自己動(dòng)手建設(shè)美好家園。

　　十二,、大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化

　　堅(jiān)定走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),，推動(dòng)形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園,，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局,。

　　43.提高高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力。深入實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。提升生豬規(guī)�,；�,、綠色化養(yǎng)殖水平，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程和良種工程,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),，建設(shè)“一縣一業(yè)”示范縣、“一村一品”專業(yè)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干作用,。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向,、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)規(guī)�,；瘶�(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系,。開展糧食節(jié)約行動(dòng),。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，綜合布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游業(yè),、農(nóng)村電商，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái),。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)+觀光休閑,、農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)+文化傳承等新業(yè)態(tài),，拓展農(nóng)民增收空間,。持續(xù)開展云南“10大名品”培育，建立地理標(biāo)識(shí)品牌培育和保護(hù)機(jī)制,。

　　44.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),，推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋,。分類推進(jìn)村莊建設(shè)，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，保護(hù)利用傳統(tǒng)村落,、鄉(xiāng)村風(fēng)貌。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程,，開展“美麗鄉(xiāng)村萬村示范行動(dòng)”,。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水,、電,、路、氣,、通信,、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量,。統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn),、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能,。推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理,，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè),，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程,。推進(jìn)移風(fēng)易俗,，樹立婚育新風(fēng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng),。深化殯葬改革,。

　　45.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃融合,、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合,，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和公共資源合理配置。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,。深化農(nóng)村土地制度改革，更好用活鄉(xiāng)村土地資源,。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍,。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，暢通“三權(quán)”自愿有償市場(chǎng)化退出渠道,。在堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式,，加快培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)林業(yè),、供銷社,、農(nóng)墾改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面,、增品、提標(biāo),。

　　46.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。堅(jiān)持走布局合理、定位準(zhǔn)確,、產(chǎn)城融合,、綠色發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子，推動(dòng)形成以昆明區(qū)域性國際中心城市為核心,、以滇中城市群為主體形態(tài),、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。加快推進(jìn)滇中城市群,、沿邊城鎮(zhèn)帶建設(shè),，促進(jìn)區(qū)域中心城市、邊境口岸城市,、國際旅游城市,、歷史文化名城等各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)“美麗縣城”建設(shè),，高質(zhì)量發(fā)展小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn),，推進(jìn)易地搬遷大型安置區(qū)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部城鎮(zhèn)化,、田園綜合體建設(shè),，分類促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。高質(zhì)量制修訂重點(diǎn)城市詳規(guī),，全面提升規(guī)劃嚴(yán)肅性,。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市空間結(jié)構(gòu),，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程,，統(tǒng)籌老城改造和新城新區(qū)建設(shè)、地上和地下空間開發(fā)利用,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè),，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)園林城市（縣城）建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量和城市品質(zhì),。加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控,，推進(jìn)“城市病”防治，提升城市韌性,。增強(qiáng)城市防洪排澇能力,，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，確保城市內(nèi)澇治理取得明顯成效,。加大歷史文化名勝名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護(hù)力度,，傳承歷史文脈,，推進(jìn)活化利用,，提升城市設(shè)計(jì)能力,，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌,。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，租購并舉,、因城施策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房和高品質(zhì)住房建設(shè),，有效增加保障性住房供給，提高住房設(shè)計(jì)和建造水平,。深化戶籍制度改革,，創(chuàng)新完善人口服務(wù)管理制度，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。創(chuàng)新城市治理方式，深化城市管理體制改革,，提升城市治理的科學(xué)化,、精細(xì)化、智能化,、法治化水平,。依法依規(guī)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中心城市行政區(qū)劃調(diào)整和撤縣設(shè)市（區(qū)）,，積極推進(jìn)符合設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，加快街道設(shè)置,。

　　十三,、優(yōu)化國土空間布局

　　落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，圍繞“做強(qiáng)滇中,、搞活沿邊、多點(diǎn)支撐,、聯(lián)動(dòng)廊帶”發(fā)展布局,，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，形成主體功能明顯,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

