中央宣傳部 文化和旅游部 國家文物局等十三部門關于印發(fā)《關于加強文物科技創(chuàng)新的意見》的通知

　　中央宣傳部 文化和旅游部 國家文物局

　　中央組織部 中央編辦 國家發(fā)展改革委

　　教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 公安部

　　財政部 人力資源社會保障部 市場監(jiān)管總局

　　關于印發(fā)《關于加強文物科技創(chuàng)新的意見》的通知

　　各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團宣傳,、文化和旅游,、文物、組織,、編制,、發(fā)展改革、教育,、科技、工業(yè)和信息化,、公安,、財政、人力資源社會保障,、市場監(jiān)管主管部門：

　　《關于加強文物科技創(chuàng)新的意見》已經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹落實。

　　特此通知,。

　　中央宣傳部 文化和旅游部 國家文物局

　　中央組織部 中央編辦 國家發(fā)展改革委

　　教育部 科技部 工業(yè)和信息化部

　　公安部 財政部 人力資源社會保障部

　　市場監(jiān)管總局

　　2023年10月26日

　�,。ù思�已征求中國科學院、國家自然科學基金委,、全國哲學社會科學工作辦公室意見）

　　關于加強文物科技創(chuàng)新的意見

　　科技創(chuàng)新是文物事業(yè)高質量發(fā)展的核心動力,。習近平總書記多次強調，要運用先進技術加強文物保護和研究,。黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經(jīng)過廣大文物科技工作者的不懈努力,，文物科技水平不斷提升,，有力推動了文物保護、研究,、管理和利用工作,。但由于起步晚、底子薄,，我國文物科技的有效供給尚不充分,，文物科研機構小散弱、科技人才嚴重不足,、科技資源配置不均衡,、科技管理體制機制不健全等問題制約文物科技創(chuàng)新，需要統(tǒng)籌解決,。為深入貫徹落實黨中央決策部署,，充分發(fā)揮科學技術對文物事業(yè)發(fā)展的支撐引領作用，實現(xiàn)我國從文物資源大國向文物保護利用強國的歷史性跨越,，現(xiàn)就加強新時代文物科技創(chuàng)新提出以下意見,。

　　一、總體要求

　�,。ㄒ唬┲笇�思��

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記關于文物工作的重要論述,，圍繞落實科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，著眼建設文化強國,、推動文物事業(yè)高質量發(fā)展，堅持新時代文物工作方針，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一,，以文物科技創(chuàng)新能力提升為核心,，以平臺建設和重大項目為抓手，以文博單位,、高校,、科研院所等為依托，集中資源培育行業(yè)中堅力量,，統(tǒng)籌加強人才培養(yǎng)和基礎條件建設,，破除體制機制障礙，為保護文物,、延續(xù)文脈,、繁榮文化提供科技支撐。

　�,。ǘ�）基本原則

　　——堅持突出重點,。緊緊圍繞文物事業(yè)發(fā)展需求，聚焦主要矛盾,、解決瓶頸問題,，明確近期工作重點和遠期規(guī)劃布局，點面結合,、以點帶面,。

　　——堅持筑牢基礎。充分考慮文物科技發(fā)展現(xiàn)狀,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，優(yōu)先補齊科技基礎條件短板，有效保障科技基礎性工作,，奠定文物科技創(chuàng)新堅實基礎,。

　　——堅持以人為本。把人才培養(yǎng)和使用擺在核心位置,，始終以人的能力提升和團隊建設為首要目標,，以資源配置、任務部署促進文物科技人才成長,。

　　——堅持改革創(chuàng)新,。深刻把握文物科技創(chuàng)新規(guī)律，突破固有思路,，拓寬國際視野,，構建符合中國國情和文物事業(yè)特點、充滿生機活力的體制機制,。

　�,。ㄈ�）主要目��

　　到2025年，面向國內領先,、國際一流的遠景目標,，依托研究型文博單位、高校和科研院所,，重點建設一批國家級和地區(qū)性文物科研機構,；文物科研力量顯著提升，形成科研方向穩(wěn)定,、結構合理的科研人才梯隊,；初步建成國家文物考古標本資源庫和國家文物保護科學數(shù)據(jù)中心（文物大數(shù)據(jù)庫）；在重點領域突破一批文物保護和考古關鍵技術,，形成若干系統(tǒng)解決方案,，建立健全文物基礎研究、應用研究和科技成果轉化的有效銜接機制,。

