全民健身計劃（2021—2025年）

　　“十三五”時期，在黨中央,、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，全民健身公共服務(wù)水平顯著提升,，全民健身場地設(shè)施逐步增多，人民群眾通過健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37.2%,，健康中國和體育強(qiáng)國建設(shè)邁出新步伐。同時,，全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡,、公共服務(wù)供給不充分等問題仍然存在。為促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展,，更好滿足人民群眾的健身和健康需求,，依據(jù)《全民健身條例》，制定本計劃,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持以人民為中心,，堅持新發(fā)展理念,，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)國建設(shè),，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展,、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、展示國家文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能。

　�,。ǘ�）發(fā)展目標(biāo),。到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利,，健身熱情進(jìn)一步提高,，各運(yùn)動項目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%,，縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋,，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.16名，帶動全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元,。

　　二、主要任務(wù)

　�,。ㄈ�）加大全民健身場地設(shè)施供給,。制定國家步道體系建設(shè)總體方案和體育公園建設(shè)指導(dǎo)意見，督導(dǎo)各地制定健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動計劃,，實施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程,。盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地,，支持以租賃方式供地,，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力,，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū),、方便可達(dá)的場地設(shè)施。新建或改擴(kuò)建2000個以上體育公園,、全民健身中心,、公共體育場館等健身場地設(shè)施，補(bǔ)齊5000個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材,，配建一批群眾滑冰場,，數(shù)字化升級改造1000個以上公共體育場館。

　　開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動,，控制大型場館數(shù)量,，建立健全場館運(yùn)營管理機(jī)制，改造完善場館硬件設(shè)施,，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案,，提升場館使用效益。加強(qiáng)對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo),，優(yōu)化場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績效管理方式,，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度,。做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學(xué)校體育場館向社會開放工作,。

　　（四）廣泛開展全民健身賽事活動,。開展全國運(yùn)動會群眾賽事活動,，舉辦全民健身大會、全國社區(qū)運(yùn)動會,。持續(xù)開展全國新年登高,、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞,、全民健身日,、“行走大運(yùn)河”全民健身健步走、中國農(nóng)民豐收節(jié),、群眾冬季運(yùn)動推廣普及等主題活動,。鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動”成果，大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動,，推動縣域足球推廣普及,。制定運(yùn)動項目辦賽指南和參賽指引，舉辦運(yùn)動項目業(yè)余聯(lián)賽,，普及運(yùn)動項目文化,，發(fā)展運(yùn)動項目人口。支持舉辦各類殘疾人體育賽事,，開展殘健融合體育健身活動,。支持各地利用自身資源優(yōu)勢培育全民健身賽事活動品牌，鼓勵京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域聯(lián)合打造全民健身賽事活動品牌,，促進(jìn)區(qū)域間全民健身協(xié)同發(fā)展,。

　　（五）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平,。落實國民體質(zhì)監(jiān)測,、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度。開設(shè)線上科學(xué)健身大講堂,。鼓勵體育明星等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動,。征集推廣體育科普作品，促進(jìn)科學(xué)健身知識,、方法的研究和普及,。制定面向大眾的體育運(yùn)動水平等級標(biāo)準(zhǔn)及評定體系,。深化社會體育指導(dǎo)員管理制度改革，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻,，擴(kuò)大隊伍規(guī)模,，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神,，開展線上線下志愿服務(wù),，推出具有地方特色的全民健身志愿服務(wù)項目，打造全民健身志愿服務(wù)品牌,。

　�,。�六）激發(fā)體育社會組織活力。完善以各級體育總會為樞紐,，各級各類單項,、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò),。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè),，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)）,。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度,，引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù),。對隊伍穩(wěn)定,、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”,、乒乓球,、羽毛球、騎行,、跑步等自發(fā)性全民健身社會組織給予場地,、教練、培訓(xùn),、等級評定等支持,。將運(yùn)動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標(biāo)。

　�,。ㄆ撸┐龠M(jìn)重點(diǎn)人群健身活動開展,。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程,，開展針對青少年近視,、肥胖等問題的體育干預(yù)，合理調(diào)整適合未成年人使用的設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn),，在配備公共體育設(shè)施的社區(qū),、公園、綠地等公共場所，配備適合學(xué)齡前兒童大動作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施,。提高健身設(shè)施適老化程度,，研究推廣適合老年人的體育健身休閑項目，組織開展適合老年人的賽事活動,。完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境,，開展殘疾人康復(fù)健身活動。推動農(nóng)民,、婦女等人群健身活動開展,。