　　47.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系,，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，逐步形成城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡,。滇中城市群等城市化地區(qū)實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重的方針，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng),，高效集聚經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)和人口，保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間,。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)實(shí)行保護(hù)為主,、開發(fā)為輔的方針，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局,，保持并提高農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食綜合生產(chǎn)能力,。生態(tài)功能區(qū)實(shí)行保護(hù)為主、限制開發(fā)的方針,，把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),、維護(hù)生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品上,，因地制宜發(fā)展不影響生態(tài)功能的文化旅游,、適量農(nóng)牧業(yè)、民族特色產(chǎn)業(yè)等,，促進(jìn)人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)壩區(qū)空間管控，優(yōu)化壩區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村布局,。

　　48.優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。立足各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、比較優(yōu)勢(shì),，打造滇中地區(qū),、沿邊地區(qū)、滇東北,、滇西等各具特色,、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，努力形成“滇中崛起,、沿邊開放,、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的發(fā)展格局,。推進(jìn)滇中城市群一體化建設(shè),，推動(dòng)滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)深度融合發(fā)展,，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域發(fā)展共同體,，顯著提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力,、輻射帶動(dòng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,、國際影響力,。擴(kuò)大沿邊開放，增強(qiáng)沿邊地區(qū)資源集聚能力和輻射帶動(dòng)作用,。支持滇西北優(yōu)化旅游環(huán)線路網(wǎng)規(guī)劃,，完善綜合配套服務(wù)，打造世界知名旅游勝地,。支持滇東北加快補(bǔ)齊配套設(shè)施短板,，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展大局，積極承接下游地區(qū)資金,、技術(shù),、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)川滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,。大力發(fā)展橫貫東西,、縱貫?zāi)媳钡耐ǖ澜?jīng)濟(jì)，拓寬區(qū)域發(fā)展空間,。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域一體化進(jìn)程,。健全省內(nèi)合作機(jī)制和跨省區(qū)域合作機(jī)制。

　　49.推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā),。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,，按照特色化,、品質(zhì)化,、現(xiàn)代化的發(fā)展路徑和規(guī)模化,、專業(yè)化的經(jīng)營方式,，推動(dòng)山區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌,、空間布局,、規(guī)劃引導(dǎo)、改革創(chuàng)新,，充分發(fā)揮山區(qū)資源的豐富性,、文化的獨(dú)特性、綠水青山的生態(tài)性等優(yōu)勢(shì),，做優(yōu)做強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì),。統(tǒng)籌推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù),，鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色制造業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道,。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)半山酒店,、森林鄉(xiāng)村,。加大山區(qū)生態(tài)功能修復(fù)，加強(qiáng)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治,。建立山區(qū)綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估審核機(jī)制,，嚴(yán)格管控各類礦產(chǎn)資源開發(fā)，嚴(yán)禁污染型產(chǎn)業(yè),、企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移,。

　　十四、大力發(fā)展社會(huì)主義文化

　　堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，堅(jiān)定文化自信,，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，促進(jìn)滿足各族群眾文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,，大力發(fā)展社會(huì)主義文化。

　　50.提高社會(huì)文明程度,。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神學(xué)習(xí)教育,，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。廣泛弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念,、精神面貌、文明風(fēng)尚,、行為規(guī)范,。常態(tài)化制度化開展理想信念教育，加強(qiáng)黨史,、新中國史,、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育,，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義、社會(huì)主義教育,。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè),，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程,，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),。健全完善志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng),。弘揚(yáng)中華民族重信守諾傳統(tǒng)美德,。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭,、家教,、家風(fēng)建設(shè)。倡導(dǎo)文明旅游,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　51.提升公共文化服務(wù)水平,。全面繁榮發(fā)展新聞出版,、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽,、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等文化事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施云南文化精品工程,、云嶺文化名家工程,，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象,、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品,。實(shí)施媒體深度融合發(fā)展工程,，構(gòu)建全媒體傳播體系,，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心,，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,。深入開展千里邊疆文化長廊建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè),，加大對(duì)脫貧地區(qū),、邊境地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)支持力度。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,，加強(qiáng)實(shí)體書店建設(shè),，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。深化文藝院團(tuán)改革,。建設(shè)“文化云”,，推動(dòng)公共文化數(shù)字化。加強(qiáng)云南長征國家文化公園,、中國植物博物館,、云南革命軍事館、云南自然博物館等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)文物,、文獻(xiàn)、文史工作,。推進(jìn)新型智庫建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)外傳播內(nèi)容、平臺(tái)和渠道建設(shè),，加快推進(jìn)國門文化建設(shè),，打造一批中華文化對(duì)外交流精品，增強(qiáng)傳播實(shí)效,，講好中國故事,、云南故事。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),，增強(qiáng)人民體質(zhì),。