　　到2035年,，建立跨學科跨行業(yè)、有效分工合作的文物科技創(chuàng)新網(wǎng)絡,，建成文物科技基礎條件平臺體系和共享服務機制,，形成具有中國特色的文物科技創(chuàng)新系統(tǒng)性理論、方法與技術,，文物保護,、研究、管理和利用科技創(chuàng)新能力顯著增強,，更加有效地實現(xiàn)對文物本體及其歷史,、藝術、科學信息的永久保存和永續(xù)利用,。

　　二,、優(yōu)化文物科技創(chuàng)新布局

　　（四）持續(xù)推動文物基礎研究和應用基礎研究

　　加強文物保護利用基礎理論研究,，構建具有中國特色的文物保護利用理論體系,。重點開展不同類型文物材質特性和病害特征研究，加強科技基礎性工作,，揭示石窟寺和古建筑結構失穩(wěn),、巖土質文物風化和水鹽侵蝕、可移動文物腐蝕,、光敏文物氧化等病害發(fā)育機理,，突破病害發(fā)展預測方法。加快完善文物價值評估,、文物保護規(guī)劃,、文物大數(shù)據(jù)管理等方面的理論和方法。聚焦文物價值認知、展示與傳播的迫切需求,，強化自然科學與人文社會科學交叉的理論和方法研究,。加大國家自然科學基金對文物領域基礎研究的支持力度。

　�,。ㄎ澹┎渴饘嵤┪奈镪P鍵技術攻關

　　圍繞文物保護利用重大需求,，加強共性關鍵技術研發(fā)和系統(tǒng)集成。重點突破石窟寺,、古建筑,、土遺址、壁畫等文物病害無損/微損探測,、診斷,、防治和保護效果評價關鍵技術；研發(fā)出土出水脆弱文物應急保護及修復技術,，優(yōu)化紡織品,、竹木漆器、紙質,、金屬,、陶質彩繪文物成套保護技術；構建適用于文物火災,、洪水,、震動/振動、盜竊盜掘,、人為破壞等安全風險的監(jiān)測,、預警和防范技術體系，形成系統(tǒng)解決方案,。推動文物資源數(shù)字化,、智慧博物館建設、大遺址展示等關鍵技術研發(fā)與應用示范,。通過國家科技計劃,，支持文物科技創(chuàng)新研究。

　�,。�六）大力發(fā)展文物專用裝備

　　堅持供給提升與需求牽引相結合,，深化“制造商+用戶”“產品+服務”的創(chuàng)新發(fā)展模式，在文物安全防護,、監(jiān)測預警,、巡查監(jiān)管、預防性保護,、修繕修復,、展示利用和田野考古等細分領域,，突破一批關鍵裝備、器件,、軟件系統(tǒng)及專用材料,，填補空白，實現(xiàn)裝備供給,、性能和質量提升,。扶持量小急需關鍵裝備研發(fā)，規(guī)范市場需求量大,、充分競爭性裝備市場環(huán)境，建立健全文物專用裝備產業(yè)鏈,、供應鏈,。

　　（七）全面深化考古重大課題研究

　　深入實施“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”“考古中國”等重大項目,，圍繞重大考古和歷史研究課題組織多學科協(xié)同攻關,，科學闡釋中國境內人類起源、農業(yè)起源,、文明起源,、中華文明形成、統(tǒng)一多民族國家建立和發(fā)展,、中華文明在世界文明史中的重要地位等關鍵問題,，揭示中華文明歷史文化價值和核心特質。大力發(fā)展年代測定,、產地溯源,、有機殘留物檢測、古DNA分析,、田野考古信息化等理論與方法,。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”專題項目，做好考古研究成果國內外傳播,，提高文化自信,。在國家社會科學基金中，加大對文物研究支持力度,。

　�,。ò耍┲�力推進文物科技成果轉化應用

　　加大對文物科技成果轉化應用的支持，健全促進文物科技成果轉化機制,，統(tǒng)籌實施產學研用聯(lián)合攻關,、科技成果轉化試驗平臺建設、科技成果應用示范和技術培訓,，推動技術專業(yè)化,、集成化,、標準化。組織實施產學研用聯(lián)合的文物保護研究項目,，建立“定向研發(fā),、定向轉化、定向服務”的訂單式研發(fā)和成果轉化機制,。建設一批文物科技成果轉化試驗平臺,，為研發(fā)成果后續(xù)試驗、開發(fā)和應用提供真實環(huán)境,、場地和對象,。部署文物保護修復、安全防護,、考古,、博物館展示等領域的先進技術應用示范項目，建立技術評價機制,。開展創(chuàng)新能力傳導示范項目,，增強文物保護工程技術應用水平。

