欺詐購物、價(jià)格陷阱,、強(qiáng)迫消費(fèi)……放眼全國,，這些旅游市場亂象并非云南特有，但作為中國旅游大省,，“旅游事件”頻繁發(fā)生,，值得反思。近年來,，為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，云南從游客需求和政府管理“兩端”深化旅游供給側(cè)改革，力圖通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”重構(gòu)一個(gè)“內(nèi)外兼修”的省級(jí)旅游生態(tài),。

　　旅游市場亂象倒逼改革

　　云南一直是聞名海內(nèi)外的旅游大省,，但由于產(chǎn)品供給和管理服務(wù)不適應(yīng)消費(fèi)需求變化，近年來云南旅游市場不斷出現(xiàn)“新問題”,，廣受詬病,。尤其因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品定價(jià)復(fù)雜，云南旅游逐漸形成了“高定價(jià),、高回扣”的畸形經(jīng)營模式,，“導(dǎo)游強(qiáng)迫游客消費(fèi)”等事件頻頻被曝光。

　　更為嚴(yán)重的是,，由于利益鏈條根深蒂固,，游客群體形形色色，消費(fèi)方式復(fù)雜隱蔽,，云南旅游市場治理進(jìn)入“亂象—治理—平靜—反彈”的循環(huán),，形成的“頑癥”久治難愈，對云南旅游形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大危害,。

　　云南省旅游發(fā)展委員會(huì)主任余繁介紹,，久治難愈反映出了旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“痼疾”：一是旅游供給不適應(yīng)市場需求，景區(qū)景點(diǎn)及食,、住,、行等產(chǎn)品不能滿足游客的需要,；二是作為市場化程度很高的服務(wù)行業(yè)，市場欺詐行為難以追溯,；三是市場監(jiān)管“九龍治水”,，游客投訴難以得到有效處理。

　　余繁說,，隨著大眾旅游時(shí)代的到來,，旅游消費(fèi)需求日益多元，云南旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展方式的深度調(diào)整期,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期和各種矛盾問題的集中爆發(fā)期,，這需要通過深化改革來改善供給環(huán)境，全面增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益,。

　　“三位一體”打造云南旅游升級(jí)版

　　近幾年,，云南圍繞“市場整治、品質(zhì)提升,、產(chǎn)品供給,、強(qiáng)化管理”四個(gè)方面推動(dòng)“旅游革命”。重拳整治市場亂象,、引入巨資發(fā)力全域旅游,、打造“一部手機(jī)游云南”發(fā)展智慧旅游。不難看出,，以“產(chǎn)品為王、技術(shù)驅(qū)動(dòng),、政府監(jiān)管”三位一體的云南旅游新姿容有望展現(xiàn),。

　　今年10月1日，“游云南”APP正式上線運(yùn)行,，標(biāo)志著云南的“智慧旅游”邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,。手機(jī)購票、刷臉入園,、高速公路無感支付……現(xiàn)在到云南旅游,，只需要在手機(jī)上安裝“游云南”APP，就能在“吃,、住,、行、游,、購,、娛”各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一鍵訂單、一碼通行,、一鍵投訴,，享受到游前,、游中,、游后全方位的服務(wù),。

　　2017年,，云南大力推動(dòng)“一部手機(jī)游云南”項(xiàng)目,，將“一部手機(jī)游云南”作為推動(dòng)云南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的總抓手，利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)打造智慧旅游平臺(tái),，以期實(shí)現(xiàn)“游客體驗(yàn)自由自在、政府管理無處不在”的目標(biāo),。云南省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，“一部手機(jī)游云南”是對云南旅游各種要素的重新洗牌,，它是一個(gè)革命性的智慧旅游平臺(tái),。

　　“華僑城集團(tuán)投資云南旅游2000億元只增不減�,！比A僑城集團(tuán)董事長段先念說,，在項(xiàng)目選擇上華僑城集團(tuán)重點(diǎn)聚焦云南全域旅游發(fā)展。

　　今年7月,，華僑城集團(tuán)與云南省各級(jí)政府,、國內(nèi)大型企業(yè)完成簽約項(xiàng)目60余個(gè)，簽約金額逾千億元,。

　　云南省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，云南省發(fā)展全域旅游的決心與規(guī)劃，與華僑城集團(tuán)“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”和“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融”的創(chuàng)新發(fā)展模式深度契合,，引進(jìn)華僑城集團(tuán)的目的是推動(dòng)云南旅游邁向特色化,、高端化、國際化和智慧化,。

　　面對旅游市場亂象,，云南決定下大力氣整治。2017年4月,，云南正式施行《云南省旅游市場秩序整治工作措施》,。余繁介紹,，云南重點(diǎn)從購物、旅行社,、導(dǎo)游,、景區(qū)、監(jiān)管等七個(gè)方面對灰色利益鏈,、不合理低價(jià)游,、強(qiáng)迫消費(fèi)等游客反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行整頓。

　　專家：需要將改革進(jìn)行到底

　　目前,，云南旅游已處在改革的“深水區(qū)”,。改革越是深入，觸及的利益和引發(fā)的矛盾也將越多,。

　　以“一部手機(jī)游云南”項(xiàng)目為例,，該項(xiàng)目自啟動(dòng)以來引發(fā)爭議，但云南省高層始終保持高度定力,，“咬定青山不放松”,，持續(xù)推動(dòng)改革。就目前來看,，其實(shí)際效果離云南智慧旅游的目標(biāo)仍有距離,，在基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)行旅游管理模式等方面仍需進(jìn)一步深化改革,。比如,，某景區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，實(shí)行“一鍵投訴”后,，一些游客的“非合理投訴”也被分解到景區(qū),，給景區(qū)正常工作帶來了干擾；實(shí)行線上購票后,，景區(qū)游客的數(shù)據(jù)也不在自己手中,。

　　各方利益的博弈依舊存在。如國慶節(jié)假期期間,，記者到某景區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，游客通過“游云南”購買門票需2小時(shí)后才能使用。騰訊公司有關(guān)人士告訴記者,，其實(shí)完全可以做到線上購買門票即時(shí)使用,，但個(gè)別景區(qū)不愿讓利。

　　云南省旅游發(fā)展委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，就目前來看,，上線項(xiàng)目仍存在一些“不適應(yīng)”，如部分景區(qū)和旅游交通沿線的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障不能配套，一些涉旅企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀不能滿足上線經(jīng)營要求,，現(xiàn)有管理模式下的相關(guān)政府工作人員,、旅游管理人員對新型誠信體系、投訴處置體系還難以適應(yīng)等,。