黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期,，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，堅定不移建設(shè)數(shù)字中國,。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。當前,，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展,，全球數(shù)字化程度日益加深，新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)正在成為新的全球經(jīng)濟增長點。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟以土地,、勞動力,、資本作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素不同，數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體,、以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為主要特征的經(jīng)濟形態(tài),。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，微觀上可能重塑傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營模式和經(jīng)營理念,；宏觀上,，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要性不斷提升，將對現(xiàn)有基于要素比較優(yōu)勢而形成的國際分工格局帶來影響,。這些都是我們在構(gòu)建新發(fā)展格局中需要把握的重要動向,。

　　近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速,。2019年,，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，名義增長15.6%,，占GDP的比重達到36.2%,。數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，極大促進了我國消費端統(tǒng)一大市場的形成和零售業(yè)的現(xiàn)代化,，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅實基礎(chǔ),。一方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展本身就意味著各種業(yè)態(tài)和模式的不斷創(chuàng)新,，在此過程中,，依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，供給與需求之間的信息渠道將進一步打通,，從而有助于實現(xiàn)需求端與供給端及時,、高效的信息反饋與鏈接，暢通國內(nèi)大循環(huán),。另一方面,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將打通供應(yīng)鏈上下游,、產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)與服務(wù)鏈的各個節(jié)點,，通過產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級，實現(xiàn)效率變革,、動力變革,、質(zhì)量變革，助力新發(fā)展格局的形成與發(fā)展,。還要看到,，數(shù)字經(jīng)濟借助于新一代信息技術(shù)的使用，有利于優(yōu)化貿(mào)易各環(huán)節(jié)及其運行過程,，特別是通過數(shù)字經(jīng)濟平臺擴大進出口規(guī)模,，促進實現(xiàn)內(nèi)需和外需聯(lián)動發(fā)展,，降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率,，強化對外貿(mào)易紐帶，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,。

　　“十四五”時期,，我們要緊緊抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的機遇，通過強化頂層設(shè)計,、加快制度構(gòu)建,、激發(fā)市場活力，明確數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的著力點,，從而不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和現(xiàn)代化水平,，為構(gòu)建新發(fā)展格局培育新優(yōu)勢、注入新動能,。

　　強化頂層設(shè)計是首要,。對于數(shù)字經(jīng)濟這樣的新經(jīng)濟形態(tài)而言，加強頂層設(shè)計,、從戰(zhàn)略層面進行系統(tǒng)謀劃布局是必須的,。要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在新一輪經(jīng)濟周期中的引領(lǐng)作用，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,，重點研究推動新基建,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市,、科研創(chuàng)新,、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的工作，進一步明確目標定位,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間格局,，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。此外,，還要從全局出發(fā),，著眼整體，出臺相關(guān)政策加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入和攻關(guān)力度,，加快數(shù)據(jù)立法步伐,，特別是要針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，建議在相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中納入數(shù)字人才培養(yǎng)計劃,，下大力氣培養(yǎng)一支既有行業(yè)背景又有數(shù)字化素養(yǎng)的應(yīng)用型人才隊伍,，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟筑牢堅實支撐。

　　加快制度構(gòu)建是保障,。要以促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向,，建立健全相關(guān)制度,。比如，要積極研究制定數(shù)字資源確權(quán),、開放,、流通、交易,、安全等相關(guān)制度,，確立并完善各環(huán)節(jié)相關(guān)標準，探索在各地區(qū),、各部門間形成共享共有的機制,，彌補區(qū)域不平衡發(fā)展帶來的“數(shù)字鴻溝”；要加快制定數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范,，提升數(shù)據(jù)共享標準化水平,，助力數(shù)據(jù)增值開發(fā)和再使用，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,；要進一步明細化和具體化包容審慎,、鼓勵創(chuàng)新的監(jiān)管原則，探索建立試錯容錯機制,，推動數(shù)字經(jīng)濟向規(guī)范化,、法治化、綠色化發(fā)展,，進一步激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟潛力,。

　　激發(fā)市場活力是關(guān)鍵。我國數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易市場潛力巨大,，但創(chuàng)新性和規(guī)范性仍待加強,。在這一過程中，既要加快推進數(shù)字交易體制機制的完善,，培育數(shù)字要素市場,，建立數(shù)字交易和交易擔(dān)保等制度，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，還要堅決反對壟斷和不正當競爭行為,，健全數(shù)字規(guī)則，加強數(shù)據(jù)治理和流動,，更好優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境,；既要充分發(fā)揮市場主體作用，促進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有效投資和有序建設(shè),，還要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場,，積極融入全球市場，參與全球數(shù)字治理,，通過數(shù)據(jù)要素的全球流動整合全球市場,、優(yōu)化資源配置,，提高國際競爭力。

　�,。▓�(zhí)筆：文 君 莊 芮 北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）