黃河保護(hù)法包括總則,、規(guī)劃與管控,、生態(tài)保護(hù)與修復(fù),、水資源節(jié)約集約利用,、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督,、法律責(zé)任和附則11章,，共122條,。注重全流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，做好保水,、固土,、治沙的文章。

　　江河流域保護(hù)再添標(biāo)志性立法,。10月30日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，自2023年4月1日起施行,。制定黃河保護(hù)法的背景和重要意義是什么,？這部法律有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)？作了哪些有針對(duì)性的規(guī)定,？為此,，記者采訪了全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　“黃河保護(hù)法的特殊性,，在于它是圍繞水土完善全流域生態(tài)保護(hù)制度,，注重整個(gè)流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，做好保水,、固土、治沙的文章,�,！比珖�(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉表示，目前,，一個(gè)“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保法律體系已經(jīng)基本形成,。其中，“1”是環(huán)境保護(hù)法,；“N”是土壤污染防治法,、噪聲污染防治法、濕地保護(hù)法等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｉT法律,；“4”是針對(duì)特殊地理,、特定區(qū)域或流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行的立法，這是本屆全國(guó)人大常委會(huì)開展的一項(xiàng)帶有創(chuàng)新性的工作,包括已經(jīng)出臺(tái)的長(zhǎng)江保護(hù)法,、黑土地保護(hù)法,、黃河保護(hù)法和已經(jīng)提請(qǐng)審議的青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案。

　　“十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)黃河保護(hù)法,，全面推進(jìn)國(guó)家的‘江河戰(zhàn)略’法治化,，正當(dāng)其時(shí)，意義重大,�,！比珖�(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰表示,，制定黃河保護(hù)法，是以法律形式全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措,，是強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略法治保障的迫切需要,，是解決黃河流域特殊問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求。

　　黃河保護(hù)法包括總則,、規(guī)劃與管控,、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用,、水沙調(diào)控與防洪安全,、污染防治、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng),、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則11章,，共122條,。

　　袁杰說(shuō)，黃河保護(hù)法落實(shí)重在保護(hù),、要在治理的要求,，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，量水而行,、節(jié)水為重，因地制宜,、分類施策,，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則,。堅(jiān)持以水為核心,、河為紐帶、流域?yàn)榛�礎(chǔ),，全方位貫徹以水定城,、以水定地、以水定人,、以水定產(chǎn),，把水資源作為最大的剛性約束。

　　生態(tài)環(huán)境脆弱是黃河流域最大的問(wèn)題,。對(duì)此,，黃河保護(hù)法主要從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和加強(qiáng)污染防治兩個(gè)方面作了規(guī)定。在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面,，法律明確實(shí)行自然恢復(fù)為主,、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理,，編制黃河流域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程等,。在加強(qiáng)污染防治方面,，法律規(guī)定的一大亮點(diǎn)是在黃河流域開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控,，加強(qiáng)對(duì)新污染物的管控,、治理。

　　水資源短缺是黃河流域最大的矛盾,。為此,，黃河保護(hù)法明確，國(guó)家在黃河流域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施,，有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),；黃河流域水資源利用,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧,、集約使用,、精打細(xì)算；國(guó)家對(duì)黃河水量實(shí)行統(tǒng)一配置,，制定水量分配方案,；國(guó)家對(duì)黃河流域水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，遵循總量控制,、斷面流量控制、分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，根據(jù)水情變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　洪水是黃河流域最大的威脅,�,！耙�保障黃河長(zhǎng)久安瀾，必須緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)‘牛鼻子’,�,！痹�杰表示，黃河保護(hù)法健全水沙調(diào)控與防洪安全制度,，加強(qiáng)流域及流域間防洪體系協(xié)同,，推進(jìn)黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建科學(xué)高效的綜合性防洪減災(zāi)體系等,。

　　高質(zhì)量發(fā)展不充分是黃河流域最大的短板,。為此，法律明確促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念,，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局；協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和中部崛起,、西部大開發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　“實(shí)施好黃河保護(hù)法,，使命光榮,，責(zé)任重大�,！痹�杰表��,，黃河保護(hù)法頒布后，各有關(guān)方面要切實(shí)履行黃河保護(hù)法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)義務(wù),，全方位貫徹“四水四定”原則,，強(qiáng)化剛性約束，依法保護(hù)好黃河,；及時(shí)制定,、修改法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)等配套規(guī)定，保證法律規(guī)定的各項(xiàng)制度落地生根,、有效實(shí)施,。