天津市人民政府關于加快推進5G發(fā)展的實施意見
津政發(fā)〔2020〕7號
各區(qū)人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：
為搶抓第五代移動通信（5G）發(fā)展機遇,，全面推進網(wǎng)絡強市建設，加速構(gòu)建我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,，全面助力“天津智港”建設,，制定本實施意見,。
一,、總體要求
�,。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,，大力實施制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略,，培育高端高質(zhì)的5G產(chǎn)業(yè)體系，對通信基礎設施實施“跨越式惡補”,，建設國內(nèi)一流的5G基礎設施,，構(gòu)建開放融合的5G應用生態(tài)，著力創(chuàng)建5G創(chuàng)新示范城市,，強基礎,、促應用、壯產(chǎn)業(yè),，為打造“天津智港”,、建設人工智能先鋒城市、推進高質(zhì)量發(fā)展培育新動能,。
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到2020年底，中心城區(qū)等區(qū)域基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋,，應用及產(chǎn)業(yè)示范效應初顯,；到2022年底，初步建成基礎設施完備、應用場景豐富,、高端產(chǎn)業(yè)集群匯聚的5G創(chuàng)新示范城市,。
——5G網(wǎng)絡建設領先。到2020年底,，建設5G基站2萬個,，基本實現(xiàn)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及各開發(fā)區(qū),、行業(yè)應用熱點區(qū)域的5G網(wǎng)絡覆蓋,，具備5G商用的基礎條件；到2022年底,，建設5G基站4萬個,，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋、行業(yè)應用熱點區(qū)域深度覆蓋,、按需提供5G網(wǎng)絡服務的新局面,。
——5G行業(yè)應用豐富。到2020年底,，5G示范應用初見成效,，5G示范應用場景超過50個；到2022年底,，傳統(tǒng)行業(yè)依托5G技術優(yōu)化升級成效顯著,，5G示范應用場景超過100個，全面覆蓋農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)和領域。
——5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集,。到2020年底,，5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈形成協(xié)同,、集聚發(fā)展態(tài)勢,；到2022年底，建成3個以上5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,，培育5家以上具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè),，打造10家以上5G產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，全市5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元以上,，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元以上,，建設全國重要的5G核心元器件行業(yè)創(chuàng)新聚集地，成為全國5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū),。
二,、重點工作
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1．推動5G網(wǎng)絡規(guī)模建設。推動落實我市與國家基礎電信企業(yè)集團公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議的相關內(nèi)容,，推動企業(yè)加大在津基礎設施投入,，推進獨立組網(wǎng)模式5G網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)5G網(wǎng)絡在城鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域的全面覆蓋,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市通信管理局、各區(qū)人民政府）
2．加強5G網(wǎng)絡深度覆蓋,。推動5G網(wǎng)絡在重要交通樞紐,、學校場館、工業(yè)企業(yè),、酒店與辦公樓宇等室內(nèi)場景的深度覆蓋,。推進5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB－IoT）和增強機器類通信（eMTC）多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展,，不斷豐富網(wǎng)絡形態(tài),，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全場景深度覆蓋。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市通信管理局,、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）
3．提升5G網(wǎng)絡優(yōu)質(zhì)體驗,。推動中國電信京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、天津移動智慧港數(shù)據(jù)中心的建設，提升5G網(wǎng)絡流量疏通能力,。開展“雙G雙提”工作,，推進固定寬帶和移動寬帶雙千兆工程，全面提升5G網(wǎng)絡質(zhì)量及用戶體驗,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦,、各區(qū)人民政府）
（二）推進5G應用發(fā)展
1．智慧城市,。在中新天津生態(tài)城等區(qū)域,，開展智慧城市建設，推動5G網(wǎng)絡超前部署,，提升城市基礎設施智能化水平,。應用智能物聯(lián)技術，推進智慧管網(wǎng),、智慧路燈桿,、智能井蓋,、智能垃圾桶、智能表具,、智能車位等建設,，拓展智能化生活體驗。推進5G在城市管理,、環(huán)境監(jiān)管,、地理測繪、執(zhí)法指揮等方面的領先應用,，建設全智慧場景,，以中新天津生態(tài)城為樣板，打造5G全域應用示范區(qū),，并在全市范圍內(nèi)逐步推廣,。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、濱海新區(qū)人民政府,、中新天津生態(tài)城管委會）