　　52.構(gòu)建現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，深化文化體制改革,，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快文化資源數(shù)字化,，加快發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式,。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和文化旅游融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合,、市場(chǎng)融合,、服務(wù)融合、交流融合,，提高旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量和旅游服務(wù)質(zhì)量,。發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)旅游文化要素全面數(shù)字化,，推進(jìn)已有融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí),，打造兼顧文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)、新主體,、新模式,，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū),，建設(shè)民族文化強(qiáng)省,。

　　十五、不斷增進(jìn)人民福祉

　　堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為,、量力而行,，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,，讓人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),。

　　53.提高人民收入水平。增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,，提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體。完善工資制度,，健全工資合理增長機(jī)制,，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇,。完善按要素分配政策制度,，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制,，探索通過土地,、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,。完善再分配機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入,。整治農(nóng)民工工資拖欠問題，保護(hù)勞動(dòng)所得,。發(fā)展慈善事業(yè),。

　　54.提高居民就業(yè)水平。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量,，促進(jìn)充分就業(yè),，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,，加大“貸免扶補(bǔ)”,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持和初創(chuàng)實(shí)體支持力度,，支持建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營,。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè),，提升退役軍人就業(yè)質(zhì)量,，重點(diǎn)幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè),。健全省際間勞務(wù)協(xié)作機(jī)制,，推動(dòng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。

　　55.辦好人民滿意教育,。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)德育,、智育,、體育、美育和勞動(dòng)教育有機(jī)融合,，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育,。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，提升教師教書育人能力素質(zhì),。堅(jiān)持教育公益性原則，繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革,，建立更加科學(xué)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制,，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量,。完善控輟保學(xué)長效工作機(jī)制,，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。提升學(xué)前教育普及普惠水平,，完善特殊教育,、專門教育保障機(jī)制。實(shí)施高中階段教育普及計(jì)劃和以縣一中為龍頭的普通高中質(zhì)量提升計(jì)劃,。推進(jìn)職業(yè)院�,！半p高”建設(shè)，加快職教園區(qū)建設(shè),，深化職普融通,、產(chǎn)教融合,、校企合作，培養(yǎng)技術(shù)技能人才,。促進(jìn)高�,？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展,，支持云南大學(xué)一流大學(xué)建設(shè),，支持昆明理工大學(xué)等高校一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才,。推進(jìn)研究生教育改革發(fā)展。提高脫貧地區(qū),、革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊境地區(qū)教育質(zhì)量和水平,。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立健全終身學(xué)習(xí)體系,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),。深化與南亞東南亞國家教育合作和人文交流,，努力建設(shè)面向南亞東南亞教育輻射中心,。

　　56.推進(jìn)健康云南建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，完善健康促進(jìn)政策,，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同機(jī)制建設(shè),，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。加快疾控中心建設(shè),，改善疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件,，改革疾病預(yù)防控制體系，完善疾控機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制,。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制,，強(qiáng)化醫(yī)療救治、科技支撐,、物資保障體系,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫和邊境民族地區(qū)公共衛(wèi)生防疫工作,，強(qiáng)化與周邊國家傳染病聯(lián)防聯(lián)控,。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，加快實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心,、省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心和州（市）分中心建設(shè),。持續(xù)開展縣級(jí)公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)和婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審,，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè),、管理和考核。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù),，加快建設(shè)分級(jí)診療體系。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局,，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管,。推進(jìn)藥品耗材集中采購使用改革，健全藥品供應(yīng)保障體系,，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成與監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同,，加大執(zhí)業(yè)醫(yī)師培養(yǎng)力度,，暢通人才引進(jìn)渠道，完善高層次人才激勵(lì)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性,。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，完善公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急人才發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo)專業(yè)人才向基層流動(dòng),。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,，重視精神衛(wèi)生和心理健康,。深入開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建,，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式,。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),。