　�,。ň牛┘涌煳奈镱I域標準化建設

　　完善文物保護利用標準體系,，健全科技與標準化互動支撐機制。重點推動文物安全防護,、文物保護工程,、考古、文物數(shù)字化,、古籍類文物定級,、博物館公共文化服務等方面急需國家和行業(yè)標準制修訂，有效發(fā)揮標準“保底線”和“拉高線”作用,。推動文物科技創(chuàng)新,、標準研制和文物保護利用質量提升的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)先突破一批文物保護材料,、專用設備,、工程質量等檢驗檢測的關鍵標準，開展文物保護工程質量檢驗檢測“一站式”服務平臺試點建設工作,。

　　三,、建強文物科技創(chuàng)新平臺

　　（十）壯大文物行業(yè)科研中堅力量

　　聚焦國家文物事業(yè)發(fā)展目標,，統(tǒng)籌部署和建設一批引領發(fā)展的研究型文博單位和創(chuàng)新基地,。實施“文物科創(chuàng)2035工程”，依托中央和省屬文博單位,，重點培育文物保護和考古研究國家級科研團隊,，形成國家領軍力量,。指導和推動文物資源大省文物科研機構建設，形成具有區(qū)域帶動作用的文物科研骨干力量,。培育建設考古,、文物保護等相關方向全國重點實驗室。加強國家文物局科技創(chuàng)新基地及其工作站能力建設,，服務重要領域,、重點需求。支持文博單位與高校,、科研院所和骨干企業(yè)共建聯(lián)合實驗室,、創(chuàng)新合作平臺。

　�,。ㄊ�一）發(fā)展高校和科研院所文物科研力量

　　充分發(fā)揮高校,、科研院所的基礎研究和創(chuàng)新優(yōu)勢，依托國家自然科學基金等現(xiàn)有資源渠道,，對從事文物保護和考古相關研究的科技人才和科研團隊給予支持。面向國內急需,、國際前沿,，依托中國科學院院屬相關優(yōu)勢單位，加強跨學科,、跨領域的業(yè)務聯(lián)系與合作,。

　　（十二）建設文物科技創(chuàng)新基礎設施和平臺

　　適應大科學時代創(chuàng)新活動特點,，布局建設文物科研基礎設施和科技基礎條件平臺,。依托國家文化遺產科技創(chuàng)新中心、國家文物局考古研究中心南�,；�地��,，建設綜合性科學研究實驗平臺。布局建設文物建筑火災防控,、文物建筑結構與減震,、文物保護材料服役評價、文物場景化展示與智能技術等專題實驗平臺,，支持區(qū)域性文物保護與考古分析檢測服務中心建設,。加快文物考古標本資源庫、文物保護科學數(shù)據(jù)中心建設,，逐步推動納入國家科技資源共享服務平臺序列,。

　　（十三）加強國際科技交流合作

　　搭建文化遺產國際科研合作平臺,，統(tǒng)籌推進文化遺產國際學術交流,、科研合作,、人才培養(yǎng)和機構建設。圍繞世界文明比較研究,、絲綢之路文化遺產保護,、文化遺產風險圖等重大課題，深入實施國際研究計劃和工程,，聯(lián)合共建“一帶一路”國家開展合作研究,。積極參與文化遺產領域大型國際科技合作計劃。吸引國際知名研究機構來華聯(lián)合組建文化遺產國際科技中心,。

　　四,、壯大文物科技創(chuàng)新人才隊伍

　　（十四）擴大文物科技人才培養(yǎng)規(guī)模

　　通過學科建設,、科研平臺建設和重大項目實施等多種途徑,，加快培養(yǎng)文物科技創(chuàng)新后備人才。推動文物科學與技術相關學科建設,，加大文理交叉的文物科技人才培養(yǎng)力度,。鼓勵支持有條件的“雙一流”建設高校自主設置考古學、文物與博物館學,、文物保護技術等本科專業(yè),。通過“強基計劃”“國家關鍵領域戰(zhàn)略人才儲備招生計劃”等，加強常規(guī)增量傾斜和存量結構調整,，提升文物科技創(chuàng)新相關領域高層次人才培養(yǎng)規(guī)模和質量,。完善文博類專業(yè)學位研究生培養(yǎng)“雙導師”制，切實發(fā)揮行業(yè)導師指導作用,。支持職業(yè)教育“文物修復與保護”等相關專業(yè)升級與數(shù)字化改造,，加強技術技能人才培養(yǎng)。

