原標題：文化旅游將帶動行業(yè)全新升級

　　3月13日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議,。受國務(wù)院委托,，國務(wù)委員王勇向十三屆全國人大一次會議作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。方案提出,，將文化部,、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部,，作為國務(wù)院組成部門,。不再保留文化部、國家旅游局,。

　　王勇表示,，組建文化和旅游部，是為增強和彰顯文化自信,，統(tǒng)籌文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家文化軟實力和中華文化影響力,，推動文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展,。其主要職責(zé)是，貫徹落實黨的宣傳文化工作方針政策,，研究擬訂文化和旅游工作政策措施,，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、旅游業(yè)發(fā)展,，深入實施文化惠民工程，組織實施文化資源普查,、挖掘和保護工作,，維護各類文化市場包括旅游市場秩序，加強對外文化交流,，推動中華文化走出去等,。

　　消息一出，立刻引起旅游行業(yè)的熱議和點贊,。

　　旅游部門不再“小馬拉大車”

　　長期以來,，我國實行的是條塊分割的旅游管理體制，政出多門,、職能交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié)，旅游管理部門側(cè)重于行業(yè)管理,，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能較弱,。面對逐漸形成的大旅游、大產(chǎn)業(yè),、大市場,，傳統(tǒng)的“小”旅游管理就很難適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要�,！靶●R拉大車”成為旅游管理與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾尷尬的現(xiàn)實寫照,。

　　往年全國兩會時也早有人大代表提出：目前，國家旅游局和各地旅游局（委）主要的管理范圍仍局限于傳統(tǒng)的旅行社,、旅游飯店等少數(shù)領(lǐng)域,，旅游景區(qū)的行業(yè)管理也剛剛開始進行，但仍面臨著重重阻力,。另一方面,，各級旅游局（委）又要全面受理旅游者的投訴，多數(shù)情況下鞭長莫及,，只能靠地方政府出面處理,，嚴重影響了國家和各地的旅游形象。

　　為了應(yīng)對這一現(xiàn)狀，多個省級政府已經(jīng)陸續(xù)建立旅游發(fā)展委員會,，對本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施,、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、重點旅游資源開發(fā)和項目建設(shè),、旅游綜合執(zhí)法等涉及旅游業(yè)發(fā)展的重大事項進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

　　國家層面的旅游主管部門的機構(gòu)調(diào)整其實勢在必行,。

　　國家旅游局原規(guī)劃專家王興斌表示,，“文化＋旅游”將是1＋1＞2�,！斑@一改革提升了旅游業(yè)管理在國家機構(gòu)中的地位,，提升了旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位，提高了旅游業(yè)在五個文明建設(shè)中的使命”,。

　　王興斌說：“成立文化和旅游部有利于文化的大發(fā)展,，‘文化旅游業(yè)’將成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的名副其實的戰(zhàn)略性支柱事業(yè)與產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展能更好地遵循文化發(fā)展的規(guī)律,，文化發(fā)展也能更好地融合旅游的發(fā)展經(jīng)驗,。”

　　文旅融合是現(xiàn)實發(fā)展方向

　　文化是旅游的靈魂,，旅游是文化的載體,，旅游和文化密不可分。這是各地旅游發(fā)展中總結(jié)出來的實踐經(jīng)驗,，現(xiàn)實證明打好“文化牌”可以有力助推旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮,。各地在實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游強省的跨越，一個共同的重要著力點就是推動文化與旅游深度融合,。

　　旅游專家魏小安表示,，文旅融合已經(jīng)成為現(xiàn)實發(fā)展方向，全國各個城市已經(jīng)組建了100多個文旅集團,�,！耙�求旅游發(fā)展的文化導(dǎo)向符合轉(zhuǎn)型升級的需求變化”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,，2017年年初,，全國各類文旅基金數(shù)量已經(jīng)超過100家，規(guī)模上百億的已經(jīng)超過10家,。文化旅游產(chǎn)業(yè)已逐步演變?yōu)橐粋�多方位,、多層面、多維度的綜合性大產(chǎn)業(yè),。從消費需求來看,，文化旅游逐漸成為人們生活追求的新時尚。

　　《2016～2022年中國文化旅游市場分析及發(fā)展趨勢研究報告》顯示，2015年我國全年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)為41.2億人次,，偏好文化體驗游的人群已經(jīng)達到50.7%,。

　　文化旅游在備受關(guān)注和高速增長的同時，也出現(xiàn)了產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重,、產(chǎn)業(yè)鏈條單一,、文化意識不強等問題，困擾著文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。因此,，如何破解這些難題，將決定文化旅游能走多遠,。

　　中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員,、博士生導(dǎo)師劉家明說：“當(dāng)前，旅游業(yè)處于井噴式和分層式發(fā)展時期,，許多旅游項目需要升級,。旅游升級發(fā)展的新動力，是IP,。IP攜帶的是文化基因,，影視、廣告,、文學(xué),、藝術(shù)、媒體等文化形式是做大IP的關(guān)鍵,。很多地方成立負責(zé)旅游發(fā)展的集團,，都稱之為文旅集團，可見文化與旅游的孿生關(guān)系,。文化部與旅游局合并成立文化和旅游部,，可以預(yù)見會加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，對文旅集團的發(fā)展有促進作用,�,！�

　　文化旅游將全新升級

　　目前，旅游目的地“千園一面”和“千村一面”的現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化旅游需求,，對規(guī)�,；�、高端新穎的主題公園市場需求潛力巨大,�,？梢灶A(yù)見，各地文化小鎮(zhèn)的建設(shè)中,，深入挖掘文化內(nèi)涵并加以呈現(xiàn)之后,，也需要融入更多旅游元素,。此外，傳統(tǒng)的以展示自然資源為主的觀光旅游,，需要更多地被體驗式旅游和互動式旅游所替代,。

　　文化旅游將作為一項具有潛力的智慧產(chǎn)業(yè)，以資本,、創(chuàng)意和科技為驅(qū)動,，刷新人們之前對旅游業(yè)的認識。

　　北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長厲新建表示,，旅游與文化之間關(guān)系密切,，旅游在文化自信、文化傳承,、文化走出去方面具有突出的作用,，文化和旅游之間的整合具有內(nèi)在需求�,，F(xiàn)在各地發(fā)展和企業(yè)實踐中,，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成很強的市場動能，這種整合也是呼應(yīng)市場發(fā)展的需要,。

　　厲新建說：“旅游作為人民美好生活的重要體現(xiàn),，在社會發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)格局中將有越來越重要的作用，提升行政格局中的地位是產(chǎn)業(yè)地位提升和事業(yè)屬性彰顯的需要,。文化和旅游整合成新的部門后,，部內(nèi)機構(gòu)的具體設(shè)置安排將對未來旅游產(chǎn)業(yè)和旅游事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生具體的影響�,！