　　57.健全多層次社會(huì)保障體系,。健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),。全面實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支和基金中央調(diào)劑制度,，接軌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,，完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。積極發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金，發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算,，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度,。落實(shí)國家漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策,。健全退役軍人工作體系和保障制度，積極穩(wěn)妥解決退役軍人突出問題,。健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持男女平等的基本國策,，保障婦女兒童,、殘疾人合法權(quán)益，切實(shí)關(guān)心農(nóng)村留守兒童,、困境兒童,。堅(jiān)決遏制未成年人違法犯罪，維護(hù)未成年人合法權(quán)益,。健全完善困難職工群體長效幫扶機(jī)制,。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施,，完善幫扶殘疾人,、孤兒等社會(huì)福利制度,。

　　58.促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。鞏固家庭養(yǎng)老育幼基礎(chǔ)地位,，健全老有所養(yǎng)幼有所育的政策體系,，擴(kuò)大多元主體多種方式的服務(wù)供給。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程,，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治,，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，支持培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展為養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài),，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,。

　　十六、建設(shè)平安云南

　　堅(jiān)持總體國家安全觀,，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域國家安全工作,，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),，建設(shè)更高水平的平安云南,。

　　59.健全社會(huì)治理體系。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng),，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體,。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體,、新社會(huì)階層,、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。加強(qiáng)流動(dòng)人口,、網(wǎng)絡(luò)空間以及自由職業(yè)者等新興群體的群眾工作,。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。推動(dòng)州（市）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè),、實(shí)體化運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。加強(qiáng)網(wǎng)格員等基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái),。堅(jiān)持全周期管理,，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。建設(shè)全省統(tǒng)一城市管理綜合服務(wù)平臺(tái),。深化平安創(chuàng)建活動(dòng),。

　　60.深入貫徹總體國家安全觀。完善集中統(tǒng)一,、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系,、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國家安全法規(guī),、政策,、制度。健全國家安全審查和監(jiān)管制度,，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法,。加強(qiáng)國家安全宣傳教育,，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線,。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全,、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞,、顛覆,、分裂活動(dòng)。持續(xù)維護(hù)迪慶州社會(huì)大局穩(wěn)定,。

　　61.確保經(jīng)濟(jì)安全,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè),、糧食儲(chǔ)備、通信網(wǎng)絡(luò),、戰(zhàn)略資源,、戰(zhàn)略物資和水電油氣能源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,。維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,，保障正常運(yùn)行。健全完善金融機(jī)構(gòu)體系,、市場(chǎng)體系,、產(chǎn)品體系和金融監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。建立全省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制,。確保生態(tài)安全,、民生領(lǐng)域安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全,。完善生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系,。強(qiáng)化涉外法治保障和服務(wù)工作，強(qiáng)化企業(yè)境外投資服務(wù),，構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系,。

　　62.保障人民生命安全。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,，健全公共安全保障體系,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治,、道路交通,、食品藥品安全和生物安全保護(hù)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,。加強(qiáng)食品藥品安全體系建設(shè),。實(shí)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查與重點(diǎn)隱患排查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固等工程,，提升洪澇干旱,、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河重點(diǎn)河段治理,、山洪災(zāi)害防治和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè),，提高防災(zāi),、減災(zāi)、抗災(zāi),、救災(zāi)能力,。

　　63.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，暢通和拓展群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障的途徑通道,。完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，構(gòu)建源頭防控,、排查梳理、糾紛化解,、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。妥善防范化解“鄰避”問題,，推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)與運(yùn)用,。嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng),，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖,、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨境違法犯罪,，組織開展第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　64.筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障,。認(rèn)真貫徹黨中央治邊方略,，增強(qiáng)國家意識(shí)、國門意識(shí),，提高為國守好國門責(zé)任感,。堅(jiān)持政治安邊、富民興邊,、軍事強(qiáng)邊,、外交睦邊、科技控邊,，黨委把方向,、政府總協(xié)調(diào)、軍隊(duì)當(dāng)骨干,、警方抓治理,、民眾為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建與中國特色社會(huì)主義制度相適應(yīng),、與邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相符合的治邊格局,。加大對(duì)涉毒、涉恐,、走私,、詐騙、偷越邊境,、越境賭博等跨境違法犯罪的打擊力度,。加快推進(jìn)人防物防技防相結(jié)合的立體化邊境防控體系建設(shè)，建設(shè)“智慧邊境”,，提升邊境管控科學(xué)化,、精細(xì)化、智能化水平,。落實(shí)新時(shí)代加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防要求,，鍛造一批堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織,，建設(shè)一批比較富裕的現(xiàn)代化邊境小康村，構(gòu)筑一條嚴(yán)密的邊境防線,，制定一攬子支持政策,，形成一套嚴(yán)格的邊境管控工作機(jī)制。堅(jiān)決防范境外疫情輸入,。強(qiáng)化邊境地區(qū)黨委,、政府的強(qiáng)邊固防責(zé)任，切實(shí)筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障,。