2．智能制造,。利用5G技術低時延、高可靠,、廣覆蓋的特點,，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的超高性能需求，在裝備制造,、航空航天,、電子信息、汽車等優(yōu)勢行業(yè),，建設企業(yè)內(nèi)5G網(wǎng)絡,，打造人、機,、物全面互聯(lián)的智能工廠網(wǎng)絡體系,，重點開展標識解析、設備遠程運維,、機器視覺檢測,、移動機器人導航等應用，支持制造企業(yè)向數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、智能化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、各區(qū)人民政府）
3．智慧港口,。加快5G在視頻監(jiān)控、大型裝卸設備遠程操控,、無人駕駛集裝箱卡車等方面的示范應用,，提高港口自動化,、智能化水平，助推世界一流智慧港口,、綠色港口建設,。（責任單位：天津港集團、濱海新區(qū)人民政府,、市交通運輸委,、市委網(wǎng)信辦）
4．智能電網(wǎng)。推進配電網(wǎng)信息化,、智能化和自動化改造,，為電力系統(tǒng)的輸電、變電,、配電,、用電等環(huán)節(jié)提供綜合性智慧能源無線通信解決方案，推動實現(xiàn)5G+無人機巡檢,、變電站內(nèi)動態(tài)數(shù)據(jù)實時回傳,、超高清視頻監(jiān)控、增強現(xiàn)實（AR）輔助遠程指導等具體應用,，推進天津電網(wǎng)向世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)升級,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司）
5．智能網(wǎng)聯(lián)車,。打造融合5G和車對外界的信息交換（V2X）技術的車聯(lián)網(wǎng)直連通信開放路段,，推動虛擬測試、封閉/半封閉測試和開放道路測試等5G全場景技術試驗,，開展自動駕駛,、自動編隊行駛、遠程駕駛測試,，支持東麗開發(fā)區(qū)建設車路協(xié)同市民體驗區(qū),，支持西青區(qū)推進國家級車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）先導區(qū)建設。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市交通運輸委,、市科技局、各區(qū)人民政府）
6．智慧商圈,。結(jié)合金街步行街和五大道,、意式風情街、時代奧城等重點夜間經(jīng)濟示范街區(qū)建設,，加快5G網(wǎng)絡覆蓋，開展智能售賣,、智能安全監(jiān)控,、智能燈光,、智能停車等應用，建設5G示范商圈,。（責任單位：市商務局,、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）
7．智慧醫(yī)療,。依托天津醫(yī)科大學總醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，構(gòu)建5G網(wǎng)絡環(huán)境下的遠程會診、遠程超聲波,、遠程查房,、遠程手術示教、移動式院前協(xié)同急救等應用,，實現(xiàn)遠程醫(yī)療覆蓋,，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療資源共享水平,。（責任單位：市衛(wèi)生健康委,、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）
8．智慧教育,。推動基于5G的數(shù)字化校園網(wǎng)絡提升,，依托5G網(wǎng)絡實現(xiàn)遠程協(xié)同教學、虛擬操作培訓與在線資源共享,，開啟5G體驗式教學,。（責任單位：市教委、市委網(wǎng)信辦,、各區(qū)人民政府）
9．智慧文旅,。通過超高清視頻實時傳送和處理，實現(xiàn)科學預測假日客流,、游客身份識別及查找等精細化管理,，提升虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）導游導覽、歷史文化場景重現(xiàn)等沉浸式實景體驗,。（責任單位：市文化和旅游局,、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）
10．智慧媒體,。在具有超高流量密度,、超高連接數(shù)密度、超高移動性特征的場景下,，推進5G+4K/8K超高清視頻在夏季達沃斯論壇,、世界智能大會、中超聯(lián)賽,、女排聯(lián)賽等重要會議或大型賽事中的創(chuàng)新應用,，開展VR/AR,、云桌面、在線游戲等業(yè)務服務,，推動新媒體直播,、新媒體娛樂、5G媒體信號傳輸?shù)葮I(yè)務發(fā)展,。（責任單位：市委網(wǎng)信辦,、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府）
�,。ㄈ┮I5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集發(fā)展
1．鼓勵產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新,。支持科技企業(yè)、科研院所和高校圍繞5G相關技術標準,、核心軟硬件以及產(chǎn)業(yè)應用協(xié)同開展技術研究,。支持智能感知雷達與成像芯片、5G微基站用高線性生成式對抗網(wǎng)絡（GaN）功放芯片,、分布式反饋激光器芯片,、微納電子信息功能材料與器件、射頻器件,、低成本直調(diào)可諧調(diào)激光器,、5G智能NB－IoT器件、智能家居傳感器及智慧交通電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）傳感器等5G關鍵器件的推廣應用,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市委網(wǎng)信辦、市科技局,、市教委,、各區(qū)人民政府）
2．推動產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)發(fā)展。打造5G終端產(chǎn)業(yè)鏈,。支持安全可靠芯片,、核心器件等上游企業(yè)向整機企業(yè)提供安全可控終端產(chǎn)品的配套服務，培育發(fā)展5G新型智能終端產(chǎn)業(yè),。推動我市具有優(yōu)勢的5G核心器件產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展,。重點支持5G基帶芯片、射頻器件,、濾波器,、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）芯片等領域的項目建設。設立5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，構(gòu)建5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合平臺,，充分發(fā)揮聯(lián)盟的紐帶和交流互鑒優(yōu)勢，構(gòu)建5G協(xié)同創(chuàng)新體系，推動5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展,，推進5G,、區(qū)塊鏈技術融合發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦,、各區(qū)人民政府）