　�,。ㄊ�五）加強文物行業(yè)科研人才力量

　　省內事業(yè)單位編制供給適當向文博事業(yè)單位傾斜,，加強內部能力挖潛，突出文博事業(yè)單位自身職能,，重點保障專業(yè)技術崗位,。優(yōu)化文博事業(yè)單位崗位結構，專業(yè)技術崗位一般不低于70%,，并相應提高科研人員比例,。地方文博事業(yè)單位中，一級,、二級,、三級博物館和文物保護及研究機構，專業(yè)技術高級崗位分別按照一級不超過40%,、二級不超過35%,、三級不超過30%控制,；其他博物館、文物保護及研究機構按照不超過25%控制,。文博事業(yè)單位可根據(jù)科技創(chuàng)新工作需要設置開展文物保護科技研發(fā)工作的創(chuàng)新崗位,，崗位不足的，可按規(guī)定申請設置特設崗位,，不受崗位總量和結構比例限制,。支持文博單位吸引高校和科研院所科研人員按規(guī)定到一線兼職工作。

　�,。ㄊ�六）加大中青年科研骨干培養(yǎng)力度

　　繼續(xù)實施“文物優(yōu)秀青年支持行動”,，培養(yǎng)和造就一批文物領域中青年科研骨干和創(chuàng)新團隊，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文物保護利用方面的大師,、戰(zhàn)略科學家,、科技領軍人才、卓越工程師,、大國工匠和高技能人才,。建立完善青年訪問學者制度，支持文博單位選送青年科研人員脫產到高校和科研院所訪學,。支持文博單位設立博士后科研工作站,，與高校、科研院所聯(lián)合招收博士后研究人員,。

　　五、完善文物科技創(chuàng)新激勵機制

　�,。ㄊ�七）推動文博單位科研管理改��

　　各地區(qū)各單位對標中央科技體制改革政策要求,，結合文博單位業(yè)務特點，優(yōu)化完善相關管理規(guī)定,。承擔國家重點科研任務的文博單位,，在科研項目管理、科研資金管理使用,、科研人員因公臨時出國等方面,，享受黨中央、國務院關于賦予科研機構和人員更大自主權的相關政策,。激勵法人擔當負責,，對落實政策到位、科技創(chuàng)新績效突出的單位,，在核定績效工資總量,、申請各級各類科技計劃、布局建設科技創(chuàng)新基地等方面給予傾斜支持,。

　�,。ㄊ�八）加強文物科技��(chuàng)新激勵獎勵

　　合理核定文博單位績效工資總量,，健全鼓勵創(chuàng)新的內部分配激勵機制。中央財政科研項目間接費用由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用,，可全部用于績效支出,，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。試點一批研究型文博單位在開展《中華人民共和國促進科技成果轉化法》規(guī)定的科技成果轉化活動時享受科研人員職務科技成果轉化獎勵政策,，科技成果轉化收入可用于現(xiàn)金獎勵,，現(xiàn)金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制,，不納入總量基數(shù),。有關單位要建立健全職務科技成果轉化管理規(guī)定，明確成果轉化現(xiàn)金獎勵享受政策人員范圍,、具體分配辦法和相關流程,。按照國家有關規(guī)定，對為文物科技進步做出突出貢獻的個人,、組織予以獎勵,。

　　（十九）完善企業(yè)技術創(chuàng)新激勵機制

　　推動文物領域高新技術企業(yè)認定,，鼓勵企業(yè)加大面向文物的專用技術研發(fā)力度,。鼓勵龍頭企業(yè)先行投入，開展文物保護關鍵材料,、裝備等技術產品的研發(fā),，采用首購、訂購等方式促進創(chuàng)新產品的研發(fā)和規(guī)�,；瘧���,。推動培育建立文物領域國家技術創(chuàng)新中心。

　　六,、實施保障

　�,。ǘ�十）加強組織領導

　　各地區(qū)各部門切實加強對文物科技創(chuàng)新的領導，把文物科技創(chuàng)新納入重要議事日程,。強化文物行政部門科技創(chuàng)新管理力量配置,。宣傳、科技,、文化和旅游,、文物等部門要履行統(tǒng)籌協(xié)調職責，加強組織部署,，主動推進,。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化,、財政,、人力資源社會保障等部門要加強政策供給和資源要素支持，推進各項舉措落實落地,。

　�,。ǘ�十一）加強政策保��

　　加強文物科技創(chuàng)新相關引導和扶持政策的制定與實施，注重政策措施的系統(tǒng)性,、協(xié)同性,、操作性。完善文物科技創(chuàng)新獎勵政策,。各地區(qū)應將文物科技創(chuàng)新作為支持重點,，優(yōu)化財政支出結構，積極引導社會資金投入,，多渠道加大對文物科技創(chuàng)新資助力度,。

　　（二十二）加強督促落實

　　加強對本意見落實情況的督導檢查,。各地區(qū)各部門在推進文物科技創(chuàng)新中遇到的重大問題要及時向黨中央,、國務院請示報告。做好加強文物科技創(chuàng)新的政策宣傳和輿論引導,，營造良好氛圍,。