　　65.全力服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國防要求，國防建設(shè)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，落實(shí)國防和國防科技工業(yè)領(lǐng)域重大工程,。深化資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào),，加快基礎(chǔ)設(shè)施,、國防科技工業(yè)、生物安全等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐,，加快衛(wèi)星應(yīng)用,、稀貴金屬新材料、生物醫(yī)藥,、新能源,、人工智能、應(yīng)急救援等新興領(lǐng)域軍民融合,，統(tǒng)籌推進(jìn)軍地共建共用共享,。完善國防動(dòng)員體系，推動(dòng)平戰(zhàn)結(jié)合,、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè),，加快智慧動(dòng)員建設(shè)。強(qiáng)化全民國防教育,，加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作,，推進(jìn)美麗軍營建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。

　　十七,、團(tuán)結(jié)一心，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，廣泛動(dòng)員組織全省各族干部群眾和各方面力量投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè),，形成強(qiáng)大發(fā)展合力,。

　　66.堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。一體推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè),，從體制機(jī)制上保證黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把方向,、謀大局、定政策,、促改革,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化,、規(guī)范化、程序化,。完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的督查考核機(jī)制,，建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系,、考評(píng)體系等,，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，發(fā)揮督查考核指揮棒作用,。健全完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、定期分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)、研究重大政策舉措的工作機(jī)制,，完善決策咨詢體系,，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平,。完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委與人大、政府,、政協(xié)等部門之間的關(guān)系,，健全完善“黨建帶群建”工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)籌全局,、各方合力促發(fā)展的工作格局,。

　　67.以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量,。鞏固和拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，不斷把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神引向深入,，推動(dòng)廣大黨員干部真正學(xué)懂弄通,、用好做實(shí),。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),，拓寬選人用人視野,，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。實(shí)施年輕干部工程,、少數(shù)民族干部工程,、專業(yè)干部工程，大力培養(yǎng)和選用政治過硬,、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部,。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力,。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，鮮明樹立重品德,、重才干,、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績,、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向,，推動(dòng)能者上、優(yōu)者獎(jiǎng),、庸者下,、劣者汰。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去,，強(qiáng)力正風(fēng),、肅紀(jì)、反腐,。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,，切實(shí)為基層減負(fù),。完善黨和國家監(jiān)督體系，以政治監(jiān)督為重點(diǎn),，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，整合各類監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，破解“一把手”監(jiān)督難題,。堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。

　　68.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度,，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù),，堅(jiān)持我國宗教中國化方向,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定,。健全基層群眾自治制度,，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作,，健全團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外知識(shí)分子,、留學(xué)歸國人員、新的社會(huì)階層人士的制度,，完善新時(shí)代港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制,，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,，凝聚僑心,、服務(wù)大局。

　　69.推進(jìn)法治云南建設(shè),。深入貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省的制度和工作機(jī)制,，全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化司法責(zé)任制綜合配套改革,，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè),，完善偵查權(quán)、檢察權(quán),、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)司法公正,。健全公共法律服務(wù)體系,，深入開展法治宣傳教育。建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍,。

　　70.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制,。按照本次全會(huì)精神，編制我省和各地區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃,，健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系,。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,，完善規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估,、總結(jié)評(píng)估機(jī)制,，提升規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、約束力,，確保規(guī)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，前景光明,、任務(wù)艱巨,。全省廣大黨員、干部和各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，不忘初心,、牢記使命，勠力同心,、頑強(qiáng)奮斗,，奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利，譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章,！