3．培育引進5G龍頭企業(yè),。引導軟件企業(yè)、VR/AR,、無人機等終端設備的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)基于5G標準的應用軟件,，推動5G關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點引進培育掌握5G產(chǎn)業(yè)核心技術,、對5G產(chǎn)業(yè)上下游及周邊產(chǎn)業(yè)具有帶動作用的龍頭企業(yè),。培育一批5G芯片技術、5G核心器件,、5G微基站設施,、5G智能終端及5G應用服務等細分領域的龍頭企業(yè)，完善5G產(chǎn)業(yè)鏈,，推動5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全國先進行列,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦,、市科技局,、各區(qū)人民政府）
三、保障措施
�,。ㄒ唬⿵娀M織領導
積極發(fā)揮市通信基礎設施建設領導小組的作用,，堅持問題清單制度，加強工作協(xié)調(diào)及督辦,，切實解決5G網(wǎng)絡建設中遇到的問題,，切實推動5G發(fā)展各項工作。（責任單位：市通信基礎設施建設領導小組各成員單位）
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落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,，協(xié)同開展5G網(wǎng)絡布局，實施網(wǎng)絡規(guī)模部署,，持續(xù)提升通信網(wǎng)絡能級,；協(xié)同開展基于5G的智能網(wǎng)聯(lián)車、智慧城市,、智慧園區(qū),、智慧港口等領域的創(chuàng)新應用；發(fā)揮京津冀三地互補優(yōu)勢，推動5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府）
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除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，本市各級機關及事業(yè)單位、中央駐津及本市國有企業(yè)所屬建筑物,、構(gòu)筑物和政府投資的汽車站,、港口、公路,、市政道路,、橋梁、地鐵,、隧道,、綠地等公共設施要向通信網(wǎng)絡建設免費開放，并協(xié)助基礎電信企業(yè)直供電建設或為通信網(wǎng)絡提供等同于直供電價格的電力資源,，機場,、火車站等重要場所也要予以全力支持。（責任單位：各相關單位,、各區(qū)人民政府）
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1．依據(jù)《天津市通信基礎設施專項規(guī)劃（2016—2030年）》，充分考慮5G網(wǎng)絡建設需求,，完成各區(qū)通信基站專項規(guī)劃編制與批復,。（責任單位：各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局,、市通信管理局,、市規(guī)劃和自然資源局）
2．在對通信基站直供電或轉(zhuǎn)供電過程中禁止違規(guī)加收電費，持續(xù)清理查處違規(guī)行為,；明確通信基站供電業(yè)務規(guī)則,，在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G建設提供最大便利,。加快直供電改造,，2020年底前，分批將產(chǎn)權清晰,、轉(zhuǎn)供電主體自愿移交改造,、不存在糾紛等具備條件的存量轉(zhuǎn)供電基站按一戶一表改造為直供電。（責任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管委,、國網(wǎng)天津市電力公司）
3．在滿足安全性不影響原有資源功能使用的前提下，鼓勵各基礎電信企業(yè)集約利用現(xiàn)有基站站址和路燈桿,、監(jiān)控桿建設5G基站,，結(jié)合城市路燈設施改造提升工程，以友誼路,、五大道,、意式風情街等景觀帶為試點，開展智慧桿建設,。鼓勵其他獨立鐵塔運營企業(yè)充分利用各類開放共享設施,，參與5G基站建設。（責任單位：市通信管理局,、市城市管理委、市公安局）
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加強與相關政策的銜接,，修改完善我市關于加快推進智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策。2019年至2020年,，通過市級智能制造專項資金對基礎電信企業(yè)新建并投入運營的每個5G基站給予2萬元獎勵,。2019年至2022年，通過市,、區(qū)兩級智能制造專項資金對5G示范應用場景予以獎勵,，每年評選示范應用場景20個，每個場景最高獎勵200萬元,；對承擔國家5G重點專項的企業(yè)按中央財政支持金額給予等額獎勵,，每個項目最高獎勵1000萬元。充分發(fā)揮智能制造專項資金等引導作用,，重點支持5G發(fā)展,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局,、市發(fā)展改革委）
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保障通信基礎設施建設通行權和公平進入，督促街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及房屋建設,、物業(yè)服務企業(yè)等單位配合做好住宅小區(qū)及商務樓宇通信網(wǎng)絡覆蓋工作，指導居（村）委會宣傳相關政策,，做好聯(lián)系群眾工作,。打破部分區(qū)域在基站建設、管線鋪設等方面的壟斷,；加強5G頻率保障,，加大頻率干擾查處力度,；嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施的違法行為,，切實保障5G網(wǎng)絡基礎設施安全,。（責任單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化局,、市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設委、市民政局,、各區(qū)人民政府）
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拓展宣傳渠道，充分利用電視,、廣播,、報紙、網(wǎng)絡等平臺和渠道,，加大科普宣傳力度,，廣泛開展5G宣傳工作，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識,，營造通信網(wǎng)絡建設的良好社會氛圍,。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市通信管理局、各區(qū)人民政府）
天津市人民政府
2020年1月31日
商務地帶