　　（八）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系,。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，鼓勵體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型,。促進(jìn)體育資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,，在健身設(shè)施供給、賽事活動組織,、健身器材研發(fā)制造等領(lǐng)域培育一批“專精特新”中小企業(yè),、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，鼓勵有條件企業(yè)以單項冠軍企業(yè)為目標(biāo)做強(qiáng)做優(yōu)做大,。大力發(fā)展運(yùn)動項目產(chǎn)業(yè),，積極培育戶外運(yùn)動、智能體育等體育產(chǎn)業(yè),，催生更多新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新模式,。在國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上,，擇優(yōu)確定一批國家體育消費(fèi)示范城市，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市,、示范城市作用,，鼓勵各地創(chuàng)新體育消費(fèi)政策、機(jī)制,、模式,、產(chǎn)品，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,，促進(jìn)高端體育消費(fèi)回流,。

　�,。ň牛┩七M(jìn)全民健身融合發(fā)展。深化體教融合,。完善學(xué)校體育教學(xué)模式,，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間,。整合各級各類青少年體育賽事,，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系,。加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校,、各級各類體校和高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍,。規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè),，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

　　推動體衛(wèi)融合,。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同,、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康模式。推動體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸,，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診,。推進(jìn)體衛(wèi)融合理論、科技和實踐創(chuàng)新,，推廣常見慢性病運(yùn)動干預(yù)項目和方法,。推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗。

　　促進(jìn)體旅融合,。通過普及推廣冰雪,、山地戶外,、航空,、水上、馬拉松,、自行車,、汽車摩托車等戶外運(yùn)動項目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施,，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給,。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地,，引導(dǎo)國家體育旅游示范區(qū)建設(shè),，助力鄉(xiāng)村振興。

　�,。ㄊ�）營造全民健身社會氛圍,。普及全民健身文化,，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚(yáng)體育精神,，講好群眾健身故事,。強(qiáng)化全民健身激勵，探索建立全國統(tǒng)一的“運(yùn)動銀行”制度和個人運(yùn)動碼,，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的科學(xué)運(yùn)動積分體系,，向國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體育運(yùn)動水平等級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書，鼓勵向群眾發(fā)放體育消費(fèi)券,。開展全民運(yùn)動健身模范市和模范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)全民健身國際交流,，與共建“一帶一路”國家共同舉辦全民健身賽事活動,，推動武術(shù)、龍舟,、圍棋,、健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項目“走出去”，鼓勵支持各地與國外友好城市進(jìn)行全民健身交流,。

　　三,、保障措施

　　（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮各級人民政府全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導(dǎo),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制,�,？h級以上地方人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺本地區(qū)全民健身實施計劃,，完善多元投入機(jī)制,，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。體育總局要會同有關(guān)部門對各�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤評估和督促指導(dǎo)。

　�,。ㄊ�二）壯大全民健身人才隊��,。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用,。加強(qiáng)健身指導(dǎo),、組織管理,、科技研發(fā)、宣傳推廣,、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給,。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng),，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價機(jī)制,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱評定工作。

　�,。ㄊ�三）加��(qiáng)全民健身安全保障,。對各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備,，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫,、應(yīng)急、疏散,、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn),。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制,。建立戶外運(yùn)動安全分級管控體系,。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個人信息保護(hù),。堅持防控為先,，堅持動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控,。

　�,。ㄊ�四）提供全民健身智慧化服��(wù)。推動線上和智能體育賽事活動開展,，支持開展智能健身,、云賽事、虛擬運(yùn)動等新興運(yùn)動,。開發(fā)國家社區(qū)體育活動管理服務(wù)系統(tǒng),，建設(shè)國家全民健身信息服務(wù)平臺和公共體育設(shè)施電子地圖,，推動省,、市兩級建立全民健身信息服務(wù)平臺，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定,、體育培訓(xùn)報名,、健身指導(dǎo)等服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時,、服務(wù)獲取便捷,、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制,。