近日，現(xiàn)任黑龍江東方學(xué)院食品安全研究中心主任,；曾任哈爾濱商業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng),、教授、原黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局常務(wù)副局長(zhǎng)張守文做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)議食廳，就在當(dāng)前的特殊時(shí)期中如何強(qiáng)化信用監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任這一話題接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的“云端采訪”。

　　聯(lián)合懲戒機(jī)制日益完善 各地開(kāi)展仍不平衡

　　近年來(lái),，各地陸續(xù)建立完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案制度，逐漸完善食品從業(yè)人員違法后行業(yè)禁入和食品行業(yè)“黑名單”制度,。

　　“各地食品安全監(jiān)管部門與金融銀行系統(tǒng)共同建立了食品安全金融征信體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,，這是推進(jìn)食品安全社會(huì)共治和大監(jiān)管的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，通過(guò)將食品企業(yè)的食品安全失信行為與金融機(jī)構(gòu)（銀行等）信貸掛鉤,，形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制,，督促和強(qiáng)化食品企業(yè)誠(chéng)信自律，守法經(jīng)營(yíng),，保證食品的質(zhì)量和安全,。”張守文認(rèn)為,，目前誠(chéng)信信息采集的食品企業(yè)不斷擴(kuò)大,，信用評(píng)價(jià)方法更加科學(xué)，聯(lián)合懲戒機(jī)制日益完善,，倒逼食品企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)的成效十分明顯,。

　　但與此同時(shí)，他也指出,，各地在開(kāi)展食品安全與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒機(jī)制方面很不平衡,。“有的地方不夠重視,，推進(jìn)力度不大,，工作進(jìn)展遲緩，法律法規(guī)制度缺失，信用信息還不能共享共用,，企業(yè)失信信息征集還不夠廣泛,，聯(lián)合懲戒的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，執(zhí)行中存在困難,，這些問(wèn)題與新時(shí)代新形勢(shì)的要求很不適應(yīng),。”

　　八大方式推進(jìn)食品安全信用監(jiān)管

　　發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)證明,，深入實(shí)施食品安全信用監(jiān)管制度,，是解決食品安全問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制和最根本的措施。

　　“通過(guò)推行食品安全信用監(jiān)管,，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面共同推動(dòng)食品安全聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施和運(yùn)用，促進(jìn)食品安全保障由單純依靠政府監(jiān)管向多方主體參與,、多種要素發(fā)揮作用的公共治理轉(zhuǎn)變,。”張守文表示,。

　　那么,，食品安全信用監(jiān)管制度在我國(guó)將通過(guò)什么行之有效的方式推行？對(duì)此,，張守文提出了八點(diǎn)建議：

　　一是在新時(shí)代要全面加強(qiáng)食品企業(yè)信用監(jiān)管,，完善食品安全信用監(jiān)管制度，構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基于信用的失信懲戒,、守信激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”,，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí),。

　　二是完善食品企業(yè)食品安全信用檔案制度，完善食品從業(yè)人員違法后行業(yè)禁入和食品行業(yè)“黑名單”制度,，盡快將食品安全違法行為納入信用聯(lián)合懲戒范疇,，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法成本。

　　三是在完善食品安全監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)上,，充分借鑒鐵路,、民航系統(tǒng)對(duì)嚴(yán)重失信人員限乘高鐵、飛機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化食品安全信用監(jiān)管的具體措施,。

　　四是新時(shí)期應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建食安監(jiān)管部門、金融,、自然資源,、海關(guān)、稅務(wù)、政府采購(gòu),、鐵路,、民航、交通等更多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制,，實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有地區(qū),、所有食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索將網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等新業(yè)態(tài)納入聯(lián)合懲戒范疇,。

　　五是進(jìn)一步重點(diǎn)推進(jìn)食品安全監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信食品企業(yè)從嚴(yán)聯(lián)合懲戒機(jī)制,，構(gòu)建“紅黑”榜單，金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信的食品企業(yè)實(shí)行差異化信貸政策,。對(duì)守信的食品企業(yè)予以降低貸款利率,、增加授信額度等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信的食品企業(yè)予以提高貸款利率,、不予貸款等懲罰,，督促食品企業(yè)更加遵規(guī)守法，做誠(chéng)信企業(yè),，生產(chǎn)道德食品,。

　　六是積極探索運(yùn)用智慧監(jiān)管手段，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的全程可追溯,、互聯(lián)共享的食品安全信用信息管理平臺(tái),，完善企業(yè)信用信息動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，不斷提高各類食品企業(yè)的基本信息和不良信息的采集效率,，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全信用信息互聯(lián)互通,、資源共享。

　　七是推進(jìn)企業(yè)食品安全信息公示工作,，強(qiáng)化不合格產(chǎn)品和違法違規(guī)企業(yè)信息披露,、企業(yè)自我聲明和信用承諾，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光監(jiān)管”,。將企業(yè)責(zé)任主體信息,、企業(yè)生產(chǎn)許可信息、企業(yè)食品安全承諾書(shū),、食品添加劑使用情況,、日常監(jiān)管信息等向社會(huì)公示。督促和警示食品生產(chǎn)企業(yè)全面履行食品安全主體責(zé)任,，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治,，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　八是鼓勵(lì)各級(jí)各類食品行業(yè)組織,、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與食品企業(yè)信用記錄建設(shè),，通過(guò)各種渠道依法依規(guī)搜集整理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的失信信息,。鼓勵(lì)廣大人民群眾如實(shí)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)失信行為信息。

　　企業(yè)需堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信 落實(shí)食品安全主體責(zé)任

　　在張守文看來(lái),，對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),，誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的“形象”、企業(yè)的品牌,、企業(yè)的信譽(yù),，是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，誠(chéng)以致信,，信以致遠(yuǎn),。誠(chéng)實(shí)守信也是企業(yè)的生命，是企業(yè)生存之本,。企業(yè)只有講誠(chéng)信,，才能贏得顧客的信賴，才能贏得市場(chǎng),，沒(méi)有信用,，企業(yè)就會(huì)失去客戶，失去市場(chǎng),，失去生存發(fā)展的空間和希望。

　　“如果食品企業(yè)為了追求最大利潤(rùn)而弄虛作假,、以次充好,、假冒偽劣和不講信用，盡管也可能得利于一時(shí),，但最終必將身敗名裂,、自食其果�,！睆埵匚闹赋�,，我國(guó)一些企業(yè)之所以能興旺發(fā)達(dá)，持續(xù)發(fā)展,，做大做強(qiáng),，走向世界市場(chǎng)，盡管原因很多,，但“誠(chéng)信為本”肯定是最重要的因素,。

　　目前，全國(guó)各地的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。新冠肺炎疫情使得食品行業(yè)遭受了很大的經(jīng)濟(jì)損失,。對(duì)此，張守文表示,，在當(dāng)前這個(gè)特殊的時(shí)期里,，食品行業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，更要認(rèn)真地落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，守住底線,，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，自覺(jué)地做道德企業(yè)，生產(chǎn)加工良心食品,，為廣大消費(fèi)者生產(chǎn)加工出更安全,、更美味、更健康的食品,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者王城 劉瀟瀟 項(xiàng)佳麗）